〔全省审计工作概况〕1987年，全省各级审计机关和部门、单位的内部审计机构，继
续贯彻“抓重点、打基础”的工作方针，紧紧围绕党和国家经济工作的中心任务，积
极开展审计监督，在加强队伍建设，严肃财经纪律，支持经济改革，推动“双增双节”
运动等方面， 做了大量工作， 取得了显著成绩，实现了国务院和省政府领导提出的
“审计工作要有新的进展”的要求。
山东省审计局在抓好各级审计机关建设的同时，抓了内部审计机构的建立和推动
社会审计组织的发展。 到1987年底，省及市地县共有审计局150个，配备审计干部24
26人， 占现有编制2764人的87.8％，比1986年增加339人。全省审计人员中，具有大
专文化程度的491人，占20.2％；有各类技术职称的685人，占28.2％；年龄在45岁以
下的1798人，占74.1％。为了适应审计工作的需要，各级审计机关抓了对干部的培训，
除了继续举办审计电大外， 还举办了“审计师岗位专业知识培训”和5科函授，全省
参加学习的近2000人，其中审计机关830人。
部门、单位内审机构的组建有了较大进展。全省重点抓了下属单位较多的主管部
门和大中型企业单位，到1987年底，全省已建立内审机构3100个，其中处级机构67个，
科级1702个， 其他1331个。配备内审人员4100名。机构和人员分别比年初增加993个
和962人。
社会审计组织开始发展。到1987年底，全省已建立审计事务所11个，配备和聘用
181人，绝大多数为离、退休干部，其中，高级会计师2人，中级会计师、经济师、工
程师、律师106人，占59.7％。
1987年，全省审计机关围绕深化改革和“双增双节”运动，共审计6834个单位，
比1986年增加2690个， 查出各种违反国家财经法纪问题金额6.20亿元， 应上缴财政
1.66亿元，已缴财政1.04亿元，占应缴数的62.7％，全省审计人员人均增加财政收入
4万多元。 查出损失浪费金额2944万元，促进增收节支1260万元。查出百万元以上的
违纪单位54个，损失浪费10万元以上的单位60个，万元以上贪污受贿案11件，移交司
法机关处理的48人，受到党、政纪处分的7人。
1987年， 全省内审机构共审计6725个单位，为1986年的8倍。查出违纪金额8374
万元，损失浪费金额2697万元，促进增收节支9267万元，万元以上贪污案12件，受到
党、 政纪处分的73人，移交司法机关处理的52人。部门内审机构对下属678名厂长、
经理进行了经济责任审计，对2181个二、三级行政事业单位进行了定期审计，还实行
了内部审鉴制度。 省冶金系统101名审计人员，1987年通过审计为企业增加效益1442
万元，人均14万多元。内审工作在加强内部控制，促进深化改革和维护企业合法经济
权益等方面发挥了积极作用，开始成为行政和企事业单位领导管理经济工作的得力助
手。
社会审计在受托培训会计、审计人员，对引进项目进行可行性经济评估，鉴定经
济案件、经济纠纷，帮助企业建帐建制等方面做了大量工作，为今后开展社会审计积
累了一些有益的经验。
1987年，有75个审计局被当地党政部门评为先进单位，占审计机关总数的50％；
有415名审计人员被评为先进工作者，占全省审计人员总数的17.1％。
1987年，省审计科研所主编的《简明审计辞典》，开拓了中国审计工具书的先例，
获得第二届北方15省市自治区哲学社会科学优秀成果评选一等奖，华东地区社会科学
优秀成果评选二等奖，山东省第二次社会科学优秀成果评选二等奖。初步完成了审计
署下达的两个重点课题研究。同时，第一次组织了山东省审计科研课题优秀成果评选，
创办了《山东审计》双月刊。
〔开展审计调查和综合分析，为加强宏观经济控制服务〕1987年，全省各级审计机关
抓住经济活动中带有普遍性、倾向性的问题，开展了企业亏损调查，引进项目调查，
重点是建项目调查，基建单位拖欠工程款调查，宾馆、招待所收费标准调查，商业商
品库存调查，主管部门集资使用情况调查，利润下降企业调查，农村教育费附加和排
污费征收使用情况调查，企业库存现金管理和往来款项调查，企业生产发展基金调查，
损失浪费调查， 行政事业单位会议费、 招待费调查，国库券认购、管理情况调查等
249项审计调查， 调查了4923个单位，针对调查发现的问题，从宏观角度进行综合分
析， 及时向领导和有关部门反映，写出的调查报告中，有122篇被党政领导和有关部
门采纳， 发出的1028期信息、简报中，被采用406期，为党政领导和有关部门加强宏
观经济管理和控制提供了依据。 如淄博市审计局对8个系统的18户企业进行调查，发
现各种潜在损失达1028.9万元，为当年利润总额的41倍，平均每户企业57万元，占企
业全部流动资产实际占用额的22.3％， 自有流动资金的173.2％。他们提出了有针对
性的改进建议， 引起了有关方面的重视。烟台市审计局对6户商业批发单位的流动资
金占用情况进行的审计调查，发现这6个单位1986年多占用资金729万元，立即召开这
6个单位的负责人、内审、财务人员会议，研究制定了4条改进措施，均被采纳。
〔推行三项经常性的审计监督制度〕一是各地普遍开展了厂长(经理)经济责任审计。
全省有11个市、 地的政府或审计机关与有关部门联合下达文件，推行这项制度。到1
987年底，全省审计机关共对211名厂长(经理)进行了经济责任审计，在做出处理决定
的204人中，有21人晋升职务，147人平调或继任职务，36人被免职、降职或受到政纪
处分。实行这项制度，促进了厂长负责制、任期目标责任制和承包经营责任制的落实。
二是扩大了行政事业单位定期审计的覆盖面。1987年，全省共对1594个单位进行了定
期审计， 比1986年增加了732个，重点审计了财政拨款数额大、资金来源渠道多的部
门和单位，查出违纪金额4968万元。定期审计对促进行政事业单位加强财务管理，提
高经费使用效益，制止铺张浪费，推动国家公职人员廉洁奉公，起了很好的作用。三
是继续对世界银行贷款和联合国组织援助项目进行审计。1987年，全省共审计46个项
目执行单位，查出的问题和提出的建议，受到有关方面的重视。
〔专项资金和行业审计〕财税审计。1987年初，省、市、县审计机关与财政部门组织
了216人，对赤字较大的25个县(市) 1986年度的财政决算进行审计，审计面占全省10
7个赤字县的23％。 这25个县，当年赤字5509.5万元，占全省赤字县赤字总数的34.2
％。 通过审查， 共查出截留财政收入、 虚报财政支出、 违纪还贷等违纪违规金额
581.4万元，按有关规定通过1987年预、决算进行了处理，增加财政收入401.4万元，
减少支出180万元， 可减少赤字581.4万元。山东省审计局于1987年6月对济宁市1986
年度财政决算和1987年上半年的财政预算执行情况进行了审计，发现以拨列支、多列
结转、 虚列支出等问题354.2万元，按照有关规定和济宁市的实际情况作了处理，并
提出7条改进管理的建议， 对加强财政管理，促进深化改革，增强法纪观念起了积极
作用。
自筹基建资金事前审计。 1987年，全省审计机关对629个自筹基建资金项目进行
了事前审计。这些项目当年安排投资2.09亿元，审计发现不落实资金7592.7万元，来
源不正当资金2182万元。通过审计，对原来安排的项目削减投资的97个，削减投资额
3466万元； 撤销项目的67个，投资4314.9万元；停、缓建的21个，投资888.5万元。
共计可压缩基建规模8669.1万元，补交建筑税211.9万元。
盈亏大户经济效益审计。1987年，山东省审计局统一组织对盈利下降百万元以上、
亏损增加50万元以上的16个盈亏企业大户进行了经济效益审计，坚持“一审二帮三促
进” 的原则，帮助企业分析盈利下降、亏损增加的原因，共提出95条建议。据对1 3
户的统计，7个盈利下降的企业可提高经济效益1071万元，6户亏损企业增加效益60 9
万元， 其中4户已转亏为盈。省审计局审计的菏泽、临清两个卷烟厂，1986年分别亏
损128.5万元、 70.7万元，通过落实审计建议，到1987年底均已扭亏为盈，提高效益
300多万元。
石油经营单位调查审计。1987年3～4月份，全省各级审计机关对全省14个市地、
39个县(市、区)的石油经营单位1986年石油指标分配、供应政策兑现和执行价格政策
等情况进行调查审计，发现层层超规定扣留、挪用指标，违反价格和兑现政策，以油
谋私等问题，分析原因，提出6条控制建议，受到省政府的重视。
扶贫资金审计。 1987年3～4月份，山东省审计局在全省组织了33个审计组，对1
984～1986年省内用“支援经济不发达地区发展资金”重点扶持的7个市地26个县进行
审计，共审计了1706个单位，审计金额2730.1万元，占分配全省该项资金总额2950万
元的92.55％，查出挤占挪用等违纪金额56.37万元，呆滞未用金额205.56万元。国家
支援经济不发达地区发展资金办公室对山东的审计报告很重视，并充分肯定报告提出
的审计建议，要求有关部门认真落实。
工商银行财务收支审计。1987年4月下旬到7月底，全省各级审计机关组织246人，
对省工商银行和14个市地行、49个县(区)行1985～1986年的财务决算进行了审计，共
查出挤摊成本费用、 虚列支出、 转移收入、 挪用信贷资金搞基建等违纪违规金额4
669.6万元，其中应上缴财政1198.8万元，到1987年底已悉数上缴。收到了较好效果。
外贸企业审计。 1987年，山东省审计局先后组织35个审计组，122人，对35个外
贸企业进行了审计，查出截留利润、乱挤摊成本(费用)、挤占挪用专项资金、偷税漏
税等违纪金额4096万元，其中应上缴财政688万元，到年底已上缴177万元。省审计局
组织两个审计组审计了两个外贸省公司，查出各种违纪金额2458万元。
(王修歧)