1984年，西关一村建立经济联合社，统司全村农工商贸各业的生产、经营与管理。
至1993年3月，经济联合社的一切职能由淄川服装城实业总公司所取代。所有生产与
经营，以合同制为基本管理形式。
一、合同制管理
西关一村对农业的管理，采取承包合同制，对村属工商企业的管理，实行租赁制。
农业承包合同的内容包括：合同有效期限，承包土地种类，承包土地面积，承包
甲乙双方的权利和义务，甲乙双方协议条款等。
工、商企业租赁制，是由承包制沿袭过来的。20世纪80年代实行承包制，一般为
本村有专长，懂生产，会经营的原企业负责人牵头承包，和村民委员会协商确定承包
指标，以及有关事宜，村民委员会和承包人签订承包合同。进入90年代，改承包制为
租赁制，将企业资产经过评估，在保证企业资产集体所有，不受损失的前提下，租赁
给厂长、经理，双方协商确定有关租赁事宜后，签订租赁合同。合同一旦签订，村民
委员会、实业总公司尊重企业的自主权，企业的一切生产经营活动不受行政干预。
租赁合同内容包括：租赁期限，年租金额，交纳租金方式与时间，甲乙双方所承
担的责任等。
二、财务管理
1984年,农村体制改革以后，经济成份有集体、联合体、个体等多种形式，财务
管理相应地进行了改革。经过10年的探索和总结，建立健全了村级财务管理、会计职
责、出纳员职责、合同管理、统计管理、内部审计等管理制度。
附一：西关一村财务管理制度
(1984年)
为了发展经济，管理好财务，保证资金的合理使用，防止财产物资的丢失损坏，
特订制度如下：
(一)审批制度
1、支付现金数额在100元以上,有分管负责人批准签字。
2、报销的单据要有负责人，批准人，经手人签字，单位公章，经财务审核后，
方可交帐报销。
3、购置固定资产(单位价值在500元以上，使用2年以上)基建工程，必须写出报
告，经村负责人批准后，才可购买或动工,否则单位自负。
4、单位发放工资，必须按月将工资表报村审批，否则追究当事人责任。
(二)现金管理制度
1、一切现金由财务统一管理使用，出纳、保管无权随意支配和出借。
2、出差、预借工资、零星开支可使用现金外，其它支出在100元以上，通过银行
非现金结算。
3、所有人员不得挪借公款。特殊情况须经领导批准，方可借用，在开工资时扣
还。
4、出差补助：出差人员在本区内出差(镇住地除外)，每人每天补助2元，在本市
内出差(区驻地外)每人每天补助3元，市外出差每人每天补助5元。
5、招待费，业务洽谈来人招待每人平均元，陪餐人员要对口，陪餐者每人交陪
餐费元。
6、出纳管理库存现金，不得超过规定限额，多者送存银行，一切短款丢失自负。
出纳手中白条顶库不得超过半年，否则追究责任。
(三)财务管理制度
1、固定资产，低值易耗品、材料、产品、物资要专人管理，购进、领用要有出
入库手续。调离要办理交接手续，前后分清责任。
2、财产、物资由单位组织不定期小清理和半年一次大清理，对无故丢失损坏的
要追究责任，赔偿或处罚。
3、企业经村批准新上的固定资产，投入使用后，要及时办理转村手续，否则村
不承认。
附二：会计员职责
一、会计员在村民委员会(厂委)领导下工作。
二、学好“两则”，执行好新的会计制度。
三、管好用好收入用的发票和收据，做到帐目日清月结“五相符”。
四、按要求上交各种报表，执行好合同，按时上交村款。
五、定期组织财务例会，定期清理固定资产、物资、产品及低值易耗品(每年二
次)。
六、做到财务公开，定期公布帐目。
七、实事求是，如实反应村企业的经营状况。
八、协助村主任、厂长(经理)完成好计划任务，当好领导参谋。
附三：出纳、保管员职责
一、在村民委员会、厂委会领导下工作，坚决服从会计员安排。
二、健全帐簿，记好帐，执行好各项规章制度和财务管理制度。
三、每月二次交接帐务，严格现金、产品、材料、物资的出入库手续。
四、按月清理核兑产品、材料、物资，发现问题及时上报。
五、对财物、资金有管理权，无使用支配权，严禁营私舞弊，短款短物自负。
六、出纳员付款要做到拿款有批条(批准)，报销见签字，库存现金控制在上级规
定的范围内。
七、出纳员要经常追要外欠款和上交款。
八、保管员要做到库房清洁，财物齐全，帐物相符。
九、严格出入库手续，做到“入库见实物，出库有凭据”。
十、协助会计做好各项财务工作。
附四：承包合同管理制度
一、宣传国家有关法律、法规，认真执行《山东省农村集体经济承包合同管理条
例》。
二、具体指导本村内各业合同的签订与施实。
三、管理农村集体经济承包合同档案。
四、检查、监督农村承包合同的履行，依法管理农村集体承包合同。
五、协商解决承包合同纠纷，维护农村集体和农户的合法权益。
六、公开各业承包合同内容，向上级汇报承包合同管理工作情况，按时做好合同
的签证工作。
附五：统计管理制度
一、认真学习贯彻落实《统计法》，在镇、村主管部门领导下，做好统计工作。
二、实事求是，准确及时地搞好统计数字，为领导及时提供生产进度情况。
三、建立好台帐，做到记帐有原始记录，班组领导签字，对原始记录、表册要入
档管理。
四、要设有生产进度图表或黑板报，随时公布生产进度。
五、按月及时报表，做到月月有分析，找出升降原因，提出改进措施。
六、认真做好统计工作，严禁营私舞弊，为领导当好生产助手。
附六：内部审计制度
一、以审计工作指导思想为指针，认真搞好企业内部审计。
二、加强审计业务、审计条例及财经法规、政策学习，熟练掌握，正确运用，做
到“行之有效,评之有据”。
三、完成好上级指派的审计任务，做好企业自身的内部审计，主要目的在提高企
业经济效益。
四、每年至少搞一至二个企业的审计，重点是经济效益审计和离任审计，做到有
始有终。
五、加强管理，强化内部审计监督机制，使农村管理纳入法制化轨道。