新中国成立后至2005年,中央所属的山东船检在机构和隶属关系上的演变大体经 历三个阶段:新中国成立初期,接管国民政府的航政机构;20世纪50年代初至70年代 末设于航政机构内部,附属于港务部门;1982年开始独立建制。1959年3月至1984年 12月,一直称为中华人民共和国船舶检验局青岛办事处。 1950年4月,青岛市政府港务局港务科与原国民政府天津航政局青岛办事处合并, 组成中央人民政府交通部青岛区航务局航政处,下设船舶科,主要负责船舶检验和船 舶验丈(即船舶吨位丈量),有职工3人。同年9月,青岛区航务局更名为青岛区港务局, 下设航政处,处内设船舶登记科,负责青岛地区的船舶检验和丈量工作。1951年10月, 航政处改称港务监督处,下设船舶登记科,船检职能未变。1952年,船舶登记科有职 工4人,其中验船人员2人。1953年2月,港务监督处改称港务监督室,船舶登记科改 为港务局直属科。1953年6月,青岛区港务局成立港务监督,船舶登记科归港务监督 领导,有职工5人,其中验船人员3人。1954年,船舶登记科有职工7人,其中验船师5 人。山东地方的船检机构,20世纪50年代初附属于各级地方内河航务、航运企业内部, 50年代中期隶属于各地方的港航监督部门。其间有台儿庄运河航务管理办事处,负责 对运河运输船舶的检丈等工作;黄河航务管理办事处内设船舶课,负责管理黄河船舶 检丈工作。1954年3月,省航运管理局青岛分局航政课从青岛港务监督接管山东沿海 (除青岛、烟台、威海、龙口、石岛外)的木(渔)帆船的验丈业务。1957年7月,卫运 河实行三省分管,山东省航运管理局卫运河办事处内设港航监督科,负责卫运河山东 段的航政、船检工作。 1956年8月1日,中华人民共和国船舶登记局成立,是国家对船舶执行技术监督和 检验的机构,同时兼有船级社职能,办理船舶入级业务。同日,船舶登记局在青岛设 办事处,挂中华人民共和国船舶登记局青岛办事处牌子,仍隶属于青岛港务监督,有 职工4人,其中验船师3人。1957年,国家首次明确船舶登记局与地方船检部门的业务 分工:船舶登记局及其下属机构负责对申请入级的船舶执行建造、修理和营运中的技 术监督与检验,对非入级的运输船、铁驳船、专用船和属于中央管辖的港口船舶的监 督与检验;各省、自治区、直辖市船检部门负责所有海、河的木帆船、地方运输的木 质驳船和属于地方管辖的港口船舶的监督与检验。 1958年6月,中华人民共和国船舶登记局更名为中华人民共和国船舶检验局(简称 船检局),机构性质为国家技术监督机构,同时办理船级检验业务,其隶属关系和职 能不变。1959年3月,船舶登记局青岛办事处改称船舶检验局青岛办事处(简称船检局 青岛办事处),有职工2人,属青岛港务监督领导。1963年7月,交通部明确船检局青 岛办事处属中央验船机构,为青岛港务局内部处级单位,受港务局和船检局双重领导, 技术业务由船检局领导,行政、人事、政治思想等工作由港务局领导(实际于1979年 11月实行)。同时,省交通厅对地方船检机构进行调整,建立以省交通厅航运管理局 为主、省航运局和内河各航运局为辅的双重领导体制,技术业务由船检局青岛办事处 指导。 1961-1965年,青岛船检工作贯彻执行国民经济“调整、巩固、充实、提高”的 八字方针和全国船检工作会议精神,整顿船检工作秩序,推进船检建设,认真执行船 检局章程,按照统一的规章和规范进行检验工作。其间,青岛船检的检验业务范围由 修理船舶和营运船舶检验扩展到新造船舶检验,营运船舶的检验范围由沿海船舶扩大 到远洋船舶、由非入级船舶拓展到入级船舶并负责进出青岛港的外轮、中央所属港口 和运输企业的沿海航行船舶、港作船、工程船及其他沿海航行船舶的检验,同时办理 船舶入级业务。至1965年,有验船人员5人。 “文化大革命”期间,船检工作受到冲击,1969年,船检局青岛办事处仅留2名 验船师,船检工作处于维持状态。1973年11月,交通部下发《关于改进外轮检验工作 的通知》,船检局和各地方船检机构相继恢复正常工作并进行调整,验船人员归队。 1974年,船检局青岛办事处开始对烟台港验船组实行业务领导。1976年底,船检局青 岛办事处人员增至12人,其中验船师11人;烟台验船组有验船师4人,行政上属烟台 港务监督领导。 1979年11月,船检局青岛办事处脱离青岛港务监督,成为青岛港务局下属的处级 单位,业务上接受国家船舶检验局领导。青岛办事处设船舶检验科,有验船师15人; 船用产品检验科,有验船师7人;另有行政、后勤人员8人。烟台验船组的业务由青岛 办事处领导,行政隶属烟台港务局,有验船师5人、后勤人员3人。 根据中央提出的政企分开的要求,1981年11月30日,交通部下发通知,决定自1 982年1月1日起,部直属船检系统实行由交通部船检局直接领导的管理体制,船检局 为部属一级事业单位,沿海原隶属港航单位的船检部门改由船检局直接领导。据此, 1982年1月,船检局青岛办事处脱离青岛港务局,由船检局直接领导,成为独立建制 的船检机构。烟台验船组划归青岛办事处领导,改称船检局烟台检验站。1983年10月, 船检局在石臼港设石臼检验站,由船检局青岛办事处领导,有验船师1人。 至1985年1月,船检局青岛办事处设4个科室及下属烟台、石臼2个检验站,有职 工60人,其中,青岛办事处本部46人,烟台检验站11人,石臼检验站1人,出国驻点2 人。 1982-1985年船检局青岛办事处机构设置及人员配备情况表 表1-23 单位:人 ┌───────┬─────────┬────────┐ │机构 │人员配备 │成立时间 │ │ ├───┬──┬──┤ │ │ │验船师│其他│累计│ │ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │营运船舶检验科│11 │ │11 │1982.10 │ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │新建船舶检验科│15 │ │26 │1982.10 │ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │船用产品检验科│9 │ │35 │1982.10 │ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │办公室 │ │11 │46 │1982.10 │ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │出国驻点 │2 │ │48 │1981.07,1984.02│ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │烟台检验站 │8 │3 │59 │1982.01 │ ├───────┼───┼──┼──┼────────┤ │石臼检验站 │1 │ │60 │1983.10 │ └───────┴───┴──┴──┴────────┘