┌───────────────┬───────────────┐ │中共市委书记 李太启 │市政协主席 李文全 │ │副书记 李文全 陈建国 李仕恩│副主席 桂占山 张春璞 王金田│ │市人大常委会主任 李太启 │ 邱铁铠 戚遵烈 张锦升 │ │副主任 张崇德 门兆英 │ 李耀辉 │ │市长 李文全 │中级人民法院院长 华义明 │ │副市长 臧海强 张锦超 王大海│人民检察院检察长 刘世俊 │ │ 李同轩 邵恒斋 │ │ └───────────────┴───────────────┘ 威海市地处山东半岛最东端, 原为省辖县级市,1987年6月经国务院批准升为地 级市,辖荣成、文登、乳山3县和环翠区,总面积5436平方公里,耕地面积285万亩, 总人口232.57万。其中市区面积408平方公里,人口23.3万。 经济概况 威海市是全国沿海对外开放城市,是山东省的超前改革试验区,所辖 3县为经济开放区。 在中央关于“改革、开放、搞活”方针的指引下,威海市国民经 济发展很快。1987年,全市工农业总产值达到51.6亿元,比上年增长24.9%,增长速 度居全省之首;社会总产值58.78亿元,增长22.6%;国民生产总值25.61亿元,增长 13.4%;国民收入23.19亿元,增长13.6%。 农业 通过深化农村第二步改革,认真贯彻“决不放松粮食生产,积极发展多种 经营”的方针,农村的产业结构得到进一步调整和优化,各种类型的农村服务组织不 断涌现,农业投入大量增加,土地适度规模经营逐步推开,全市农村呈现出一片欣欣 向荣的兴旺景象。 1987年,全市农业总产值达到14.86亿元,比上年增长13.6%。农 村社会总产值46.56亿元,比上年增长18.5%。 种植业。 粮食总产量达到98.68万吨,比上年增加10.66万吨;花生总产24.07万 吨,比上年增加2.92万吨;果品总产18.75万吨,比上年增加3.31万吨。 渔业。 水产品总产量40.09万吨, 比上年增长22.1%。 其中海水产品产量增长 22.3%,淡水产品产量增长2.8%。 畜牧业。 年末各类饲养品种的存养量, 羊7.64万只,比上年增加28.8%;生猪 32.86万头, 比上年减少23.7%; 大牲畜2.86万头, 比上年减少7.9%; 禽蛋产量 19760吨,比上年增长12.2%。 生产条件。1987年末,全市农业机械总动力达131万千瓦,比上年增长3.3%,农 用拖拉机31582台,增长11.8%;农用汽车2574辆,增长7.1%,渔用机动船6738艘, 增长10.9%;水库429座,总库容9.06亿立方。 农村产业结构。在农业总产值中,林、牧、副、渔四业比重由上年的52.4%上升 到55.7%;在农村社会总产值中,农村工业、建筑业、运输业和商业服务业所占比重 达到50.4%。乡镇企业已成为经济发展的重要支柱。到1987年末,全市乡镇企业已发 展到2.2万个,从业人员28.3万人,总产值28.5亿元,占全市社会总产值的47.6%。 工业 1987年,全市工业以深化改革、搞活企业为动力,紧紧围绕提高经济效益 这个中心,积极推行企业承包制,合理调整产业、产品结构,大力推进技术进步,强 化经营管理, 提高企业素质,工业生产又迈上一个新台阶。共完成工业总产值36.74 亿元,比上年增长30.1%。其中乡镇办以上工业完成29.83亿元,比上年增长29.5%。 全部工业总产值占工农业总产值比重,由上年的68.36%上升到71.2%。有1个企业升 为国家二级企业,21个企业升为省级先进企业。 主要产品产量。据对37种产品考核,有30种比上年增长,占81.1%。其中硫酸、 合成氨、化肥、轮胎、小型拖拉机、轻工机械、饮料酒、机制纸等12种产品的增长速 度均超过30%。 工业产品质量。全市重点考核的55种主要产品,质量稳定提高率达到89.6%,比 上年提高2.2个百分点。1987年又有85种产品获省、部及国家级优质产品称号。 经济效益。 乡镇办以上独立核算工业企业全员劳动生产率17230元,比上年增长 13.8%; 销售收入29.79亿元;比上年增长34.8%;万元产值耗标煤3.16吨,比上年 下降7.9%;实现利税4.23亿元,增长20.9%。 商业 1987年末, 全市商业机构达到19539个, 其中全民商业861个,集体商业 3666个,个体商业15012个,平均每千人拥有商业机构8.4个。全市社会商品零售总额 16.34亿元,比上年增长20.4%。其中消费品零售额11.22亿元,增长12.8%;农业生 产资料零售额5.12亿元,增长41.2%。各种经济类型的商品零售额比上年都有较大增 长。 其中全民所有制商业增长30.6%, 集体所有制商业增长16.7%,个体商业增长 4.7%,农民对非农业居民零售额增长46.9%。 城乡集市贸易市场115个, 年成交额1.68亿元,比上年增长12.3%。物资部门全 年购进总额7.95亿元,比上年增长85.3%;销售总额8.59亿元,比上年增长82.2%。 煤炭、钢材、水泥、木材等主要物资的购销都有不同程度的增长。 邮电、交通 1987年,全市完成货物周转量55778万吨公里,比上年增长22.9%。 其中交通部门完成24487万吨公里,比上年增长38.5%;非交通部门完成31291万吨公 里,增长13%。在交通部门的周转量中,公路运输增长11.1%,水运增长56.9%,港 口货物吞吐量200.9万吨。 公路通车里程年末达到1658.3公里。全市公路客运周转量 30889万人公里, 比上年增长31%。 其中交通部门客运周转量22586万人公里,增长 16.8%;非交通部门客运周转量8303万人公里,增长95.5%。 邮电通信事业发展较快。 1987年,全市邮电业务总量完成768.3万元,比上年增 长66.8%。市话用户年末达4325户,比上年增长190.1%,农话用户年末达到3279户, 比上年增长110.4%。 对外经济贸易 对外贸易不断扩大,外向型经济发展步伐加快。1987年全市新签 订利用外资协议 (合同) 15项,协议(合同) 外资金额1044.05万美元,实际利用外资 474.44万美元。全市外贸出口商品收购总值达6.28亿元,比上年增长14.9%。在15大 类出口商品中, 服装类增长62.7%,抽纱类增长124.2%,化工类增长61.6%,机械 类增长130.7%,设备类增长232.2%。全年旅游外汇收入50万美元,增长21.2%。共 接待国内外游客250万人次,其中接待“三胞”和外国客人8400多人次。 财政、金融 1987年,全市完成财政收入23976万元,比上年增长14.97%。其中, 工商税收完成20527万元,增长16.88%;集体企业所得税完成2464万元;城市建设维 护税完成754万元, 增长30.23%;农业税完成1033.8万元,比上年多收104.4万元; 排污费和水资源费收入434.1万元, 增长40%。此外还认购国库券1212.2万元,超任 务21.6万元。 年末全市金融机构247个,其中储蓄机构47个,城乡信用社77个。各种 存款余额14.01亿元,比上年增加3.50亿元,增长33.3%。年末各项贷款余额18.43亿 元, 比上年增加4.00亿元,增长27.7%。其中流动资金贷款13.61亿元,比上年增长 22.7%;固定资产贷款2.13亿元,增长47.9%。 固定资产投资 1987年, 全民和集体单位共完成固定资产投资28847万元,比上 年增加1802万元, 增长6.7%,远低于上年增长41.7%的速度。在固定资产投资总额 中, 生产性建设投资23115万元,比上年增长15%,比重由上年的74.3%上升到80.1 %; 非生产性建设投资5732万元, 比上年减少17.4%,比重由上年的25.7%降低到 19.9%。 1987年新增固定资产24325万元,比上年增长10.6%。全民所有制单位完成 更新改造投资8368万元,比上年增长28.6%。其中用于增加生产能力的投资3951万元, 占47.2%;用于增加产品品种的投资1426万元,占17%。全年建成投产的更新改造项 目达89个,可增产值8930万元,增加利税1424万元。 科技 科学技术在经济建设中的作用日益显著。1987年,全市取得科技成果64项, 已推广56项, 其中有4项属国内首创,有36项居国内先进水平。科技成果运用到生产 中后,可增产值25389万元,增利税4426万元。年末有县区属以上专业科研机构21个, 科技人员2.2万人。 教育 全市年末拥有电视大学4处, 在校学生1281人; 大学分校3处,在校学生 350人; 普通中学222所,在校学生12.35万人;农业、职业中学43所,在校学生9573 人,成人中等专业学校5所,在校学生4030人;小学1656所,在校学生18.86万人;学 龄儿童入学率达99.4%;幼儿园2270所,学前教育普及率达60%以上;盲、聋、哑学 校3所,在校学生284人。 文化 全市年末有各类电影放映单位938个,公共图书馆4处,藏书46.9万册,文 化馆5处, 艺术表演团体4个,文化保护管理机构和其它文物机构4个,文物藏品1339 件。 卫生、体育、人口 年末全市卫生机构376个,其中医院77个,比上年增长7.1%; 病床4609张,增长6.2%;卫生技术人员5415人,增长4.2%。平均每万人拥有卫生技 术人员由上年的22.6人增加到23.3人;平均每万人拥有病床由上年18.9张增加到19.8 张。年末全市有体育教练员40人,业余体育学校4所,在校学生353人。全市各行各业 共举办运动会183次, 参加运动会的运动员有5.27万人。共有25.8万名学生达到《国 家体育锻炼标准》。全市人口出生率由上年的19.69‰下降到17.42‰;人口死亡率由 上年的6.2‰上升到6.27‰; 人口自然增长率由上年的13.47‰降到11.20‰。计划生 育率达99.86%。 人民生活 1987年,城镇居民人均生活费收入1025元,比上年增长22.3%,扣除 职工生活费用价格上升因素, 实际收入增长12.8%。农民人均生产性纯收入689元, 比上年增长16.2%, 扣除物价上涨因素, 实际收入增长7.9%。 年末全市职工人数 20.8万人, 比上年末增加3.3万人,增长23.4%。职工平均货币工资1277元,比上年 提高11.4%。年末居民储蓄存款余额13.37亿元,比上年末增加3.3亿元,增长32.8%。 1987年由集体供养的孤、 老、残、幼达5209人。农村敬老院125个,供养1909人。城 镇社会福利院2个,收养142人。 (宋修光 张惠民) 威海水产业优势 1987年,威海市水产品总产量达到40.09万吨,占全省的37.3%,占全国的6%, 位于舟山、大连之后,居全国第三位。渔业产值6.38亿元,比上年增长66.5%。 全市海岸线长985公里,有35个乡镇靠海,有纯渔业村56个,渔业个体户25469个。 各类捕捞企业75个, 养殖企业70个,水产品加工企业192个。1987年,全市共拥有渔 业船只13238只,25.62万马力,网具44.99万盘(块),从事渔业生产的劳动力63899人。 浅海滩涂养殖, 是威海渔业的一大优势。全市有可供养殖的浅海257万亩,滩涂 43.7万亩。拥有全国最大的海珍品养殖试验基地和一批规模较大的育苗场。1987年, 全市水产养殖面积30.85万亩,其中海水养殖面积20.75万亩。随着科学技术的发展, 全市水产养殖的品种已增加到15种,主要有对虾、扇贝、海参、贻贝、牡蛎、海带、 裙带、蛤仔、石花菜等。其中,对虾养殖面积10万亩,产量8106吨,占全国的6.8%; 扇贝面积6453亩, 产量8315吨,占全国28.6%;海带面积4.2万亩,产量8.82万吨, 占全国的43.5%。 威海市的荣成县,是全国最大的渔业县。1987年,全县水产品总产量达到30.2万 吨,占全省的27.5%,渔业总产值达到5.5亿元。 荣成县石岛镇, 是全国最大的渔业乡镇。1987年,全镇水产品总产量45157吨, 渔业总收入1.02亿元。该县的龙须岛镇也是全国重点渔业乡镇之一。1987年,该镇水 产品产量45000吨,渔业总收入7500万元。 荣成县靖海渔业公司,是全国最大的群众渔业队。1987年,全公司劳力3600人, 固定资产6500万元,水产品产量2.38万吨,渔业总收入5470万元,利税1740万元,人 均创利税4833元。 (宋修光 张惠民) 威海的外向型经济 由于自然和地理优势,威海市发展外向型经济起步较早。1987年,全市外贸出口 收购总额达到6.28亿元,所辖3县1区均突破亿元,其中文登县18651万元,荣成18606 万元,乳山12591万元,环翠区12987万元。 在出口收购总额中, 粮油类17224万元,食品类15007万元,纺织类290万元,服 装类1118万元, 丝绸类3005万元,土产类492万元,工艺类1728万元,抽纱类6685万 元, 畜产类6281万元, 轻工类3494万元,五矿类334万元,机械类805万元,化工类 5760万元,医药类34万元,设备类578万元。工业品49035万元,占收购总额的78%, 农副产品13800万元,占收购总额的22%。 出口的传统和名优产品主要有对虾、貂皮、地毯、丝绸、皮件、抽纱品、罐头、 铁锁、鹰爪虾等,1987年又有威海卫啤酒、海山12拖拉机、山泉洗衣机等多种产品进 入国际市场。 到1987年底,全市共有出口创汇企业151处,其中县区属以上的111处,乡镇办企 业38处, 村办企业2处。出口企业出口额在1000万元以上的有10个;500-1000万元的 有14个。 全市利用外资项目31项,总投资额2868.2万美元。其中中方投资953.2万美 元,外商投资1415万美元。在总项目中,合资合作项目9项,投资总额1336.7万美元; 补偿贸易14项,设备价款772.8万美元;租赁6项,设备价款258.72万美元;加工装配 2项。 (宋修光 张惠民) 环翠区 中共区委书记 李仕恩 区人大常委会主任 许善才 区长 刘家钦 区政协主席 王庆发 环翠区辖7个镇,4个街道办事处,23.3万人口。总面积408平方公里,耕地17.42 万亩。 1987年,社会总产值15.83亿元,国民收入5.19亿元。财政收入7.33亿元;工 农业总产值12.5亿元。 社会商品零售总额2.63亿元,出口商品收购总值1.3亿元。职 工平均工资1197元, 农民人均纯收入875元,城乡储蓄2.61亿元,其中农村储蓄1.42 亿元。 深化改革,加快工业发展 环翠区工业深化改革,一是完善联利税计酬的经济责任制;二是根据企业所有权 和经营权分离的原则,在20多个企业实行了企业资产承包经营责任制,并在社会公开 招标承包;三是搞好横向经济联合,这种联合有的已经形成一定规模的生产集团;四 是健全生产机制,强化生产调度,合理调整产业结构和产品结构等。 改革的深化,使企业的发展速度、效益出现了前所未有的好形势。全年镇以上工 业完成总产值10.29亿元,比1978年增长244.4%。其中区属及以下企业工业总产值完 成5.33亿元, 比1978年增长510.5%;乡镇企业完成工业总产值2.27亿元,比1978年 增长1018.9%。 全区镇以上工业实现利润9350万元,比1978年增长181%。其中区属 及以下工业实现利润7679万元,比1978年增长440.8%;镇办企业实现利润2176万元, 比1978年增长401.4%。 技术改造步伐不断加快。1987年,技术改造在建项目80项, 总投资19454万元, 含外汇1610万美元。全年竣工项目49项,累计投资7341万元,比 1986年增长4.6%。 区属企业竣工33项,累计投资4498万元。工业企业重点考核的60 种产品, 质量稳定提高率达92%,优质产品产值率达22%。全区有245种产品打入国 际市场,工业产品出口收购额完成6.28亿元,比1986年增长15%。 改革的深化,使双增双节取得显著成效。全年调度的48种主要产品产量,比1986 年增长的有39种,占81.3%。区属企业调度的15种主要产品产量,比1986年增长的有 10种, 占66.7%。全年共节煤12088吨、节电357万度、节油1324吨、节水220万吨, 节约价值达346.1万元; 其中区属企业共节煤4835吨、节电142.8万度、节油530吨、 节水88万吨,节约价值达138.4万元。 (宋协生) 荣成县 中共县委书记 吴隆江 县人大常委会主任 宁正言 县长 张执政 县政协主席 彭晋盛 荣成县位于山东半岛东端, 辖28处乡镇,74.76万人。总面积1563平方公里,耕 地96.13万亩。 海岸线505.89公里,15米等深线以内的浅海97.5万亩,原有滩涂15.6 万亩, 已开发10万亩。1987年工农业总产值17.32亿元,比1986年增加3.53亿元。工 业总产值10.95亿元, 比1986年增加2.67亿元,农业总产值6.38亿元,比1986年增加 8636万元,其中渔业产值5.48亿元。粮食总产34.22万吨,农村社会商品率达75.68%, 农民人均收入798元。水产品产量30.20万吨。全县财政收入7165万元,社会商品零售 总额5.97亿元,出口商品收购总额1.86亿元,城乡储蓄余额4.29亿元。 荣成水产业 1987年, 荣成县水产业发展较快。水产品总产一举突破30万吨大关,达到30.20 万吨,比1986年增长25.3%;产值5.48亿元,比1986年增长73.3%。 荣成县水产业的发展,经过艰难曲折的历程。1949~1982年33年间,水产品年均 总产只有17.64万吨, 产值1.44亿元。党的改革、开放、搞活的政策,给荣成县渔业 生产插上腾飞的翅膀。 1983~1987年5年,年均总产量比前33年增长了13万吨,产值 增长了4亿元。 荣成县水产业的改革,主要有这样几点:一是冲破僵化的经营体制, 建立统分结合的新模式;二是冲破单一化的生产方式,构筑渔工商、贸工渔综合经营 的新格局;三是冲破传统的小生产式队型,建立现代化大型企业;四是冲破封闭经营 状态,创全方位开放的新局面;五是冲破旧观念的束缚,跟上勇于开拓、拼搏向上的 新潮流。目前,全县常年从事渔业生产的劳力达5万余人,比1982年增加2.7万人,平 均每年增加5500人;拥有千人、固定资产1500万元、产量万吨、纯收入千万元、积累 500万元以上的企业6家。全县5年间发展185马力以上钢壳船百对,增强了远海作业能 力,1987年捕获量达20.4万吨,产值达3.15亿元,分别比1986年增加4.7万吨和1.5亿 元。 养殖业也有新的突破,养殖面积达到12万亩,产量9.8万吨,产值8434万元,分 别比1986年增加1.4万吨和1528万元。1987年底,全县拥有冷库百座,库容4万吨。罐 头、 海带食品、鱼粉等加工厂241座,年加工量达15万吨。渔船修造、塑料网绳、制 冰、育苗、饵料等厂93家,副业及加工收入1.49亿元,比1986年增加6672万元。引进 新技术、新设备20多项,建立外贸出口基地10处,年出口额4100万元。全县收入超千 万元的水产企业14处,渔业固定资产总值5亿多元。 (原所勤) 文登县 中共县委书记 焉荣竹 县人大常委会主任 王金田 县长 李书绅 县政协主席 梁学显 文登县辖23个乡镇, 71.5万人。 总面积1797平方公里, 海岸线长153.7公里。 1987年工农业总产值12.9亿元,比1986年增加2.8亿元。其中工业总产值8.8亿元,比 1986年增加2.3亿元; 农业总产值4.1亿元,比1986年增加0.5亿元。粮食总产33.5万 吨,比1986年增加2.8万吨。全县财政收入5202万元,城乡储蓄3.9亿元,社会商品零 售总额4.1亿元, 出口商品收购总值1.9亿元。 职工平均工资1281元,农民人均收入 665元。 注重发展外向型经济 文登县具有发展外向型经济的良好条件,对外贸易往来有着悠久的历史,近几年 来对外经贸活动又有新的发展。 1987年,出口商品收购额达到18675万元,按可比口 径,比1986年增加4668万元,增长33.3%,超过国家计划54.4%。出口总额在原烟台 市15个县、市、区中跃居首位,在全省居第二位。全县已有51家企业生产出口产品, 80个品种的产品进入国际市场。 工业品出口额14370万元, 占出口总额的77%, 比 1986年提高26%;出口总额占全县工农业总产值的比重由1986年的10%上升到15%。 其特点一是发挥当地优势,提高创汇水平。通过分点扩散和改进管理措施,吸引了全 县50%的农村妇女劳力,加入以“两茧三绣”为主体的创汇大军,年出口额达4600多 万元。土特产品由过去出口原料,转变为出口粗加工和精加工产品,仅花生、玉米、 大虾3项, 就增加出口额2000多万元。二是加强外引内联,提高出口实力。1987年, 文登县与17个国家和地区建立了经济联系, 接待这些国家和地区的来宾179人次,派 出3个团(组)到国外考察,当年引进项目13个,用汇总额521.4万美元,租赁项目2个, 合资项目1个,引进设备344台(套)。绣花、绣品、布鞋、工具、丝绸等创汇大户,已 用具有80年代国际先进水平的设备武装起来。 同时,与国内5个省市、3个部委、6个 科研单位、18所大专院校合作,建立经济联合项目18项,技术协作项目34项,贸工农 型联合体7处。 当年引进外地资金2千万元,引进科技人员190人。三是加强领导,壮 大出口阵容。县委、县政府充实了外经委、外贸等部门的领导力量,并在23处乡镇普 遍建立了由乡镇第一把手挂帅的经贸领导小组,制订了一整套发展创汇工业、创汇农 业的政策,明确提出以出口创汇的功劳大小作为奖励干部职工的主要依据。同时,重 视发挥乡镇企业生力军的作用,全县已有24家乡镇企业、4家村办企业跻身国际市场, 1987年出口额4400多万元,占出口总额的23.5%。1987年新成交的10多种出口商品中, 有7种是乡镇村企业的产品。 (初钊兴) 乳山县 中共县委书记 由学志 县人大常委会主任 张春璞 县长 薛洪振 县政协主席 修顺兰 乳山县辖16个乡镇,总面积1583平方公里,人口63万。1987年工农业总产值9.20 亿元,比1986年增长20.5%,其中农业总产值3.43亿元,工业总产值5.77亿元。社会 商品零售总额达到3.45亿元;外贸商品收购总值1.26亿元,按可比口径,比1986年增 长25.4%;财政收入3816万元,比1986年增长8%。 实行任期目标管理, 强化部门服务机能 乳山县政府以强化机关服务功能为出发点,坚持务实求实,从1987年起,在县工 交、 粮贸、水产等16个经济主管部门实行了3年任期目标责任制。由于目标清楚、责 任明确,一年初见成效,1987年考核的4项指标,均达到预定要求。 任期目标的确定原则是:既量才而行,又尽力而为,力求先进合理,切实可行。 具体做法是,由县计委、经委、财税等部门对各经济主管部门工作的原有基础和发展 潜力,全面进行归纳、测算、评估,在此基础上,将县十一届人大一次会议提出的主 要经济计划指标,逐年度、逐部门进行分解,然后交各经济主管部门研究、修订。经 过自上而下、自下而上的多次反复,双方认可,确定出具体的考核目标,由县长和部 门主要负责人签署责任状。考核指标,工交部门突出以工业总产值、实现利润总额、 上交利税总额和3年技术改造投资等4项内容为重点。 对非工业部门,只考核后3项。 各主管部门把任期目标同企业实行各种形式的经营责任制结合起来,层层分解,并由 主要领导同基层单位厂长(经理)签订责任书,使完成部门任期责任目标变成全系统干 部职工的自觉行动。 任期目标完成情况,由县直机关岗位责任制考评委员会组织有关人员逐年进行考 核。公式为: 综合发展速度指数=完成产值数×10%+实现利润总额×30% +上交利税总额×30%+当年技改投资×3×30% 凡部门综合发展速度指数达到1的,机关全体干部增发1个月的标准工资 (月标准 工资不足75元的按75元计算),作为一次性奖励;超过1的,每超0.01,在一次性奖励 的基础上,再加发0.3个月的标准工资;反之,低于1的,每低0.01,扣发机关工作人 员0.1个月的标准工资, 低于0.05以下的,扣机关工作人员一个月的标准工资,部门 正副职干部再加扣0.5个月的标准工资。奖金来源是按规定行政机关提取的奖励基金。 责任目标完成得好坏,除按规定给予奖罚外,还通过县内新闻单位表扬或批评。 县级经济主管部门3年任期目标责任制的落实, 增强了各级领导建功立业的行为 观念。他们认真转变职能,下放权力,把工作重点放在为基层服务上,为搞活经济创 造较为宽松的外部条件,保证了本部门任期目标的实现。1987年16个实行任期目标责 任制的部门,完成工业产值2.69亿元,比1986年增长22.4%;实现利润2045万元,比 1986年增长39.2%;上交利税2254万元,比1986年增长18.8%;当年完成技术改造投 资5146万元,占3年投资计划总额的37%。年终考核,有9个部门得到奖励。 (冯夕安 林焕章)