1978年中共十一届三中全会以后,按照中共中央《关于进一步加强和完善农业生 产责任制几个问题的通知》 即“75” 号文件的精神,开始推行农业生产责任制。到 1983年,皇城普遍实行了家庭联产承包责任制,极大地调动了农民的生产积极性。粮 食亩产量大幅度增长,商品性的瓜、果、蔬菜生产开始兴起,畜牧业也发展很快。是 年,改生产大队为村民委员会,撤销了生产队。1984年改公社为乡,取消了“三级所 有,队为基础”的体制。 随着农村生产责任制的日趋完善和发展,农业内部结构也作了较大的调整,改变 了过去只重视粮食生产,忽视种植瓜、果、蔬菜等经济作物的单一发展格局,兴起了 经济效益高的瓜菜种植。同时,畜牧业也随之发展起来,骡、马、牛、羊、猪、鸡、 兔的存养量迅速增长。农业生产形成了粮食、瓜菜、畜牧多种经营的新格局。 1985年继续调整种植业的内部结构,在保证稳定粮食总产量的前提下,适当压缩 了粮田面积,进一步扩大了经济田面积,重点发展西瓜、蔬菜生产。在种植技术方面, 自1982年起开始推广地膜覆盖,后又推广塑棚笼罩,从而取得了较高的经济效益和社 会效益。 到1992年,瓜菜面积发展到15996亩,塑料大棚发展到9870个,瓜菜收入达 3199万元, 占农业总收入的42%。最早带头建设塑料大棚种植黄瓜、西红柿等的是顾 邵六端农民顾德俊,是皇城第一个以发展塑棚种菜脱贫致富的典型。 家庭联产承包责任制的推行,解放了生产力,促进了农业生产的发展和农业科技 的进步。1992年粮田面积31280亩,粮食总产达到2776万公斤,完成了292万公斤的国 家缴售任务后, 人均占有843公斤。是年,虽然雨水偏少,旱情严重,略有减产,但 是粮食产量仍保持稳定高产的发展势头。农业总产值达到7453万元,农民人均纯收入 为995元,比上一年增长41元。 1999年按照中共中央政策, 继续推行联产承包责任制,对农村土地签订了延期3 0年的使用承包合同,并发放了土地使用权证书,农村经济形势有了新的发展。