建国初期,铁路实行军事管制,体制是集权的。解除军事管制后,50年代铁路学习苏联和中长铁路经验,为建立正常的生产秩序,克服生产管理无人负责现象。1950年4月,确定济南站、济南机务段和济南车辆段为实行一长制的基点单位;7月,在全分局各站、段全面推行一长制的领导制度。
一长制的基本内容是,企业行政领导按照规定的规章、命令,对生产管理实行统一领导,和单一指挥,本企业全体职工服从行政领导一长的意志,行政领导对企业的生产经营负全部责任。企业党组织对本企业思想政治工作负全责,对行政业务进行监督保证。党委和行政领导在生产管理上发生分歧时先共同讨论取得一致,报上级决定。处理紧急事项时,先执行行政领导意见。这种制度的执行虽能确定领导责任权限,提高管理效能,克服多头领导无人负责的弊病,但是,忽视了民主、忽视了思想政治工作,又由于领导水平、经验不足,助长了官僚主义、独断专行、脱离群众、命令主义、惩办主义作风的发展,削弱了党委领导。1956年根据中共“八大”精神和铁道部的指示,决定停止实行这种制度。
建国初期,铁路实行军事管制,体制是集权的。解除军事管制后,50年代铁路学习苏联和中长铁路经验,为建立正常的生产秩序,克服生产管理无人负责现象。1950年4月,确定济南站、济南机务段和济南车辆段为实行一长制的基点单位;7月,在全分局各站、段全面推行一长制的领导制度。
一长制的基本内容是,企业行政领导按照规定的规章、命令,对生产管理实行统一领导,和单一指挥,本企业全体职工服从行政领导一长的意志,行政领导对企业的生产经营负全部责任。企业党组织对本企业思想政治工作负全责,对行政业务进行监督保证。党委和行政领导在生产管理上发生分歧时先共同讨论取得一致,报上级决定。处理紧急事项时,先执行行政领导意见。这种制度的执行虽能确定领导责任权限,提高管理效能,克服多头领导无人负责的弊病,但是,忽视了民主、忽视了思想政治工作,又由于领导水平、经验不足,助长了官僚主义、独断专行、脱离群众、命令主义、惩办主义作风的发展,削弱了党委领导。1956年根据中共“八大”精神和铁道部的指示,决定停止实行这种制度。