2005年,市委政法委(综治办)坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中 全会精神为指导,以开展“平安和谐稳定年”活动为载体,以建设“平安滨州”为目 标,围绕发展第一要务,全面落实社会治安综合治理各项措施,巩固和发展了滨州市 社会政治稳定的良好局面,为滨州超常规、跨越式发展做出了新的贡献。 以落实领导责任制为总抓手,全力维护社会政治稳定。年初,市委、市政府与各 县区签订了《2005年度社会治安综合治理暨建设“平安滨州” 责任书》,4月份,市 委副书记、综治委主任吴金娃代表市综治委与各综治委成员单位签订了建设“平安系 统”“平安单位”责任书。市委召开研究维护社会稳定和政法综治工作的书记办公会、 常委会、常委扩大会达20余次,先后召开全市政法信访暨“平安滨州”建设工作电视 电话会议,军地共建“平安滨州”构建和谐社会工作会议,全市建设平安油区工作座 谈会,“规范执法行为、促进公正执法”专项整改工作会议,全市政法综治宣传工作 会议等重要会议。全市政治、社会大局稳定,没有发生有影响的重大刑事案件,没有 发生重大的治安灾害事故,没有发生重大的群体性事件,没有发生“法轮功”等邪教 组织顽固分子滋事事件, 没有发生影响社会稳定的重大问题, 市委、市政府确定的 “平安滨州”建设的“三七”目标基本实现。 以落实“五个机制” (组织保障机制、“严打”整治经常性工作机制、社会治安 防控工作机制、 矛盾纠纷排查调处工作机制、 监督考核机制) 为中心,进一步推动 “平安滨州” 建设深入开展。(1)抓基层抓基础,进一步健全基层政法综治组织, 加强法律服务,加强群防群治组织。截止年末,全市共配有乡镇(办)专兼职综治办 主任、 副主任173人,专兼职工作人员270人;派出所98个,干警545人;中心法庭28 个,202人;司法所85个,296人;调解中心85个,5687人;法律服务站73个,224人; 全市派驻治安员村居总数1039个,共派驻治安员1070人;全市共有保安服务公司9个, 保安从业人员905人, 服务客户403家;乡镇(办)都建有8~16人的专职联防队,村 居都成立有治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的综治办;全市共有专兼职 或义务治安巡逻队4919个,人员3.32万人。(2) 全面落实打、防、管、控一体化工作 机制。 全市城区的党政机关、 金融、供水供电、通讯等重点要害部门技防覆盖率达 100%, 宾馆、酒店、商场等公共复杂场所和重要交通路口的技防覆盖率达95%以上。 流动人口列管率、 控制率达96%以上。城区逐步建立起了“以专业警力为主体,为保 安队伍为辅助, 群防群治队伍积极参与”的治安防范体系。6月29日,全省城区治安 防控工作现场观摩会在滨州市召开,总结推广了滨州市的经验做法,省委副书记高新 亭给予了充分肯定。(3) 抓排查调处,及时化解各类矛盾纠纷。年内,全市共排查各 类矛盾纠纷5579起,已处结5389起,处结率达到了96%以上。(4)抓宣传,各主流媒体 都开办了“平安滨州”建设专题栏目,电视台在黄金时段把“建设平安滨州、构建和 谐社会”作为首播内容,多角度、多层面对“平安滨州”建设进行了宣传报道,建设 平安滨州、构建和谐社会已成为全市人民的广泛共识。 以“严打”整治斗争为龙头,努力创造良好的社会治安环境。坚持“严打”方针 不动摇,认真落实市委、市政府关于整治投资环境的指示,突出重点,强化措施,先 后组织开展了春季、冬季严打行动,夏季、冬季治安整治行动,重点打击刑事犯罪, 多发性、侵财性“两抢一盗”等犯罪,社会治安秩序明显好转,人民群众的安全感明 显增强。全年,全市公安机关共破获刑事案件4518起,抓获各类犯罪嫌疑人3516人, 打掉犯罪团伙257个、抓获团伙成员996名;检察机关共批准逮捕1115件,1885人,提 起公诉1669件,2663人;审判机关判处犯罪分子1876人,处五年以上有期徒刑289人, 其中死刑6人。 在抓好“严打”的同时,不断加大治安秩序整治力度,对治安后进区 域和突出治安问题进行排查摸底和集中整治,相继组织开展了市区、城区整治,治安 后进村(居)、油区集中整治,校园和医疗机构周边秩序治理,建设市场、装卸市场 秩序整顿等活动, 全市共排查整治治安混乱区域331处,其中厂企及周边16处,学校 及周边26处, 公共场所114处,商贸市场16处,铁路、公路路段4处,村居124个,油 区8处,城乡结合部21处,车站码头2处。群众反映比较强烈的突出治安问题得到了有 效解决,社会秩序明显改观。 以“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动为契机,大力加强政法队伍建 设。市委专门召开常委会,听取了全省专项整改活动电视电话会议精神汇报,研究审 议了全市的专项整改活动实施方案。 全市政法机关结合实际, 深入查摆,共排查出 216个重点问题, 到年底已整改完毕212个问题,整改率达98.2%,一批群众反映强烈 的突出问题得到及时解决,政法队伍的整体素质和执法水平进一步增强。专项整改活 动中,市委政法委制定下发了《关于全市政法队伍教育培训的意见》,政法各部门都 结合自己的实际,制定了加强干警教育培训的具体规划,年内,全市政法机关共举办 各类执法、司法培训班19期,培训民警2500余人,切实提高了广大干警的业务素质和 执法水平。市、县区政法委和各级政法部门层层建立领导联系点,并经常深入基层, 全面掌握工作开展情况。市专项整改活动办公室先后召开了7次调度会,进行了3次全 面督导检查和多次抽查,并多次下发通知,及时对专项整改活动进行具体指导,通过 扎实有效的工作,确保了活动效果。 以开展执法督查为切入点, 集中处理涉法涉诉上访问题。 全年共接待来信来访 1495起,其中来访1121起,来信374起,结案1456起,结案率97%以上。省涉法涉诉领 导小组督办的中央涉法涉诉领导小组转来的11起案件和市委领导转来的3起案件全部 办结。 (蔺中武 刘振勇)