一、国省道
(一)养护机制
1983年9月，省政府印发《山东省民工建勤养护公路和民办公助修建县乡公路的实施办法》。《办法》规定，国道、省道、县道及在养乡道(纳入省计划)的养护和改造，采取民工建勤的形式，即公路管理机构与沿线社队签订合同，选取有一定文化程度和操作技术的村民担任养路员。每千米油路定员1人，砂土、粒料干线公路2.5人。干线公路和运输繁忙的县道，实行专业工人与建勤代表工相结合的养路组织形式，逐步推行专业化养护。随着公路养护管理体制不断完善，各市(地)按照公路养护定员标准，按路线组建公路站和养护工区。民工建勤逐步改为小段包干、定额管理、联产计酬的经济责任制形式。1987年，全省养路工班统一更名为养路分站。
1987年8月，交通部制定《推行和完善公路养护经济责任制的若干意见》。省公路局全面推行“分级承包、目标管理、联产计酬、责任到人”的公路养护机制，并先后3次召开全省公路系统经济承包责任制经验交流会议，逐步完善各种经济承包责任制。
同年10月，国务院发布《中华人民共和国公路管理条例》，明确规定国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建养护和管理。公路养护实行专业养护与民工建勤养护相结合的制度。1988年6月，交通部发布《中华人民共和国公路管理条例实施细则》，规定国道、省道主要由固定(合同制)专业工人养护，适当利用民工建勤采备砂石材料。同年11月21日，省交通厅印发《山东省公路分级管理暂行办法》，规定省内国道、重要省道由省交通厅管理；一般省道，由市(地)交通局(委、处)管理，国道、省道的具体修建、养护和路产、路权的维护，由市(地)公路管理机构负责。同时要求在高等级公路或交通流量大的公路上从事养护作业的人员，应着统一的安全标志服。至1988年底，公路养护大中修工程施工实行内部承包的占全部项目的100%。至1989年底，公路系统基本形成各个专业、各个方面包质量、包工期、包安全全部承包的局面。养护大中修工程按批准预算包干、超支不补、节余留用、二八分成。一般公路养护，分站、工班实行独立核算，自负盈亏。
1997年，全省部分市(地)公路局推行公路养护公司制。菏泽、泰安、潍坊市公路局率先进行养护体制改革，养护管理实行市场竞争机制，全面推行公路养护公司化管理模式，逐步建立起适应市场经济体制要求、内外关系理顺、宏观调控有力、运转灵活高效的管理新机制。1999年，公路养护公司制在全省推行。公路养护公司实行经理负责制，基数核定、独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展。养护公司主要负责所在辖区内干线公路与桥涵的养护，要求必须确保完成承包养护路段的各项生产任务，确保承包养护路段的安全畅通，确保公司的资产保值、增值。
2001年起，全省公路系统开始合并小道班，建立大道班，合并小公路站，组建大公路站，为进一步把养护机制推向市场奠定基础。2003年5月，省公路局印发《全省公路养护运行机制改革意见(试行)》，要求根据交通部提出的“统一领导，分级管理，事企分开，管养分离，转换机制，减员增效”的改革思路，深化内部改革，推进养护运行机制的改革进程。
(二)管理措施
1984年，省交通厅、省公路局对公路管理实行简政放权。各级公路部门设养护科、负责本级公路养护工作。1985年，公路养护实行好路率考核办法，按月、按季度对公路养护工作进行检查评比，组织开展“好路站和全优工班、养护队”评比活动。
1986年6月，省公路局印发《文明公路站检查评定办法(试行)》和《文明班(队)“四条标准”》。1987年5月，省公路局下发《通知》，制定文明公路段、公路局，文明公路管理站，文明工程队和文明养路分站、所、工班、队标准，并作出相关规定。
1988年，省公路局开展国道创建养护标准路段活动。1991年，全省好路率明显提高，国道为94.3%，省道为87.1%。
1992年，省公路局在全省公路系统开展“公路杯”竞赛活动。1995年，开展“十佳养路工(员)”评选及表彰活动。
1996年，省公路局印发《关于全省公路系统开展争先创优劳动竞赛活动的意见》，开展全省公路系统创建文明行业竞赛活动。
2001年2月，省交通厅公路局分别在东营、潍坊、威海3市召开全省公路养护管理工作会议，贯彻落实全国公路养护工作会议精神，提出“建设是发展，养护管理也是发展”“以人为本、以车为本”“机制创新促进养护管理”“科技创新实现公路事业可持续发展”的工作理念。同年5月，印发《关于加强公路养护工作的意见》，进一步明确各市公路局养护工作目标，为全省公路养护管理水平再上新台阶奠定了基础。
2002年，为规范公路养护管理，省交通厅公路局先后印发《山东省公路养护大中修工程管理办法》《山东省公路养护小修保养管理办法》《山东省公路站管理标准》和《关于加强养护管理工作的意见》，要求大中修工程必须采取招投标方式择优选择施工单位，实行合同管理和工程监理，以确保养护工程质量；对小修保养实行保养分离、定额管理、质量验收、计量支付，从而保证公路小修的及时性。
2003年，省交通厅公路局印发《山东省公路养护“三年大变样”考核办法》。年底，全省国省道干线路宅分家与标准路基治理率均达到100%，实施GBM工程1871.9千米，累计完成11201.3千米，占国省道干线里程的59.62%，建成文明样板路666千米，累计完成4844.3千米，建成经济开发大通道、当地品牌大通道、旅游大通道和迎宾大通道705.1千米，完成公路养护“三年大变样”目标。2003年12月12日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察山东时指出：“山东基础建设步伐加快，一批交通、通信、能源项目相继建成，特别是公路建设突飞猛进，成为全国最发达的省份之一，这个也不用解释，这一路走来，不是跑高速公路，就是跑国道，公路状况确实是今非昔比。”
同年，省交通厅公路局印发《关于全省公路系统开展创建文明行业竞赛活动的意见》，对“公路养护质量杯”竞赛活动评比办法进行修改，强调树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，加快实现公路养护的良性循环。
2004年，在实施公路养护“三年大变样”的基础上，省交通厅公路局进一步提出实施“五大养护工程”三年工作目标。“五大养护工程”：1.公路安全保障工程。以“消除隐患，珍爱生命”为主题，对国省道上的急弯陡坡、高填方等危险路段进行改造处理，确保行车安全，真正体现“以人为本，以车为本”的服务理念。加快危窄桥改造步伐，全面提高干线公路的行车安全水平。2.文明样板示范工程。塑造山东公路养护标准高、设施全的畅、洁、绿、美新形象。3.公路养护畅通工程。切实体现“服务经济、奉献社会”和“提高公路通行能力，保障公路畅通”的宗旨，切实保证道路排水畅通，避免水对路基、路面及构造物的损害。4.科学养路创新工程。树立“以科技创造促进公路养护发展”观念，加大公路养护科技投入，倡导科学养路，强化创新意识，使全省公路养护工作科技含量明显提高。5.养护管理信息工程。优化管理手段，实现网上办公，提高工作效率，加快公路养护管理现代化进程。同时，印发《五大养护工程检查考核办法》。年底，全省公路系统完成“五大养护工程”投资4.39亿元，路容路貌明显改观。
2001-2005年，全省高速公路养护大中修工程投入资金40亿元，实施普通干线公路养护大中修工程12768千米，安保工程2751千米，危窄桥改造616座。建设GBM工程11313千米，绿化干线公路10840千米，建成文明样板示范工程6265千米，204国道山东段建成国家级文明样板路。2005年，全省公路综合好路率由2000年的85.47%提高至2005年的88.76%，其中，国道养护里程3218.6千米，好路率96.3%；省道养护里程15106.5千米，好路率88%。在2005年全国公路养护大检查中，山东省获综合评分第一名，展示了公路强省的形象。
(三)公路桥梁养护
1991年2月，交通部印发《公路桥梁养护管理工作制度》，规定了桥梁养护分级负责制度。
1993年4月，省公路局根据《公路养护技术规范》和《公路桥梁养护管理工作制度》，制定《山东省公路桥梁养护管理办法(试行)》《山东省桥梁养护管理质量考核办法(试行)》。规定：桥梁养护管理实行省、市、县三级负责制；桥梁检查采取经常检查、定期检查和特殊检查三种方式；桥梁养护工作由养路分站(道班)、县公路管理站(局)、市(地)公路管理段(局)负责实施；省、市、县公路管理部门及分站(道班)分别建立桥梁技术档案。
1996年3月，交通部发布《公路养护技术规范》，对1986年起施行的《公路养护技术规范》(JTJ073-85)进行修订。对立体交叉的排水、通信，平面交叉的通信和规定警告标志和梁、拱、墩台的恒载裂缝最大限值作出规范。桥梁技术状况评定标准等级分为一类、二类、三类、四类和五类，不同等级桥梁的养护措施是：一类桥梁进行正常保养；二类桥梁进行小修；三类桥梁进行中修；四类桥梁进行大修或改善。特大桥、大桥大修一般先应经过技术专家技术鉴定后，提出桥梁大修方案，论证后再确定施工单位。
2000年起，公路桥梁养护按照《公路建设四项制度实施办法》开展工作，实行建设项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，通过评标择优选择施工单位。
(四)高速公路养护
2001年1月1日起，《山东省高速公路条例》施行。同年8月，交通部印发《2001年度全国高速公路养护管理工作检查实施方案》，检查内容分为路况、管理规范化、用户满意程度和综合评价四部分。检查满分为1000分，按评分标准采用扣分的方式进行计算。其中路况部分为400分，路面行驶质量指数RQI，路面状况指数PCI，路面不清洁有杂物，标志不齐全，标线不清晰，安全设施破损、不完善，护栏、标志不洁、腐蚀严重，绿化管理不良或空白地段，构造物破损；桥头、涵顶有明显跳车，排水不良、防护设施养护不善均作为扣分标准。
2002年12月，交通部印发《高速公路养护质量检评方法(试行)》，养护质量分为优、良、中、次、差5个等级。要求高速公路养护质量指数应经常保持在良级(80分)以上。针对高速公路建成服役已达10年或遭遇超载车辆严重危害等情况，除严格限制、处罚超载车辆外，2004年，省交通厅公路局印发《山东省高速公路养护管理办法》《山东省高速公路养护大中修工程管理办法》《山东省高速公路养护小修保养管理办法》，对高速公路养护大中修、小修保养、桥梁养护、绿化、安全施工等加强规范管理，做到修补坑槽不过夜，实现高速公路365天无坑槽。
二、农村公路养护
1986年，全省县公路养护里程14234.9千米，乡公路养护里程6727.4千米。
1987年，《中华人民共和国公路管理条例》颁布实施，规定县道由县(市、区)公路主管部门负责修建、养护和管理；乡道由乡镇人民政府负责修建、养护和管理。1988年6月，交通部发布《中华人民共和国公路管理条例实施细则》，明确：县道是指具有全县(县级市)政治、经济意义，连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国省道的县际间的公路；乡道是指主要为乡镇经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。同年11月，省交通厅印发《山东省公路分级管理暂行办法》(1989年1月1日起施行)，规定县道由县级交通局负责管理；乡道由乡镇人民政府负责自建自养自管。县道规划由市(地)交通局(委、处)编制，乡道规划由乡镇政府编制。
县乡公路保养经费由各市(地)交通局按照养护里程拨给。1986-1990年为1000元/千米；1990年起，县级公路为2000元/千米，乡级公路为1500元/千米，由县(市、区)公路管理所组织实施。村路由各乡镇政府和各村委会负责养护和管理，经费自行解决。
1994年，各市(地)交通局对所属县乡公路进行养护体制改革，进一步明确重要县道由县(市、区)交通局负责，一般县道和乡道由公路沿线乡镇和人民群众负责，采取群众养护和专业养护相结合的办法，加强对县乡公路的养护。1995年底，全省县级公路总里程16778.1千米，好路率82.5%；乡级公路总里程17734.2千米，好路率73.9%。
1996年起，省交通厅加大对县乡公路的养护力度，要求每2千米～4千米配备1名养路员，由县(市、区)组建专业养护队伍，签订养护管理及安全合同，实行养护质量责任制。并在各市范围内推广“两保四化三落实”(“两保”即确保公路完好畅通、确保公路绿化美化，“四化”即养护作业科学化、养护管理规范化、养护任务具体化、养护质量标准化，“三落实”即养护机构人员要严格落实、养护经费和养路人员待遇要严格落实、养护管理的考核及奖惩要严格落实)和“三统五定一包三挂钩”(“三统”即主要道路统养、养护人员统管、养护资金统筹，“五定”即定路段、定养护人员、定责任、定奖励、定费用，“一包”即包养管质量，“三挂钩”即养护管理与经费挂钩、与工资待遇挂钩、与年底评比挂钩)等养护模式，全省县乡公路养护管理水平再上新台阶。
2002年，省交通厅印发《县乡公路养护质量标准》，要求各县(市、区)成立县道养护道班，对县道实行长期专业化养护。同年，省交通厅公路局印发《山东省县道养护管理检查考核办法》。2003年11月，组织有关人员对全省县乡公路养护情况进行检查。
2005年，农村公路养护基本走上规范化、制度化的轨道。全省各县(市、区)公路养护工作均实现机构、人员、资金、制度“四落实”，广大群众的爱路、护路意识明显增强。大部分村街设有专人配合养路工做好清扫、修补等日常养护工作；实施重型车辆的限行措施，有效防止了因超限车辆绕行农村公路造成的损坏；大力实施预防性养护，农村公路路况明显改善，大大方便了群众出行。
三、专用公路养护
1986年，全省专用公路通车里程1191.8千米，其中东营市胜利油田专用公路里程最多。1990年，胜利油田专用公路里程为1175.5千米。胜利油田指挥部主要负责东营地区及河口油区公路的养护，其他各大油区对所使用的公路自行养护。1992年，胜利油田专门成立公路管理养护机构，制定《胜利油田专用公路维护管理办法》等管理规定，按照“预防为主，防治结合，保障生产，服务社会”的方针，积极开展油区公路养护管理工作，集中力量建设、改造了一批骨干公路，使专用公路由“普及型”“数量型”逐步向“高等级”“质量型”转变，部分专用公路已与省道接轨，成为省道的重要组成部分。
2005年，全省专用公路总里程3565.6千米，分布情况为：济南市113.2千米，青岛市20.9千米，淄博市143千米，枣庄市64千米，东营市2035.5千米，烟台市125.3千米，潍坊市168.1千米，济宁市97.7千米，泰安市32.4千米，日照市12.2千米，莱芜市79.6千米，滨州市257千米，德州市378.9千米，临沂市13.3千米，菏泽市24.5千米。其中，一级公路44.7千米，二级公路308.2千米，三级公路998.1千米，四级公路2214.6千米。铺装路面1920千米，简易铺装路面1553.1千米，未铺装路面92.5千米。桥梁408座13142.5米，其中，大桥15座2668.7米，中桥82座4526.6米，小桥311座5947.2米。聊城、威海两市无专用公路。