清末，境内工商税以盐税为主。民国初年沿清制，设税卡或集市征收烟酒盐等税。
1929年国民政府通令全国，改办新税，包括普通营业税、印花税和牙行、油类、
牲畜、屠宰、烟酒牌照营业税以及田房契税统称杂捐。
1939～1949年，因战争所需，凡枪弹、炸药、中西药、电池、棉花、粮食、汽油
等军需品及日用品禁止出境，入境免税。其他通用品，为鼓励入境限制出境，采取税
率有别加以限制。 豆油、花生油出境税率15％，入境5％。迷信品、奢侈品，以高税
率限制入境，神香、鞭炮、化妆品等，入境税率50％；香水、洋烟等入境没收。农村
税收，主要是牲畜、屠宰和酒税。牛马驴骡交易税按价向买主征收3～5％；屠宰税定
额征收，每头牛3元(鲁西币)，羊0.3元，猪0.5元，后改为按价征3％。酒税按池征收，
大池每月300元，中池每月250元，小池50元。为加强征收管理，采取奖惩办法，凡查
获偷漏税， 货主除补交税款外，并处以税款1倍以上的罚金。如系群众揭发，提10％
的罚金作奖酬，最多不超100元；如系税务或机关干部查获，提取5％作奖酬，最高不
超过20元。 当时由于政治环境、市场物价不稳定，税收特点：一是税额变化大，1头
猪的屠宰税1年半的时间由60元增至2500元。 二是消费品税率高，1949年白酒税率80
％， 露酒100％。当时酿酒是工商税的主要来源。三是应税品种及税率规定细，货物
税品种、税率多达972个。四是起征点低，手工制纸烟的起征点为支，1947年1月每支
课税0.1元，1948年2月，每支2元，从量计征。
1950年1月，政务院颁布《关于统一全国税收的决定》和《全国税收实施细则》，
规定全国征收14个税种， 后调为11种。此时境内执行6种税，即货物税、工商业税、
印花税、交易税、屠宰税、牌照税。
1953～1956年，税收工作既要为经济筹集资金，还要利用税收为过渡时期的总路
线总任务服务。1953年国家确定以“保征税收，简化手续”为原则，修正税制。税制
修正后， 境内执行7种税：工商业税、货物税、商品流通税、交易税、屠宰税、文化
娱乐税、个人所得税。为配合对私营工商业、农业和手工业的社会主义改造，对已批
准不纳税的私营批发商，从1953年8月1日起恢复征收营业税。对私营工业采取限制措
施，以高税从严限制。对资本主义工商业，通过征所得税、房地产税节制其资本。
1958年9月， 国务院公布《工商统一税条例》，境内执行的有：工商统一税、屠
宰税、 牲畜交易税、工商所得税。由于公社化运动，农村曾一度停止税收。1959年1
月恢复农村税收。但对农村生产队所办为生产服务的企业免征工商所得税。对公社企
业生产的砖瓦、石灰、水泥制品、原木，不征工商统一税。1962年，开征集市交易税，
税率一般10～15％。1966年后，按国务院指示，停止集市交易税，只保留税种。
1969年，为贯彻以农为主、以副养农的精神，对直接为农业生产服务的社队办工
业，暂免所得税。全年利润2400元以上的部分，按20％征所得税。对投机倒把和地下
工厂、运输队、包工队，采取补税罚款和取缔措施。
1972年3月，国务院发布《工商税条例(草案) 》，对税制进行简并。把工商统一
税及其附加并为工商税。 对集体所有制企业工商所得税，税目由原来的108个减为44
个，税率由原来的141个减为82个。
1974年1月， 按财政部规定，社队企业所得税由原来固定比例，改按超额累进制
税率征收。税率为20～45％。
1978年以后，为促进乡镇企业的发展，对乡镇办工厂免征工商税和所得税。对社
员人均收入50元以下老革命根据地的社队工副业，免征5年所得税。
1982年底境内税收单位工业户22个，其中国营7户，集体15户；商业户146户，其
中国营14户，集体62户，个体70户；交通运输户50户；其他(饮食服务、修配修理) 3
81户，总计599户。税率为：煤炭机械工业5％，化学造纸业10％。发电业15％；商业、
交通运输业、饮食服务业，无论国营、集体，一律3％；牲畜交易(买者交税) 和水产
品出售交5％； 原木 (买者交税) 临时经营和无营业证者交10％；木制产品交5％。1
982年共收税576.897万元。
从1984年10月1日起， 实行第二步利改税，新开征11种税，加原有12种，全国23
种税。石横执行的16种，即产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、个人收入调
节税、城建税、车船使用税、房产税、屠宰税、牲畜交易税、城乡个体工商业户所得
税、 建筑税、罚款收入等。1984年后，对小型集体企业施行新8级超额累进制。即10
00元以下征税为10％， 1000～3500元为20％，3500～10000元为28％，10000～25000
元为35％， 25000～50000元为42％，50000～100000元为48％，10～20万元为53％，
20万以上为55％。
1985年先后开征集体企业奖金税、 事业单位奖金税。 同年开征城市维护建设税
(石横范围执行)，税率5％。
1987年，石横税务分局共组织收入各税与基金2451.246万元，其中中央级企业完
成811.809万元； 省级完成382.918万元，县级完成805.452万元。县级任务中，集贸
市场收入完成46.159万元。 征收国营企业所得税91.69万元，征收国家能源交通基金
254.555万元，教育附加16.326万元，代征水资源费86.754万元，育林基金1.74万元。
是年，境内实有纳税户970户，其中国营企业20户，集体企业111户，个体业户839户。
税务分局工商税收一览表
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│年份│人员│税收金额(元)│年份│人员│税收金额(元)│
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│1972│4 │ │1980│7 │1180504.18 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1973│4 │1184989.91 │1981│7 │1154464.19 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1974│5 │588144.05 │1982│14 │5768969.00 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1975│5 │186710.12 │1983│10 │1600000.00 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1976│5 │1050000.00 │1984│13 │4800000.00 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1977│6 │1170868.19 │1985│13 │6000000.00 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1978│6 │1724708.41 │1986│15 │6500000.00 │
├──┼──┼──────┼──┼──┼──────┤
│1979│6 │1518940.06 │1987│17 │8000000.00 │
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1987年石横主要税源一览表
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│企业经│隶属│纳税单位 │
│济性质│关系├────────┬────────┬─────────┬─────────┬───────┤
│ │ │5万元～10万元的 │11万元～50万元的│51万元～100万元的 │101万元～500万元的│501万元以上的 │
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│全民 │省属│ │南高余煤矿 │山东冶炼加工厂 │查庄煤矿 │石横电厂 │
│所有制├──┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│企业 │县属│食品采购站 │隆庄煤矿 │造纸厂 │ │ │
│ │ │ │聊城煤矿 │ │ │ │
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│集体 │县属│石横供销社 │ │ │ │ │
│所有制├──┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│企业 │镇属│耐火材料厂 │石横水泥厂 │ │ │ │
│ │ │石横信用社 │ │ │ │ │
│ │ │矿山机械配件厂 │ │ │ │ │
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