图6-1 1996年5月，省民政厅负责同志与勘界工作人员研究勘界工作。
山东省省级行政区域界线的勘定，经历全国省级勘界试点和全面勘界两个阶段，
200 1年结束。共勘定冀鲁、鲁豫、皖鲁、苏鲁(除微山湖地段137公里外) 4条省界，
确定省级边界线2175公里， 确定三省交会点3个， 埋设界桩286颗，标绘协议书附图
153幅，调绘边界线地形图3798平方公里，形成文字档案资料28万字。
一、勘定冀鲁界线
1989年7月26日，根据全国第九次民政会议提出的勘定省级行政区域界线试点工
作的要求，山东、河北两省民政厅向民政部呈报《关于勘定两省行政区域界线的请示
》，决定从1989年下半年开始勘定两省之间的行政区域界线。10月7日，民政部同意
两省联合勘定冀鲁界线。1990年3月，山东省政府成立山东省勘界工作领导小组，由
省民政厅组建勘界工作办公室，展开冀鲁线勘界试点工作。6月29日，河北、河南、
山东三省代表经实地勘察和协商，确定三省交会点的位置，并签订协议书。此后，山
东、河北两省对界线的勘测、界桩的埋设及对界线、界桩的测绘等逐步展开，至199
1年6月，行政区域界线的勘定及界桩的埋设基本完成。之后，由于两省对德州“三角
地”地段和无棣县终点界桩的位置有争议，使勘界工作处于停顿状态。1992年9月18
日，民政部向山东、河北两省下发《关于冀鲁线勘界工作遗留问题的处理意见》，两
省勘界工作重新启动。1995年3月5日至8月18日，两省完成勘界资料汇总工作。1996
年6月17日和6月25日，山东省副省长张瑞凤、河北省副省长陈立友分别代表两省政府
在协议书上签字。6月28日，两省政府联合向国务院呈报《关于河北省人民政府和山
东省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书(第一号)的请示》。1997年8月20日，
国务院批复同意。冀鲁线的勘定工作共勘定陆地界线607公里，埋设冀鲁豫三省交
会点界桩1颗、1-120号界桩123颗(含两颗附桩)，标绘协议书附图(1∶5万)25
幅。
二、勘定皖鲁界线
1996年4月16日，国务院勘界工作领导小组办公室向山东、安徽两省下达勘定皖
鲁线任务。4月24-28日，两省勘界工作领导小组在合肥召开勘界工作协商会议，确定
勘界的原则、方法、步骤和时间。5月7日，山东省和安徽省勘界工作领导小组联合向
国务院勘界工作领导小组呈报《关于皖鲁两省行政区域界线联合勘定实施方案的报告
》。6月3日，国务院勘界工作领导小组批复同意。9月5日，江苏、安徽、山东三省协
商确定苏、皖、鲁三省交会点位置，并签订协议书。11月3日，安徽、山东、河南三
省协商确定皖、鲁、豫三省交会点位置，并签订协议书。之后，勘界工作全面展开。
至11月底，皖鲁线全线贯通并测绘完毕。12月4-6日，两省勘界办对勘界资料进行汇
总。12月中旬，山东省副省长张瑞凤和安徽省副省长杨多良分别代表两省政府在《安
徽省人民政府和山东省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》上签字。12月23日
，两省政府向国务院呈报《关于安徽省人民政府和山东省人民政府联合勘定的行政区
域界线协议书的请示》。1997年7月31日，国务院批复同意。至此，皖鲁线的勘定工
作全部结束。全线共勘定界线40.8公里；埋设界桩4颗，其中三面界桩2颗，同号双立
界桩2颗；标绘协议书附图(1∶1万)5幅。
三、勘定鲁豫界线
图6-2 1997年8月， 山东、河南两省勘定鲁豫边界线工作座谈会在山东省
郓城县召开。
1997年3月27日， 国务院勘界工作领导小组办公室下发《关于下达一九九七年全
国省级勘界任务的通知》，确定1997年山东、河南两省联合勘定鲁豫界线。5月22-23
日，鲁豫两省勘界工作领导小组办公室在郑州召开联席会议，协商制订联合勘界实施
方案。28日，两省勘界工作领导小组向国务院勘界工作领导小组呈报《关于报送联合
勘定山东省、河南省行政区域界线实施方案的请示》，7月9日，国务院勘界工作领导
小组批复同意，鲁豫两省的勘界工作全面展开。至2000年5月，两省召开7次协商会，
解决纠纷100多处，确定边界线700多公里。由于山东省东明县与河南省濮阳市、长垣
县的部分地段及金堤河地段的界线走向两省有分歧，多次协商没有达成共识，致使勘
界工作处于停顿状态。 2000年6月16日，民政部、水利部向山东、河南两省政府下发
《关于东明与濮阳、长垣接壤地区行政区域界线及有关问题的处理意见》，明确该段
行政区域界线的走向。 2001年6月23日，国务院向山东、河南两省政府下发《关于核
定山东省与河南省金堤河地区行政区域界线及有关问题的批复》，对该段边界走向进
行裁决， 鲁豫界线全线贯通。2001年6月，两省完成全线的埋桩、测绘任务。7月18-
22日，两省在济南完成勘界资料汇总。21日，山东省副省长林廷生、河南省副省长李
志斌分别代表两省政府在《山东省人民政府与河南省人民政府联合勘定的行政区域界
线协议书》 上签字。8月15日，两省政府联合向国务院呈报《关于山东省人民政府与
河南省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书的请示》。10月26日，国务院批复同
意。 至此，鲁豫界线的勘界工作全部结束。全线共勘定界线847.5公里；埋设界桩11
颗，其中单立界桩9颗，双立界桩2颗；标绘地形图(1∶5万)29幅。
四、勘定苏鲁界线
图6-3 1998年5月，省民政厅勘界工作人员在曹县现场听取当地群众意见，
处理勘界纠纷。
1997年12月18日，国务院勘界工作领导小组办公室在《关于下达一九九八年全国
省级行政区域界线勘界任务的通知》中确定，1998年，山东、江苏两省联合勘定苏鲁
界线。 1998年5月29日，山东、江苏两省勘界工作领导小组在南京召开会议，协商制
订《联合勘定江苏省和山东省行政区域界线的实施方案》。6月3日，苏鲁两省勘界工
作领导小组联合向民政部呈报《关于联合勘定江苏省和山东省行政区域界线实施方案
的请示》。7月1日，民政部批复同意，苏鲁线的勘界工作全面展开。2000年12月22日，
苏鲁两省勘界办公室共召开5次协商会，解决纠纷80多处，至2001年6月，除微山湖地
段137公里没有勘定外，其余陆地界线全部贯通。7月，两省完成贯通界线的测绘任务。
2001年6月、8月，苏鲁两省勘界办公室先后在南京、济南对已勘定的勘界资料进行汇
总， 共同起草 《江苏省人民政府与山东省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书
(第一号)》。8月3日，山东省副省长林廷生、江苏省副省长张连珍分别代表两省政府
在协议书上签字。9月5日，两省政府联合向国务院呈报《关于江苏省人民政府与山东
省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书(第一号) 的请示》。10月6日，国务院批
复同意。苏鲁陆地线(除微山湖地段137公里外)勘界工作结束。共勘定界线680公里；
埋设界桩54颗，其中单立界桩36颗，同号双立界桩18颗；标绘边界线地形图(1∶1万)
96幅。之后，为解决微山湖地段的勘界遗留问题，国务院成立微山湖地段勘界工作领
导小组，工作组深入微山湖地区进行调研，并多次在京组织两省政府进行协商，因双
方分歧较大， 未达成共识。 2003年11月26日，省政府向国务院呈报《关于暂缓批准
〈解决微山湖地段勘界遗留问题方案〉 的请示》 ， 微山湖地段137公里的界线截至
2005年底未勘定。
图6-4 位于山东、安徽、江苏三省交会点的三省井界桩。