中国的船舶交通管理系统建设起步较晚，20世纪70年代开始进行相关研究。198
7年，山东辖区第一个VTS系统开始建设，后陆续覆盖山东沿海重要水域。
一、青岛辖区VTS系统
20世纪80年代前，青岛港没有先进的定位手段和管理技术，不能准确地掌握港口
水域的船舶动态和信息，不能对航行和停泊的船舶进行有效监控，一直处于船舶“循
章自治”的状态，交通事故屡有发生。1972-1982年，船舶在禁止抛锚区抛锚、拖锚
23次，其中16次造成港口海底设施损坏。1974-1984年，中沙礁有9艘船舶触礁搁浅，
造成巨大经济损失和极其严重的海域污染。
1976年，青岛港务管理局利用船用雷达建成雷达导航台(称团岛雷达站)，主要为
港界线以内水域的港作船(拖轮等)、客班轮和引航站提供船舶定位服务，监测船舶，
根据船方或引航员要求导航。1981年，青岛港务管理局会同上海船舶运输科学研究所，
在团岛雷达站安装CLD-1型港口雷达。1984年，进行雷达数据处理器实验，团岛雷达
数据处理器可对8个目标进行人工录取，自动跟踪，并数字显示被跟踪目标的航向、
航速。团岛雷达站昼夜值班，至1985年废止时已为各类船舶安全导航1000余次。
1987年5月，青岛VTS系统一期土建工程开工。1990年2月基本建成，5月20日开始
对外试运行。
青岛VTS系统一期工程建成后，因后期系统故障较多，工作不稳定，交通部决定
对一期工程进行完善。1994年11月28日，原系统停机。
1995年12月，青岛VTS系统一期完善工程全部竣工，1999年12月8日对外运行。该
工程投资125万美元，引进德国ATLAS-VTS9730设备，包括雷达子系统、数据传输子系
统、数据处理子系统、显示子系统、VHF-DF子系统、通信子系统等，可有效地覆
盖胶州湾水域，大、小公岛连线以内港外水域，面积400平方公里；可储存2万多条船
舶资料和信息，同时跟踪动态和静态目标各200个，具有24小时连续录音、录像功能。
2002年4月，青岛海事局交通管理中心编写完成“港口VTS船舶交通管理辅助信息
系统”电脑软件，9月，通过青岛市科学技术局组织的专家鉴定，10月，获得中国航
海学会科学技术奖(原交通部科技进步奖)三等奖。
2003年，青岛VTS中心的终端视频信号输送到青岛港总调度室，初步实现VTS的社
会化共享。2003年9月25日，青岛港集团公司视频监控系统网络平台提供的海上监控
图像(CCTV)成功输送到青岛VTS中心，自此VTS中心可随时监控码头水域的船舶实况。
1990-2003年，青岛VTS系统共监视船舶近30万艘次，提供信息服务近50万次。V
TS系统运行后，青岛港船舶交通流量逐年增加，交通事故逐年减少，2003年搁浅、触
礁事故比1990年减少75%，碰撞事故减少60%。
2000-2005年青岛VTS系统监管情况统计表
表2-3
┌────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份项目 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │合计 │
├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│交通流量(艘次) │14585 │15520 │18360 │21130 │24378 │28901 │122874│
├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│VTS监视(艘次) │20200 │21475 │25922 │35345 │37783 │44200 │184925│
├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│VTS避免险情(起) │13 │9 │11 │9 │15 │13 │70 │
├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│事故率(‰) │0.343 │0.322 │0.273 │0.190 │0.150 │0.131 │ │
└────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
二、烟台辖区VTS系统
1993年，烟台海监局分别在烟台山、长岛北长山和成山头建立船舶交通管理分中
心，同时在烟台设立VTS中心监控系统。
(一)烟台山VTS系统
1993年9月开工建设，1995年4月运行，开机时间为每日18时至次日8时，气象不
好时全天开机，主要功能是交通组织及船舶跟踪、遇险报警、水域秩序监控及违章纠
察、助航设施监视、有限信息服务。系统运行约半年后，改为全天开机。2001-2002
年，进行了软件和雷达设施更新。烟台山雷达站是烟台海监局建成的第一个港区交通
管理站，可对芝罘湾第一、第二检疫锚地及两条人工航道进行监控。
1998-2005年烟台山VTS系统监管情况统计表
表2-4
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬──┐
│年份│监控船舶│监控锚泊│信息服务│纠正违章│避免事故│提供助航│参与联合│海事│
│ │(艘次) │船舶 │(次) │(起) │(起) │服务(次)│行动(起)│协查│
│ │ │(艘次) │ │ │ │ │ │(次)│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1998│142927 │2562 │10920 │1593 │48 │137 │12 │18 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1999│163562 │2730 │16380 │1820 │70 │160 │15 │23 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│2000│158125 │2983 │19935 │969 │64 │182 │24 │35 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│2001│161475 │3381 │17995 │641 │29 │176 │13 │27 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│2002│209432 │3294 │17318 │320 │39 │208 │36 │21 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│2003│221862 │3470 │17274 │211 │56 │157 │12 │26 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──┘
续表
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬──┐
│年份│监控船舶│监控锚泊│信息服务│纠正违章│避免事故│提供助航│参与联合│海事│
│ │(艘次) │船舶 │(次) │(起) │(起) │服务(次)│行动(起)│协查│
│ │ │(艘次) │ │ │ │ │ │(次)│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│2004│264172 │3820 │25219 │220 │67 │436 │45 │74 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│2005│248427 │5092 │26963 │264 │55 │197 │75 │32 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│合计│1539982 │27332 │152004 │6038 │428 │1653 │192 │256 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──┘
(二)长岛北长山VTS系统
1995年，长岛县政府出资在北长山岛建立雷达站，1997年建成，可提供信息服务、
助航服务和支持联合行动。雷达监控范围为20海里，系统具有自动跟踪功能，记录数
据可保存一个月。2001-2002年，北长山VTS系统进行了软件和雷达设施更新。
1998-2003年长岛北长山VTS系统监管情况统计表
表2-5
┌──┬────┬─────┬────┬────┬─────┬────┐
│年份│监控船舶│船舶报告率│信息服务│助航服务│避免进入养│纠正违章│
│ │(艘次) │(%) │(次) │(次) │殖区(起) │(起) │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│1998│6454 │67.8 │358 │46 │10 │10 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│1999│8824 │84.6 │559 │32 │20 │35 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│2000│9955 │89.4 │358 │85 │25 │102 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│2001│11719 │91.6 │491 │33 │15 │47 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│2002│13908 │96.6 │631 │24 │39 │59 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│2003│15601 │98.8 │883 │104 │34 │8 │
├──┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┤
│合计│66461 │ │3280 │324 │143 │261 │
└──┴────┴─────┴────┴────┴─────┴────┘
(三)成山头VTS系统
成山头地处山东半岛最东端，附近水域是船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经
之路。20世纪90年代初，海上运输、捕捞和海产养殖业迅速发展，成山头水域内航行、
从事捕捞及养殖等海上活动的船舶日益增多，船舶海损事故特别是恶性碰撞事故发生
数量一直呈上升趋势。1981-1996年，成山头及附近水域发生船舶海损事故217起，沉
船113艘次，死亡246人。
1988年，烟台海监局组成调研考察组，考察论证成山头交通管理中心的建设，并
形成论证报告上报交通部。1994年6月，成山头VTS工程开工建设，1997年6月通过竣
工验收，1999年1月对外运行。
成山头VTS系统由成山头雷达站、龙须岛雷达站、成山头交管分中心和设在烟台
海监局总值班室的大屏幕显示终端4部分组成，包括雷达、VHF通信、VHF-DF测向、水
文气象、数据处理、信息显示、信息记录与重放7个子系统。
1998-2005年成山头VTS系统监管情况统计表
表2-6
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份│交通总流│商船报告│商船报告│交通事故│信息服务│违章船舶│查获肇事│
│ │量(艘次)│量(艘次)│率(%) │量(艘次)│(次) │量(艘次)│船(艘次)│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1998│162978 │38245 │88.2 │9 │15839 │1724 │3 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1999│142642 │41022 │90.4 │11 │15678 │1541 │5 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2000│156048 │48241 │97.2 │11 │14345 │907 │8 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2001│155324 │49777 │98.0 │8 │12764 │524 │5 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2002│174870 │58095 │97.8 │8 │11256 │270 │7 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2003│159717 │66357 │98.0 │5 │16543 │164 │8 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2004│196581 │81359 │98.3 │8 │13157 │179 │12 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2005│160237 │93384 │98.6 │4 │13915 │220 │4 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│合计│1308397 │476480 │ │64 │113497 │5529 │52 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘