民国时期，山东受帝国主义侵略，战争不断，政府横征暴敛，对农具改良很不
重视，加上地主残酷剥削，盗匪横行，农民负担很重。所谓“一人一亩地，抽筋拔
力”、“一人一亩田，巴巴结结过一年”，反映了农民生活的拮据状况。农民辛苦
一年所得，不及抵衣食和捐税的负担，再加上土产品滞销及外货倾销等原因，农村
出多入少，频于破产边缘。山东借债农户占总农户的46％，借粮的占36％，农村一
片萧疏景象，农民哪有能力增添、创制农具。他们只能使用祖传的传统农具，用原
始而落后的耕作方法进行简单再生产。严重的是生产资料占有制的不合理，更造成
农业的困境。见表3-1。
1936年山东各阶级占有农具百分比表
表3-1
单位：％
┌─────┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目 │大车 │小车 │犁 │耙 │耧 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│雇农 │0.14 │2.19 │0.22 │0.29 │0.50 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│贫农 │12.28 │34.07 │17.84 │14.40 │17.91 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│中农 │50.22 │46.94 │58.98 │57.51 │51.39 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│地主、富农│36.63 │16.72 │22.74 │27.45 │30.14 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其他 │0.73 │0.08 │0.22 │0.35 │0.06 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │100 │100 │100 │100 │100 │
└─────┴───┴───┴───┴───┴───┘
据1952年对41个村调查，土地改革前地主、富农每户占有耕畜1.07头，而贫农
只有0.71头。同时，耕畜质量也有很大差别，地主、富农用的是骡马、大牛，贫农
用的多是小牛、小驴。因此，农民之间产生了搭犋、伙养，或者用劳动力换取地主、
富农的剩余畜力，或者只能用人力代替畜力，人拉犁、人推车、人播种、人推碾。