人口和计划生育 2013年， 全市共出生16258人，年末全市户籍人口187万
人，全市人口出生率、死亡率、自然增长率分别为8.73‰、4.72‰、4.01‰，合
法生育率为98.2%，出生婴儿性别比为109.3。落实人口计生利益导向政策，全市
奖励扶助对象10570人、特别扶助对象794人，奖扶资金1136.3万元。全市共免费
孕前优生健康检查29811人， 完成省计划的286.1%。其中高风险人群1892人；开
展免费孕期B超监护9959人， 发现缺陷儿52例；免费唐氏筛查8204人。在2013年
全省免费孕前优生健康检查项目实验室室间质评中，五县区实验室全部为优秀等
次。
居民生活 2013年， 东营市城市居民人均可支配收入33983元， 同比增长
9.8%。其中，人均工资性收入26587.12元，同比增长5.8%，工资性收入占可支配
收入的比例70.19%，是支撑城市居民可支配收入平稳增长的主要力量。经营净收
入2714.98元，同比增长15.7%。人均财产性收入1372.36元，同比增长30.4%，财
产性收入涨幅位居四大收入之首。转移性收入7203.88元，同比增长16.7%，其中
养老金或离退休金收入6368.86元， 同比增长17.70%，是构成转移性收入的主要
增长极。 城镇居民人均消费支出19569元， 同比增长8.7%。 八类消费支出呈现
“六升二降”态势。其中，食品支出6500.16元，同比增长11.0%，食品支出是居
民消费支出增长的重要力量。衣着支出平稳增长，全年人均衣着支出2910.16元，
同比增长9.5%。居民购置新房装修成为支撑居住支出平稳增长的重要原因，全年
人均居住类消费1394.81元。人均家庭设备用品及服务支出1684.13元，同比增长
45.9%。 全年人均教育文化娱乐服务支出2 097.92元，同比增长6.5%。受金银珠
宝饰品等奢侈品购买量增加影响，其他商品和服务支出大幅上涨，全年人均其他
商品和服务支出725.39元， 同比增长31.3%。 全年城市居民人均医疗保健支出
1085.15元，同比下降2.2%。居民交通支出3171.14元，同比下降9.7%。
2013年，全市农村居民人均纯收入12999.91元，同比增长13.15%。其中，工
资性收入5998.75元，增长30.11%；农村居民家庭经营纯收入5747.19元，同比下
降1.83%，占纯收入的比重为44%；财产性收入593.02元，同比增长33.15%；转移
性收入660.95元，同比增长14.24%。全市农村居民人均生活消费支出7813.48元，
同比增长10.02%，消费结构日趋合理。①食品消费增加，消费质量有所提高。农
村居民食品消费支出2416.98元，同比增长2.79%，占生活消费支出的比重为31%。
农民的消费观念由吃饱向吃好方向转变，消费结构向多元化、高营养发展。②衣
着支出增长较慢， 消费上新档次。 农村居民衣着消费支出588.84元，同比增长
5.51%， 占生活消费支出的比重0.8%。③居住消费支出增长明显。农村居民人均
居住消费支出1359.66元，增长12.51%，占生活消费支出的比重17.4%。④农村居
民每百户耐用消费品拥有量发生可喜变化，现代化电器数量有所增长。洗衣机、
电冰箱、空调机每百户拥有量分别达93台、95台、38台，洗衣机、电冰箱分别同
比增加4台、 4台；移动电话和彩色电视机每百户拥有量分别达99部、100台，摄
像机、电脑、家用汽车开始进入部分富裕农户家。⑤交通通讯、文化教育、医疗
保健支出均有增长。农村居民交通和通讯消费支出1694.39元，同比增长33.03%，
占生活消费支出的比重22%；文化教育及娱乐消费支出598.45元，同比增长7.11%，
占生活消费支出的比重8%；医疗保健消费支出462.8元，同比下降16.5%，占生活
消费支出的比重6%。全市农村居民生活条件明显改善。居住条件进一步改善，舒
适化程度提高。 年末人均居住面积39.43平方米，同比增加1.97平方米。其中，
钢筋混凝土结构住房5.19平方米， 砖木结构住房29.19平方米。全年新建（购）
住房面积快速增长，人均2.94平方米。
劳动就业 2013年， 全市城镇新增就业4.61万人， 农村劳动力转移就业
4.72万人， 高校毕业生就业率93.6%，帮扶困难群体就业2831人，城镇登记失业
率1.97%， 低于全省平均水平。①健全政策体系，推动创业带动就业。围绕资金
扶持、园区建设、创业培训、服务保障等关键环节，市政府出台促进创业带动就
业实施意见。加大创业资金扶持，为符合条件的自主创业者，发放各项创业带动
就业补贴114.2万元； 将小额贷款担保基金规模由5000万元扩大至1.95亿元，累
计发放小额担保贷款6617笔、 5.46亿元， 为历史最高水平，扶持创业带动就业
2.52万人。加强创业载体建设，确立“一中心四园区”建设的创业服务格局（东
营市就业创业服务中心、胜利大学生创业园、东营软件园、“生态谷”大学生科
技创业园和市农业高新区现代农业创业园），其中，东营市就业创业服务中心主
体全面开工，东营胜利大学生创业园建设加快推进，东营软件园作为全省首家大
学生创业专业实训平台被评为省级大学生创业示范园。实施“就业创业培训五年
规划” ，开展各类职业培训4.52万人，支付职业培训补贴1008.27万元、职业技
能鉴定补贴32.35万元。 ②拓展就业领域，推动重点群体就业。市政府出台促进
高校毕业生就业的系列政策措施。实施“基层服务项目计划”，全市招募“三支
一扶” 大学生123人、“社区服务计划”大学生47人，帮助96名未就业特困生全
部实现就业。推进就业见习工作，金岭集团被表彰为“高校毕业生就业见习国家
级示范单位”，全年开展就业见习1932人。加强毕业生就业信息服务，通过“东
营市毕业生就业信息网”为用人单位办理网上开户1450家，提供就业岗位1.56万
个，鉴证就业协议6300份。2013年，全市共接收应届高校毕业生1.41万人，就业
1.33万人。引导农村富余劳动力有序转移就业，完善农民工公共服务措施，市政
府出台做好新形势下农民工工作的意见。开展“农民工恳谈日”活动，协调农民
工联席会议成员单位集中解决关系农民工切身利益的各类问题。加大对困难群体
的就业援助力度，完善公益性岗位开发管理政策，以财政补贴形式鼓励机关事业
单位设岗，重点帮助困难群体就业。开展就业援助月、“春风行动”、“民营企
业招聘周” 、 “高校毕业生就业服务月”等专项活动，全市共举办各类招聘会
429场次，达成就业意向8.34万人次。
社会保障 ①扩大社会保险覆盖范围。 建立与工商、税务等部门间的信息
比对机制以及征缴与劳动保障监察、劳动人事争议仲裁的工作联动机制，全市各
险种参保人数完成年度任务。全市城镇职工企业基本养老保险、机关事业养老保
险、居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、工伤保险、
生育保险、 失业保险参保人数分别为36.07万人、6.22万人、76.58万人、59.65
万人、120.47万人、54.6万人、38.58万人、20.4万人，分别征缴基金14.68亿元、
6.37亿元、1.49亿元、17.92亿元、4.95亿元、2.22亿元、1.27亿元、0.7亿元。
②提高社会保险待遇水平。全市企业退休人员月人均养老金由1746元增至1915元，
实现“九连增” 。 城乡居民养老保险基础养老金财政补贴提高到120元后， 为
22.91万名60周岁以上老年人发放养老金3.08亿元。 调整实施新医疗保险待遇政
策，将全市城乡居民参保的财政补助标准由每人每年260元提高至320元，城乡居
民大额医疗市财政补助资金提高至1 000万元，各县区财政按每人每年5元配套；
城镇职工政策范围内住院报销比例提高至85%， 城乡居民政策范围内住院报销比
例平均达到75%。 城镇职工门诊慢性病病种由23种增加到48种，城乡居民门诊慢
性病病种由8种调整为31种，全市有25357人享受门诊慢性病待遇，其中城镇职工
9920人、城乡居民15437人。失业保险金发放标准由每人每月730元提高至830元，
保持全省第一档次， 为4851人发放失业保险金1815万元。开展劳动能力鉴定724
人次，为3406名工伤职工及其供养亲属支付工伤保险待遇1.76亿元。③规范社保
基金管理。市政府在全省首家出台社会保险基金监督管理办法，为加强基金监管
工作提供政策依据。在全市启用基金非现场监督系统，建立联网监控平台，进行
实时预警监督。委托社会化财务审计机构重点开展基金管理现场监督检查，对发
现的部分定点零售药店和医疗机构违规问题及时通报和处理。对全市离退休人员
实行养老金领取资格一体认证，有效防范欺诈冒领待遇现象。依法开展工伤认定，
全市共受理工伤案件906起， 做出工伤认定642起，受理工伤认定行政复议案件6
件， 行政诉讼6件。2013年东营市社保基金安全平稳运营，累计结余79亿元，人
均结余水平位居全省前列。
社会救助 2013年， 规范城乡低保工作。在申请环节，严把入户调查、民
主评议、张榜公示、听证审批“四个关口”；在监管环节，建立家庭收入核对、
听证回避、监督检查等“三项制度”；联合市政府纠风办、市财政局、市审计局
开展专项监督检查，及时发现解决存在的问题，低保准入和退出机制不断完善。
落实自然增长机制，提高保障标准。自2013年1月1日起，东营市再次提高城乡低
保、农村五保供养标准。城市低保标准达到每人每月490元（两区）和460元（三
县），位居全省第二位；农村低保标准达到每人每年3000元，位居全省第二位；
农村五保供养标准达到每人每年5500元， 位居全省第三位；有效保障55755名城
乡低保对象和2634名农村五保供养对象的基本生活。对全市10处乡镇敬老院进行
维修改造， 争取省级配套资金250万元。在河口区先行试点，实现医疗救助“一
站式”即时结算。开展防灾减灾工作，全市累计下拨资金533.9万元；对222户倒
房住户、 631户损房住户实施灾后恢复重建工程。年内下拨春荒补助、慈善、福
彩、流浪乞讨人员、教育等资金830.5万元，受惠群众16503人次。
社会养老服务 出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》 等规范性
文件，对养老服务机构建设、改造、运营及日间照料中心建设等，市财政按照省
补助标准实行1∶1配套。 从2013年起连续3年，市财政每年安排不低于50万元，
对困难老年人家庭实施无障碍设施改造； 每年购买100个社会工作岗位，充实养
老服务队伍。投资2.46亿元开展养老设施建设。重点推进11处养老机构、10处城
市社区日间照料中心、 80处农村幸福院建设；对362户城乡困难老年人家庭实施
无障碍设施改造；市养老服务中心建设纳入市委、市政府2013年民生实事，市养
老产业园开工建设。创新推进虚拟养老院模式，东营区、河口区搭建数字信息服
务平台，将分散居住的60岁以上老年人全部纳入服务范围，政府购买养老服务，
由加盟企业提供生活照料、家政服务、康复护理等专业化服务。2013年，东营市
有养老床位8857张，新增养老床位3472张，完成省下达建设任务的173%。
社会福利和慈善事业 2013年， 组织开展两期“关爱功臣，永葆光荣”重
点优抚对象短期疗养工作， 44名重点优抚对象入住市荣军医院，进行为期1个月
的康复疗养。按照机构供养和分散供养每人每月1200元和720元的标准，保障402
名孤残儿童的基本生活， 发放孤儿生活费176万元。开展全市“慈心一日捐”活
动， 全市慈善组织接收捐款2137.82万元，其中市级慈善总会接收捐款949.57万
元。开展“情暖万家”、“让梦想起飞”等慈善救助活动，救助困难群众3096人。