〔进出口货运监管〕1987年，青岛海关及所属烟台、威海、龙口、石臼等海关，不断
探索深化和拓展“促进为主”的路子，加快改革步伐，促进国家对外贸易的发展。
1987年，从强化内部监管机能入手，进行了监管机构的改革，改变了以往传统的
以块块为主的进出口货物监管方式。实行了进、出口货物的申报审单、初核统计、征
收税款、查验货物的海关人员同台办公、流水作业方式。报关人员只在一个窗口就可
以办结进口或出口的海关手续。监管时限与改革前比，在一般情况下一票进口货物提
前6～7天即完成全套结关手续，所征税款的75％可提前10天解缴入库。
1987年， 实行了海关监管同企业自管相结合的“双轨”综合管理制度。6月份，
设立了山东省对外贸易运输公司出口集装箱合格监管点，由货主仓库配备经海关培训
合格的监装员， 按海关要求监督装箱。至年底，共验放货物6212票，减少企业费用7
万余元。为了支持山东省对外贸易运输公司代理北京民航局办理进出口航空货运业务，
7月份，在公司设立了区外空运监管点，派员驻仓库监管，协助解决了外贸时令商品、
价值昂贵商品及货样的及时运输问题。监管验放出口货物比上年同期增长2.4倍。
1987年，试行了海关后续管理总体核销办法，对外贸公司进料加工经营业务量大
的项目，改变了按合同逐笔核查销案的方式，由外贸公司每半年持《登记手册》，并
附“进料加工总体核销表”、结汇发票向海关办理核销手续。此外，对大宗进出口货
物采取现场直提、直装的办法，随来随放，口岸不积压，加速了货物验放速度。
1987年，青岛海关监管进出境船舶2378艘次，进出口货物17972147吨，比上年分
别增长3.48％、 3.51％，其中海运货物17930154吨，陆、空、邮运货物41993吨；监
管转关运输货物237223吨， 集装箱载体45929箱次；登记备案来料加工项目99份，合
同总值37916万元， 补偿贸易项目46份，合同总值9188万元，进料加工项目1243份，
合同总值109704万元；核销各类合同297份。
〔关税征收、减免〕青岛海关在执行国家统一的税收政策和法规过程中，加强关税的
征管工作，严格审价归类，依率稽征、依法减免，保护国内工业生产，促进加快先进
技术的引进、 消化、发展进程。1987年，征收关税332035340元，代征进口环节调节
税、 车辆购置附加费等税费257331865元，分别比上年增长7.96％和2.55％。同时，
本着“积极、主动、促进”的原则，落实关税优惠政策，贯彻和执行沿海开放城市、
经济技术开发区、企业技术改造以及外商来华投资等方面的关税优惠政策，促进了山
东省外向型经济的发展。关税的减免，坚持了对符合减免税条件的货物，主动办理。
对因特殊原因货主要求临时减免关税的货物，则积极转报海关总署审批。1987年，对
利用外资等项目进出口货物、 设备减免了关税232330915元，比1986年增长9.83％，
其中，办理企业技术改造进口设备减免关税82849721元，经济技术开发区进口货物减
免关税1993689元， 补偿贸易与加工装配进口设备减免关税40954248元，中外合资、
合作进口货物减免关税24065565元，其他进口货物、设备减免关税53007395元，出口
货物减免关税29460297元。
青岛海关1978～1987年进出口监管情况表
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│年份 │进出口货│进出境│进出 │进出 │进出口 │查获 │私货估 │寄送统│征收关税 │代征税费 │减免关税 │
│ │物(吨) │船舶 │境人 │口邮 │印刷品 │走私 │值(元) │计资料│(元) │(元) │(元) │
│ │ │(艘次)│员 │包 │(件) │案件 │ │(份) │ │ │ │
│ │ │ │(人次)│(件) │ │(件) │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1978年 │6872518 │1635 │55474 │12238 │46058 │76 │2795 │ │1444875.56 │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1979年 │8631460 │1864 │68439 │19956 │66518 │86 │4624 │ │1809514.51 │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1980年 │9594783 │2096 │73563 │20546 │82003 │120 │91632 │ │38716189.17 │4851608.85 │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1981年 │7969268 │1825 │60570 │17917 │110680 │334 │202229 │48940 │98148499.95 │17492831.99 │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1982年 │9406307 │1357 │44247 │16817 │129914 │325 │1024218 │46153 │63400274.92 │15213301.35 │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1983年 │10387281│1455 │51859 │17388 │130198 │252 │470014 │49199 │98258339.31 │17726081.93 │20824209.81 │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1984年 │13527713│1723 │58375 │21432 │127401 │141 │293303 │48353 │121068382.99│33845761.77 │42929099.02 │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1985年 │17797644│2219 │69545 │26688 │144273 │136 │10365820│52592 │428518058.02│511245346.27│128909498.23│
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1986年 │17361693│2298 │65094 │34511 │162367 │187 │23102813│59921 │307544736 │250919176.32│211523973 │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1987年 │17972147│2378 │75060 │6061 │121816 │117 │3326485 │69134 │332035340 │257331865 │232330915 │
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│1987/1978 │+161.51 │+45.44│+35.31│－50.47 │+164.48 │+53. │+1189.1 │ │+228.8 │ │ │
│(％) │ │ │ │ │ │95 │倍 │ │倍 │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼──────┼──────┼──────┤
│1987/1986 │+3.51 │+3.48 │+15.31│－82.43 │－24.97 │－37. │－85.60 │+15.37│+7.96 │+2.56 │+9.83 │
│(％) │ │ │ │ │ │43 │ │ │ │ │ │
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〔查缉走私〕1987年，青岛海关集中力量查处通过货运渠道走私违法的大案要案，初
步实现了查私工作的重点转移，打击了走私违法活动，维护了对外经济贸易的正常发
展。一年中，查获经济性走私案件117起，私货估值3326485元，罚没收入1246408元。
其中， 重点查处了利用来料加工渠道走私尼龙布大案4起，案值64万元；倒卖以补偿
贸易项目进口的免税钢材案件， 案值147万余元。同时，采取措施，打击走私出口文
物和走私进口淫秽物品及其他重点物品的活动，主要查获了某救捞局船员集体走私进
口电视机、收录机、放像机等家用电器、香烟的案件，案值15万余元；某夫妇走私出
口文物的案件；某船员走私进口淫秽品的案件。查获的物品主要有：尼龙布、钢材、
文物、黄色淫秽印刷品、音像制品等。
(王一青)