1912年后，每年冬季，则“劝谕乡绅富户量力救恤，不拘粮米银钱，不限斗升数
目，本地之集资，即救济本地之贫民。”
1939年，区抗日民主政府建立后，根据上级指示，号召“天下农民是一家，谁没
饭吃帮助他”，积极开展互助和自救活动，缓解了群众的困难。
建国后，社会救济逐步制度化：一是发动群众开展互救；二是人民政府发放救济
粮款。
1949～1952年，救济工作主要为医治战争创伤，稳定社会秩序，安定人民生活服
务。 重点解决灾民、贫民、孤老残幼的温饱。1951年拨发救济粮3.3万斤，救济款38
00元。
1953～1956年，救济工作服务于社会主义“三大改造”，着重解决困难户、孤老
残幼的生活问题，其间拨救济款1.2万元。
1957～1965年，主要为社会主义经济建设服务，救济对象增加了被精减退职的老
弱职工。仅1964年就拨发救济款1.4万元，救济450人。
1966～1976年，救济工作受到干扰，有些救济款被平均使用，违背了“救急不救
贫”的原则。
1978年，水灾后，政府一次拨社会救济款14万元。
1979年，救济工作为调动一切积极因素，建设“四化”服务，除对农村困难户救
济外，对原国民党起义、投诚人员、错划右派分子、地主、富农成份等困难者，均能
享受救济。1979年4月12日，政府发放社员(包括优抚对象) 生活困难救济费5000元；
是年9月28日，政府拨优抚款1.2万元，社会救济款6000元，自然灾害救济款5000元，
“三老”建房款1000元，拨救济平面布2500尺，絮棉650公斤。
全年共发放各种救济款12.7万元。
1980～1987年发放社会救济款统计表
单位：元
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│项目数量年份│救济款数│救济人数│人均│
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│1980 │6000 │120 │ │
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│1981 │4500 │98 │ │
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│1982 │5000 │105 │ │
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│1983 │2500 │85 │ │
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│1984 │3000 │76 │ │
├──────┼────┼────┼──┤
│1985 │3000 │80 │ │
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│1986 │4000 │93 │ │
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│1987 │4000 │95 │ │
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