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│中共市委书记 李太启 │市政协主席 李文全 │
│副书记 李文全 陈建国 李仕恩│副主席 桂占山 张春璞 王金田│
│市人大常委会主任 李太启 │ 邱铁铠 戚遵烈 张锦升 │
│副主任 张崇德 门兆英 │ 李耀辉 │
│市长 李文全 │中级人民法院院长 华义明 │
│副市长 臧海强 张锦超 王大海│人民检察院检察长 刘世俊 │
│ 李同轩 邵恒斋 │ │
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威海市地处山东半岛最东端， 原为省辖县级市，1987年6月经国务院批准升为地
级市，辖荣成、文登、乳山3县和环翠区，总面积5436平方公里，耕地面积285万亩，
总人口232.57万。其中市区面积408平方公里，人口23.3万。
经济概况 威海市是全国沿海对外开放城市，是山东省的超前改革试验区，所辖
3县为经济开放区。 在中央关于“改革、开放、搞活”方针的指引下，威海市国民经
济发展很快。1987年，全市工农业总产值达到51.6亿元，比上年增长24.9％，增长速
度居全省之首；社会总产值58.78亿元，增长22.6％；国民生产总值25.61亿元，增长
13.4％；国民收入23.19亿元，增长13.6％。
农业 通过深化农村第二步改革，认真贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种
经营”的方针，农村的产业结构得到进一步调整和优化，各种类型的农村服务组织不
断涌现，农业投入大量增加，土地适度规模经营逐步推开，全市农村呈现出一片欣欣
向荣的兴旺景象。 1987年，全市农业总产值达到14.86亿元，比上年增长13.6％。农
村社会总产值46.56亿元，比上年增长18.5％。
种植业。 粮食总产量达到98.68万吨，比上年增加10.66万吨；花生总产24.07万
吨，比上年增加2.92万吨；果品总产18.75万吨，比上年增加3.31万吨。
渔业。 水产品总产量40.09万吨， 比上年增长22.1％。 其中海水产品产量增长
22.3％，淡水产品产量增长2.8％。
畜牧业。 年末各类饲养品种的存养量， 羊7.64万只，比上年增加28.8％；生猪
32.86万头， 比上年减少23.7％； 大牲畜2.86万头， 比上年减少7.9％； 禽蛋产量
19760吨，比上年增长12.2％。
生产条件。1987年末，全市农业机械总动力达131万千瓦，比上年增长3.3％，农
用拖拉机31582台，增长11.8％；农用汽车2574辆，增长7.1％，渔用机动船6738艘，
增长10.9％；水库429座，总库容9.06亿立方。
农村产业结构。在农业总产值中，林、牧、副、渔四业比重由上年的52.4％上升
到55.7％；在农村社会总产值中，农村工业、建筑业、运输业和商业服务业所占比重
达到50.4％。乡镇企业已成为经济发展的重要支柱。到1987年末，全市乡镇企业已发
展到2.2万个，从业人员28.3万人，总产值28.5亿元，占全市社会总产值的47.6％。
工业 1987年，全市工业以深化改革、搞活企业为动力，紧紧围绕提高经济效益
这个中心，积极推行企业承包制，合理调整产业、产品结构，大力推进技术进步，强
化经营管理， 提高企业素质，工业生产又迈上一个新台阶。共完成工业总产值36.74
亿元，比上年增长30.1％。其中乡镇办以上工业完成29.83亿元，比上年增长29.5％。
全部工业总产值占工农业总产值比重，由上年的68.36％上升到71.2％。有1个企业升
为国家二级企业，21个企业升为省级先进企业。
主要产品产量。据对37种产品考核，有30种比上年增长，占81.1％。其中硫酸、
合成氨、化肥、轮胎、小型拖拉机、轻工机械、饮料酒、机制纸等12种产品的增长速
度均超过30％。
工业产品质量。全市重点考核的55种主要产品，质量稳定提高率达到89.6％，比
上年提高2.2个百分点。1987年又有85种产品获省、部及国家级优质产品称号。
经济效益。 乡镇办以上独立核算工业企业全员劳动生产率17230元，比上年增长
13.8％； 销售收入29.79亿元；比上年增长34.8％；万元产值耗标煤3.16吨，比上年
下降7.9％；实现利税4.23亿元，增长20.9％。
商业 1987年末， 全市商业机构达到19539个， 其中全民商业861个，集体商业
3666个，个体商业15012个，平均每千人拥有商业机构8.4个。全市社会商品零售总额
16.34亿元，比上年增长20.4％。其中消费品零售额11.22亿元，增长12.8％；农业生
产资料零售额5.12亿元，增长41.2％。各种经济类型的商品零售额比上年都有较大增
长。 其中全民所有制商业增长30.6％， 集体所有制商业增长16.7％，个体商业增长
4.7％，农民对非农业居民零售额增长46.9％。
城乡集市贸易市场115个， 年成交额1.68亿元，比上年增长12.3％。物资部门全
年购进总额7.95亿元，比上年增长85.3％；销售总额8.59亿元，比上年增长82.2％。
煤炭、钢材、水泥、木材等主要物资的购销都有不同程度的增长。
邮电、交通 1987年，全市完成货物周转量55778万吨公里，比上年增长22.9％。
其中交通部门完成24487万吨公里，比上年增长38.5％；非交通部门完成31291万吨公
里，增长13％。在交通部门的周转量中，公路运输增长11.1％，水运增长56.9％，港
口货物吞吐量200.9万吨。 公路通车里程年末达到1658.3公里。全市公路客运周转量
30889万人公里， 比上年增长31％。 其中交通部门客运周转量22586万人公里，增长
16.8％；非交通部门客运周转量8303万人公里，增长95.5％。
邮电通信事业发展较快。 1987年，全市邮电业务总量完成768.3万元，比上年增
长66.8％。市话用户年末达4325户，比上年增长190.1％，农话用户年末达到3279户，
比上年增长110.4％。
对外经济贸易 对外贸易不断扩大，外向型经济发展步伐加快。1987年全市新签
订利用外资协议 (合同) 15项，协议(合同) 外资金额1044.05万美元，实际利用外资
474.44万美元。全市外贸出口商品收购总值达6.28亿元，比上年增长14.9％。在15大
类出口商品中， 服装类增长62.7％，抽纱类增长124.2％，化工类增长61.6％，机械
类增长130.7％，设备类增长232.2％。全年旅游外汇收入50万美元，增长21.2％。共
接待国内外游客250万人次，其中接待“三胞”和外国客人8400多人次。
财政、金融 1987年，全市完成财政收入23976万元，比上年增长14.97％。其中，
工商税收完成20527万元，增长16.88％；集体企业所得税完成2464万元；城市建设维
护税完成754万元， 增长30.23％；农业税完成1033.8万元，比上年多收104.4万元；
排污费和水资源费收入434.1万元， 增长40％。此外还认购国库券1212.2万元，超任
务21.6万元。 年末全市金融机构247个，其中储蓄机构47个，城乡信用社77个。各种
存款余额14.01亿元，比上年增加3.50亿元，增长33.3％。年末各项贷款余额18.43亿
元， 比上年增加4.00亿元，增长27.7％。其中流动资金贷款13.61亿元，比上年增长
22.7％；固定资产贷款2.13亿元，增长47.9％。
固定资产投资 1987年， 全民和集体单位共完成固定资产投资28847万元，比上
年增加1802万元， 增长6.7％，远低于上年增长41.7％的速度。在固定资产投资总额
中， 生产性建设投资23115万元，比上年增长15％，比重由上年的74.3％上升到80.1
％； 非生产性建设投资5732万元， 比上年减少17.4％，比重由上年的25.7％降低到
19.9％。 1987年新增固定资产24325万元，比上年增长10.6％。全民所有制单位完成
更新改造投资8368万元，比上年增长28.6％。其中用于增加生产能力的投资3951万元，
占47.2％；用于增加产品品种的投资1426万元，占17％。全年建成投产的更新改造项
目达89个，可增产值8930万元，增加利税1424万元。
科技 科学技术在经济建设中的作用日益显著。1987年，全市取得科技成果64项，
已推广56项， 其中有4项属国内首创，有36项居国内先进水平。科技成果运用到生产
中后，可增产值25389万元，增利税4426万元。年末有县区属以上专业科研机构21个，
科技人员2.2万人。
教育 全市年末拥有电视大学4处， 在校学生1281人； 大学分校3处，在校学生
350人； 普通中学222所，在校学生12.35万人；农业、职业中学43所，在校学生9573
人，成人中等专业学校5所，在校学生4030人；小学1656所，在校学生18.86万人；学
龄儿童入学率达99.4％；幼儿园2270所，学前教育普及率达60％以上；盲、聋、哑学
校3所，在校学生284人。
文化 全市年末有各类电影放映单位938个，公共图书馆4处，藏书46.9万册，文
化馆5处， 艺术表演团体4个，文化保护管理机构和其它文物机构4个，文物藏品1339
件。
卫生、体育、人口 年末全市卫生机构376个，其中医院77个，比上年增长7.1％；
病床4609张，增长6.2％；卫生技术人员5415人，增长4.2％。平均每万人拥有卫生技
术人员由上年的22.6人增加到23.3人；平均每万人拥有病床由上年18.9张增加到19.8
张。年末全市有体育教练员40人，业余体育学校4所，在校学生353人。全市各行各业
共举办运动会183次， 参加运动会的运动员有5.27万人。共有25.8万名学生达到《国
家体育锻炼标准》。全市人口出生率由上年的19.69‰下降到17.42‰；人口死亡率由
上年的6.2‰上升到6.27‰； 人口自然增长率由上年的13.47‰降到11.20‰。计划生
育率达99.86％。
人民生活 1987年，城镇居民人均生活费收入1025元，比上年增长22.3％，扣除
职工生活费用价格上升因素， 实际收入增长12.8％。农民人均生产性纯收入689元，
比上年增长16.2％， 扣除物价上涨因素， 实际收入增长7.9％。 年末全市职工人数
20.8万人， 比上年末增加3.3万人，增长23.4％。职工平均货币工资1277元，比上年
提高11.4％。年末居民储蓄存款余额13.37亿元，比上年末增加3.3亿元，增长32.8％。
1987年由集体供养的孤、 老、残、幼达5209人。农村敬老院125个，供养1909人。城
镇社会福利院2个，收养142人。
(宋修光 张惠民)
威海水产业优势
1987年，威海市水产品总产量达到40.09万吨，占全省的37.3％，占全国的6％，
位于舟山、大连之后，居全国第三位。渔业产值6.38亿元，比上年增长66.5％。
全市海岸线长985公里，有35个乡镇靠海，有纯渔业村56个，渔业个体户25469个。
各类捕捞企业75个， 养殖企业70个，水产品加工企业192个。1987年，全市共拥有渔
业船只13238只，25.62万马力，网具44.99万盘(块)，从事渔业生产的劳动力63899人。
浅海滩涂养殖， 是威海渔业的一大优势。全市有可供养殖的浅海257万亩，滩涂
43.7万亩。拥有全国最大的海珍品养殖试验基地和一批规模较大的育苗场。1987年，
全市水产养殖面积30.85万亩，其中海水养殖面积20.75万亩。随着科学技术的发展，
全市水产养殖的品种已增加到15种，主要有对虾、扇贝、海参、贻贝、牡蛎、海带、
裙带、蛤仔、石花菜等。其中，对虾养殖面积10万亩，产量8106吨，占全国的6.8％；
扇贝面积6453亩， 产量8315吨，占全国28.6％；海带面积4.2万亩，产量8.82万吨，
占全国的43.5％。
威海市的荣成县，是全国最大的渔业县。1987年，全县水产品总产量达到30.2万
吨，占全省的27.5％，渔业总产值达到5.5亿元。
荣成县石岛镇， 是全国最大的渔业乡镇。1987年，全镇水产品总产量45157吨，
渔业总收入1.02亿元。该县的龙须岛镇也是全国重点渔业乡镇之一。1987年，该镇水
产品产量45000吨，渔业总收入7500万元。
荣成县靖海渔业公司，是全国最大的群众渔业队。1987年，全公司劳力3600人，
固定资产6500万元，水产品产量2.38万吨，渔业总收入5470万元，利税1740万元，人
均创利税4833元。
(宋修光 张惠民)
威海的外向型经济
由于自然和地理优势，威海市发展外向型经济起步较早。1987年，全市外贸出口
收购总额达到6.28亿元，所辖3县1区均突破亿元，其中文登县18651万元，荣成18606
万元，乳山12591万元，环翠区12987万元。
在出口收购总额中， 粮油类17224万元，食品类15007万元，纺织类290万元，服
装类1118万元， 丝绸类3005万元，土产类492万元，工艺类1728万元，抽纱类6685万
元， 畜产类6281万元， 轻工类3494万元，五矿类334万元，机械类805万元，化工类
5760万元，医药类34万元，设备类578万元。工业品49035万元，占收购总额的78％，
农副产品13800万元，占收购总额的22％。
出口的传统和名优产品主要有对虾、貂皮、地毯、丝绸、皮件、抽纱品、罐头、
铁锁、鹰爪虾等，1987年又有威海卫啤酒、海山12拖拉机、山泉洗衣机等多种产品进
入国际市场。
到1987年底，全市共有出口创汇企业151处，其中县区属以上的111处，乡镇办企
业38处， 村办企业2处。出口企业出口额在1000万元以上的有10个；500-1000万元的
有14个。 全市利用外资项目31项，总投资额2868.2万美元。其中中方投资953.2万美
元，外商投资1415万美元。在总项目中，合资合作项目9项，投资总额1336.7万美元；
补偿贸易14项，设备价款772.8万美元；租赁6项，设备价款258.72万美元；加工装配
2项。
(宋修光 张惠民)
环翠区
中共区委书记 李仕恩
区人大常委会主任 许善才
区长 刘家钦
区政协主席 王庆发
环翠区辖7个镇，4个街道办事处，23.3万人口。总面积408平方公里，耕地17.42
万亩。 1987年，社会总产值15.83亿元，国民收入5.19亿元。财政收入7.33亿元；工
农业总产值12.5亿元。 社会商品零售总额2.63亿元，出口商品收购总值1.3亿元。职
工平均工资1197元， 农民人均纯收入875元，城乡储蓄2.61亿元，其中农村储蓄1.42
亿元。
深化改革，加快工业发展
环翠区工业深化改革，一是完善联利税计酬的经济责任制；二是根据企业所有权
和经营权分离的原则，在20多个企业实行了企业资产承包经营责任制，并在社会公开
招标承包；三是搞好横向经济联合，这种联合有的已经形成一定规模的生产集团；四
是健全生产机制，强化生产调度，合理调整产业结构和产品结构等。
改革的深化，使企业的发展速度、效益出现了前所未有的好形势。全年镇以上工
业完成总产值10.29亿元，比1978年增长244.4％。其中区属及以下企业工业总产值完
成5.33亿元， 比1978年增长510.5％；乡镇企业完成工业总产值2.27亿元，比1978年
增长1018.9％。 全区镇以上工业实现利润9350万元，比1978年增长181％。其中区属
及以下工业实现利润7679万元，比1978年增长440.8％；镇办企业实现利润2176万元，
比1978年增长401.4％。 技术改造步伐不断加快。1987年，技术改造在建项目80项，
总投资19454万元， 含外汇1610万美元。全年竣工项目49项，累计投资7341万元，比
1986年增长4.6％。 区属企业竣工33项，累计投资4498万元。工业企业重点考核的60
种产品， 质量稳定提高率达92％，优质产品产值率达22％。全区有245种产品打入国
际市场，工业产品出口收购额完成6.28亿元，比1986年增长15％。
改革的深化，使双增双节取得显著成效。全年调度的48种主要产品产量，比1986
年增长的有39种，占81.3％。区属企业调度的15种主要产品产量，比1986年增长的有
10种， 占66.7％。全年共节煤12088吨、节电357万度、节油1324吨、节水220万吨，
节约价值达346.1万元； 其中区属企业共节煤4835吨、节电142.8万度、节油530吨、
节水88万吨，节约价值达138.4万元。
(宋协生)
荣成县
中共县委书记 吴隆江
县人大常委会主任 宁正言
县长 张执政
县政协主席 彭晋盛
荣成县位于山东半岛东端， 辖28处乡镇，74.76万人。总面积1563平方公里，耕
地96.13万亩。 海岸线505.89公里，15米等深线以内的浅海97.5万亩，原有滩涂15.6
万亩， 已开发10万亩。1987年工农业总产值17.32亿元，比1986年增加3.53亿元。工
业总产值10.95亿元， 比1986年增加2.67亿元，农业总产值6.38亿元，比1986年增加
8636万元，其中渔业产值5.48亿元。粮食总产34.22万吨，农村社会商品率达75.68％，
农民人均收入798元。水产品产量30.20万吨。全县财政收入7165万元，社会商品零售
总额5.97亿元，出口商品收购总额1.86亿元，城乡储蓄余额4.29亿元。
荣成水产业
1987年， 荣成县水产业发展较快。水产品总产一举突破30万吨大关，达到30.20
万吨，比1986年增长25.3％；产值5.48亿元，比1986年增长73.3％。
荣成县水产业的发展，经过艰难曲折的历程。1949～1982年33年间，水产品年均
总产只有17.64万吨， 产值1.44亿元。党的改革、开放、搞活的政策，给荣成县渔业
生产插上腾飞的翅膀。 1983～1987年5年，年均总产量比前33年增长了13万吨，产值
增长了4亿元。 荣成县水产业的改革，主要有这样几点：一是冲破僵化的经营体制，
建立统分结合的新模式；二是冲破单一化的生产方式，构筑渔工商、贸工渔综合经营
的新格局；三是冲破传统的小生产式队型，建立现代化大型企业；四是冲破封闭经营
状态，创全方位开放的新局面；五是冲破旧观念的束缚，跟上勇于开拓、拼搏向上的
新潮流。目前，全县常年从事渔业生产的劳力达5万余人，比1982年增加2.7万人，平
均每年增加5500人；拥有千人、固定资产1500万元、产量万吨、纯收入千万元、积累
500万元以上的企业6家。全县5年间发展185马力以上钢壳船百对，增强了远海作业能
力，1987年捕获量达20.4万吨，产值达3.15亿元，分别比1986年增加4.7万吨和1.5亿
元。 养殖业也有新的突破，养殖面积达到12万亩，产量9.8万吨，产值8434万元，分
别比1986年增加1.4万吨和1528万元。1987年底，全县拥有冷库百座，库容4万吨。罐
头、 海带食品、鱼粉等加工厂241座，年加工量达15万吨。渔船修造、塑料网绳、制
冰、育苗、饵料等厂93家，副业及加工收入1.49亿元，比1986年增加6672万元。引进
新技术、新设备20多项，建立外贸出口基地10处，年出口额4100万元。全县收入超千
万元的水产企业14处，渔业固定资产总值5亿多元。
(原所勤)
文登县
中共县委书记 焉荣竹
县人大常委会主任 王金田
县长 李书绅
县政协主席 梁学显
文登县辖23个乡镇， 71.5万人。 总面积1797平方公里， 海岸线长153.7公里。
1987年工农业总产值12.9亿元，比1986年增加2.8亿元。其中工业总产值8.8亿元，比
1986年增加2.3亿元； 农业总产值4.1亿元，比1986年增加0.5亿元。粮食总产33.5万
吨，比1986年增加2.8万吨。全县财政收入5202万元，城乡储蓄3.9亿元，社会商品零
售总额4.1亿元， 出口商品收购总值1.9亿元。 职工平均工资1281元，农民人均收入
665元。
注重发展外向型经济
文登县具有发展外向型经济的良好条件，对外贸易往来有着悠久的历史，近几年
来对外经贸活动又有新的发展。 1987年，出口商品收购额达到18675万元，按可比口
径，比1986年增加4668万元，增长33.3％，超过国家计划54.4％。出口总额在原烟台
市15个县、市、区中跃居首位，在全省居第二位。全县已有51家企业生产出口产品，
80个品种的产品进入国际市场。 工业品出口额14370万元， 占出口总额的77％， 比
1986年提高26％；出口总额占全县工农业总产值的比重由1986年的10％上升到15％。
其特点一是发挥当地优势，提高创汇水平。通过分点扩散和改进管理措施，吸引了全
县50％的农村妇女劳力，加入以“两茧三绣”为主体的创汇大军，年出口额达4600多
万元。土特产品由过去出口原料，转变为出口粗加工和精加工产品，仅花生、玉米、
大虾3项， 就增加出口额2000多万元。二是加强外引内联，提高出口实力。1987年，
文登县与17个国家和地区建立了经济联系， 接待这些国家和地区的来宾179人次，派
出3个团(组)到国外考察，当年引进项目13个，用汇总额521.4万美元，租赁项目2个，
合资项目1个，引进设备344台(套)。绣花、绣品、布鞋、工具、丝绸等创汇大户，已
用具有80年代国际先进水平的设备武装起来。 同时，与国内5个省市、3个部委、6个
科研单位、18所大专院校合作，建立经济联合项目18项，技术协作项目34项，贸工农
型联合体7处。 当年引进外地资金2千万元，引进科技人员190人。三是加强领导，壮
大出口阵容。县委、县政府充实了外经委、外贸等部门的领导力量，并在23处乡镇普
遍建立了由乡镇第一把手挂帅的经贸领导小组，制订了一整套发展创汇工业、创汇农
业的政策，明确提出以出口创汇的功劳大小作为奖励干部职工的主要依据。同时，重
视发挥乡镇企业生力军的作用，全县已有24家乡镇企业、4家村办企业跻身国际市场，
1987年出口额4400多万元，占出口总额的23.5％。1987年新成交的10多种出口商品中，
有7种是乡镇村企业的产品。
(初钊兴)
乳山县
中共县委书记 由学志
县人大常委会主任 张春璞
县长 薛洪振
县政协主席 修顺兰
乳山县辖16个乡镇，总面积1583平方公里，人口63万。1987年工农业总产值9.20
亿元，比1986年增长20.5％，其中农业总产值3.43亿元，工业总产值5.77亿元。社会
商品零售总额达到3.45亿元；外贸商品收购总值1.26亿元，按可比口径，比1986年增
长25.4％；财政收入3816万元，比1986年增长8％。
实行任期目标管理，
强化部门服务机能
乳山县政府以强化机关服务功能为出发点，坚持务实求实，从1987年起，在县工
交、 粮贸、水产等16个经济主管部门实行了3年任期目标责任制。由于目标清楚、责
任明确，一年初见成效，1987年考核的4项指标，均达到预定要求。
任期目标的确定原则是：既量才而行，又尽力而为，力求先进合理，切实可行。
具体做法是，由县计委、经委、财税等部门对各经济主管部门工作的原有基础和发展
潜力，全面进行归纳、测算、评估，在此基础上，将县十一届人大一次会议提出的主
要经济计划指标，逐年度、逐部门进行分解，然后交各经济主管部门研究、修订。经
过自上而下、自下而上的多次反复，双方认可，确定出具体的考核目标，由县长和部
门主要负责人签署责任状。考核指标，工交部门突出以工业总产值、实现利润总额、
上交利税总额和3年技术改造投资等4项内容为重点。 对非工业部门，只考核后3项。
各主管部门把任期目标同企业实行各种形式的经营责任制结合起来，层层分解，并由
主要领导同基层单位厂长(经理)签订责任书，使完成部门任期责任目标变成全系统干
部职工的自觉行动。
任期目标完成情况，由县直机关岗位责任制考评委员会组织有关人员逐年进行考
核。公式为：
综合发展速度指数＝完成产值数×10%+实现利润总额×30%
+上交利税总额×30%+当年技改投资×3×30%
凡部门综合发展速度指数达到1的，机关全体干部增发1个月的标准工资 (月标准
工资不足75元的按75元计算)，作为一次性奖励；超过1的，每超0.01，在一次性奖励
的基础上，再加发0.3个月的标准工资；反之，低于1的，每低0.01，扣发机关工作人
员0.1个月的标准工资， 低于0.05以下的，扣机关工作人员一个月的标准工资，部门
正副职干部再加扣0.5个月的标准工资。奖金来源是按规定行政机关提取的奖励基金。
责任目标完成得好坏，除按规定给予奖罚外，还通过县内新闻单位表扬或批评。
县级经济主管部门3年任期目标责任制的落实， 增强了各级领导建功立业的行为
观念。他们认真转变职能，下放权力，把工作重点放在为基层服务上，为搞活经济创
造较为宽松的外部条件，保证了本部门任期目标的实现。1987年16个实行任期目标责
任制的部门，完成工业产值2.69亿元，比1986年增长22.4％；实现利润2045万元，比
1986年增长39.2％；上交利税2254万元，比1986年增长18.8％；当年完成技术改造投
资5146万元，占3年投资计划总额的37％。年终考核，有9个部门得到奖励。
(冯夕安 林焕章)