第二节 市、县机构

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    1993年政府机构改革中,山东省部分县级物价机构被撤并到县(市、区)工商局,1995年起又从县(市、区)工商局分离,改由当地计委管理。1997年后,山东省按照国务院关于“物价机构一律不撤不并,不降格,不分散职能”和“物价检查所要继续单设”的指示精神,陆续恢复并健全各级物价机构。至2005年底,全省市、县物价机构基本稳定。17个市、140个县(市、区)均设置物价机构,全省约有三分之一的乡镇设立物价管理组织,部分县(市、区)建立起较为完善的县、乡、村三级物价管理网络。
    市物价部门主要职责是:宣传和贯彻执行国家价格方针、政策和法规;贯彻执行省、市制定的价格计划和价格改革方案,确定本级管理的商品价格和收费标准的范围、原则和方法,并组织实施;监测全市物价总水平变化动态,分析预测变化趋势,研究提出全市物价总水平控制目标的政策、措施;配合有关部门建立重要商品储备制度、价格调节基金制度,搞好副食品价格调节基金的征收、管理,充实调控价格的经济手段;制定或调整市管的商品价格、收费标准及商品和收费的作价原则、办法;规范市场价格行为,对放开的群众生活必需品价格和收费,进行指导和监审;指导全市物价工作,协调处理价格争议;建立全市价格信息网络,开展价格统计工作;负责组织、指导全市物价监督检查工作,依法查处价格违法行为和案件;负责全市价格评估、价格认证和为司法部门提供价格认证工作。
    县物价部门主要职责是:贯彻执行《价格法》和上级价格工作的方针政策,研究拟定全县价格措施和价格改革方案并组织实施;研究提出全县价格总水平调控目标和措施,稳定市场价格总水平;负责权限范围内的政府指导价和政府定价;负责市场价格动态监测、分析,组织重要农产品的成本调查,提出调控市场价格的建议和措施,发布市场价格信息,对重要商品和服务价格的变动进行监控;负责行政性事业性及部分经营性收费管理,规范政府定价、政府指导价格,组织实施价格(收费)监督检查,依法检查处理价格违法行为和价格违法案件;会同财政部门申报行政性事业性收费的立项、审批和申报收费标准;开展对司法机关、行政机关在办理案件过程中依法扣押、追缴、没收、查封的物品以及其他涉案物品的价格鉴证工作。对全县价格工作进行业务指导。
    2001年2月,省物价局下发《关于进一步规范价格鉴证工作的通知》,规定:市、县(市、区)可设立一处价格鉴证机构,为专司涉案物品价格鉴证工作的事业单位,价格鉴证机构名称统一规范为价格认证中心。至2002年12月,全省各市、县(市、区)物价部门相继建立健全价格认证中心,在岗人员1000余人。其中,济南市、青岛市和济宁市、淄博市机构规格分别为处级和副处级,全省约有十分之一的县(市、区)价格鉴证机构升格为副科级,除个别地方外均转为全额拨款的事业单位。截至2005年底,全省90%以上的价格认证中心取得国家发展改革委颁发的《价格鉴证机构资质证》。

    2005年山东省各市物价局内设机构及人员编制情况一览表
表5-2
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│单位名称│机构设置                                          │编制数    │其中本级  │实有        │
│        │                                                  │(名)      │编制数    │(人)        │
│        │                                                  │          │(名)      │            │
│        │                                                  ├──┬──┼──┬──┼──┬───┤
│        │                                                  │行政│事业│行政│事业│全市│本级  │
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│济南市  │办公室、综合调控处、价格管理处、收费管理处、房地产│270 │120 │36  │74  │390 │100   │
│物价局  │价格处、价格调节基金征收管理处、组织人事处、物价检│    │    │    │    │    │      │
│        │查所、价格认证中心                                │    │    │    │    │    │      │
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│青岛市  │办公室、人事教育处、综合调控处、工农产品价格处、收│214 │    │31  │51  │92  │82    │
│物价局  │费管理处、房地产价格处、物价检查所、价格信息中心、│    │    │    │    │    │      │
│        │价格认证中心、山东省物价干部培训中心青岛培训基地  │    │    │    │    │    │      │
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│淄博市  │办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理科、市场交│58  │193 │25  │66  │258 │98    │
│物价局  │易价格管理科、物价检查所、价格信息中心            │    │    │    │    │    │      │
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│枣庄市  │办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理科、物价检│92  │97  │15  │34  │219 │51    │
│物价局  │查所、价格认证中心、正平有限责任价格事务所        │    │    │    │    │    │      │
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│东营市  │办公室(挂人事科牌子)、价格调控科、价格管理科、收费│60  │112 │15  │36  │167 │51    │
│物价局  │管理科、非商品收费管理所、价格成本调查队、价格认证│    │    │    │    │    │      │
│        │中心、物价检查所                                  │    │    │    │    │    │      │
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│烟台市  │办公室、法规科、价格管理科、收费管理科、价格认证中│92  │217 │20  │52  │349 │72    │
│物价局  │心、物价检查所、副食品价格调节基金征收管理办公室、│    │    │    │    │    │      │
│        │工农业产品成本调查队                              │    │    │    │    │    │      │
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│潍坊市  │办公室、综合调控科、价格管理科、收费管理科、农产品│70  │299 │18  │115 │455 │151   │
│物价局  │成本调查队、价格认证中心、物价检查所              │    │    │    │    │    │(含   │
│        │                                                  │    │    │    │    │    │分局) │
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续表
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│单位名称│机构设置                                          │编制数    │其中本级  │实有      │
│        │                                                  │(名)      │编制数    │(人)      │
│        │                                                  │          │(名)      │          │
│        │                                                  ├──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│        │                                                  │行政│事业│行政│事业│全市│本级│
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│济宁市  │办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理科、纪检监│126 │331 │12  │37  │477 │42  │
│物价局  │察室、物价检查所、价格认证中心、价格成本调查队、价│    │    │    │    │    │    │
│        │格举报中心、价格事务所                            │    │    │    │    │    │    │
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│泰安市  │办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理科、物价检│29  │148 │16  │68  │192 │88  │
│物价局  │查所、价格认证中心、成本调查队、副食品价格调节基金│    │    │    │    │    │    │
│        │征收管理办公室、泰山区分局、岱岳区分局            │    │    │    │    │    │    │
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│威海市  │办公室(与价格调控科合署办公)、价格管理科、收费管理│21  │134 │12  │33  │185 │45  │
│物价局  │科                                                │    │    │    │    │    │    │
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│日照市  │办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理科、价格监│33  │69  │10  │32  │144 │41  │
│物价局  │督检查所、价格认证中心、价格信息中心、农产品成本调│    │    │    │    │    │    │
│        │查室                                              │    │    │    │    │    │    │
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│莱芜市  │秘书科、价格管理科、收费管理科、价格认证中心、物价│10  │36  │10  │36  │39  │39  │
│物价局  │检查所                                            │    │    │    │    │    │    │
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│临沂市  │办公室、综合科、价格管理科、收费管理科、物价检查所│53  │340 │18  │22  │467 │43  │
│物价局  │、农产品成本调查队、价格认证中心                  │    │    │    │    │    │    │
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│德州市  │办公室(挂人事科牌子)、综合科、价格管理科、收费管理│205 │354 │49  │23  │591 │50  │
│物价局  │办公室、房地产价格管理科、物价检查所、价格认证中心│    │    │    │    │    │    │
│        │、农产品成本调查室                                │    │    │    │    │    │    │
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│聊城市  │办公室、价格调控科、工农业产品价格管理科、房地产价│30  │274 │14  │39  │512 │57  │
│物价局  │格管理科、机关党支部、市人民政府收费管理办公室、价│    │    │    │    │    │    │
│        │格监测信息中心、农产品成本调查队、物价检查所、价格│    │    │    │    │    │    │
│        │认证中心                                          │    │    │    │    │    │    │
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续表
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│单位名称│机构设置                                          │编制数    │其中本级  │实有      │
│        │                                                  │(名)      │编制数    │(人)      │
│        │                                                  │          │(名)      │          │
│        │                                                  ├──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│        │                                                  │行政│事业│行政│事业│全市│本级│
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│滨州市  │办公室(挂人事科牌子)、综合科、价格管理科、物价检查│93  │107 │13  │23  │186 │29  │
│物价局  │所、价格认证中心、收费管理办公室                  │    │    │    │    │    │    │
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│菏泽市  │办公室、价格调控科、价格管理科、收费管理办公室、价│129 │340 │22  │41  │774 │51  │
│物价局  │格监测中心、农产品价格室、物价检查所、价格认证中心│    │    │    │    │    │    │
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