保障性住房包括经济适用住房、廉租住房。1997-2005年，国家逐步加快城镇经济适用住房、廉租住房建设步伐。根据住房建设和实施管理制度性质的不同，国家采取商品房实行市场调节价、经济适用住房实行政府指导价、廉租住房实行政府定价形式，形成了3种价格管理形式并存的保障性住房价格管理体系。
1998年5月，省建委、省财政厅、省审计厅、中国人民银行山东分行、省物价局、省地方税务局、省电力工业局联合下发《关于加强安居工程管理的通知》，规定安居工程价格实行国家定价管理。安居工程开发建设单位按规定向当地政府物价部门和安居工程建设主管部门报送安居工程建设成本，申报安居住宅销售价格，经批准后执行。各市(地)政府物价部门会同安居工程建设主管部门按照国家关于安居工程实行成本价销售的政策，认真核定销售价格，并将核定的销售价格抄报省物价局和省建委。对安居工程实行《收费登记卡》制度。各市(地)政府物价部门认真落实安居工程《收费登记卡》制度，保障了安居工程的实施。
1999年6月，省政府印发《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》规定，廉租住房租金标准实行政府定价。由最低收入家庭现住公有住房转化的廉租住房，租金标准可根据现有公有住房租金标准的一定比例由城市住房委员会确定。其他来源渠道的廉租住房租金标准按照维修费和管理费两项因素确定。确实无力支付的特困户由政府或单位给予适当补贴。
2002年11月，国家计委、建设部印发《经济适用住房价格管理办法》，规定：县级以上政府物价部门是经济适用住房价格的主管部门，依法对本地区经济适用住房价格实行管理。经济适用住房价格实行政府指导价。制定经济适用住房价格，应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理价差，体现政府给予的优惠政策。经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。2003年1月，省物价局、省建设厅转发国家计委、建设部《关于印发〈经济适用住房价格管理办法〉的通知》，明确县级以上政府物价部门是经济适用住房价格的主管部门，要会同建设(房地产)主管部门严格按照《办法》中的规定核定经济适用住房价格和浮动幅度。严格控制经济适用住房面积标准，对建筑面积超过90平方米(不含)的户型，开发建设单位补交土地出让金及政府优惠的价款后按商品房出售。凡未按《办法》的规定确定或审批价格的经济适用住房，各级建设(房地产)主管部门不予核发销售(预售)许可证。
2004年11月，省政府办公厅下发《关于批转省建设厅等五部门〈山东省安康居住工程实施方案〉的通知》，全省实施安康居住工程。要求适度调控普通商品住房的价格，普通商品住房的土地供应实行招标、拍卖、挂牌出让方式，各级政府和有关部门通过控制土地市场投放量，有效调控土地出让价格，防止地价和房价大起大落。
2005年7月，省物价局、省财政厅联合转发国家发展改革委、建设部《关于印发〈城镇廉租住房租金管理办法〉的通知》，明确廉租住房租金实行政府定价，由县级以上政府物价部门会同建设(房产)主管部门制定。廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。同年，德州、聊城、菏泽、滨州等市先后印发有关加强经济适用住房管理的办法和城镇最低收入家庭廉租住房管理的办法，对经济适用住房、廉租住房价格的管理形式、审批程序，对价格审批、核定纳入经济适用住房审批、建设、销售的基本环节作出明确规定。
1999-2005年山东省部分市经济适用住房价格情况一览表
表2-20
┌──┬──────────────────────┬───────┬──┐
│市 │小区名称 │价格(元) │年份│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│嘉禾路经济适用住房 │1683 │1999│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│丰县路经济适用住房 │1828 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│长春路136号经济适用住房 │1823 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│汶上路金田大厦经济适用住房 │3100/2500/3237│2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│升平路二小区D、F组团经济适用住房 │1328 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│升平路一小区经济适用住房 │2100/1413 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│错埠岭三小区经济适用住房 │2320/2169 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│洪福山庄经济适用住房 │1795 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│浮山新区工程一、二期经济适用住房 │1800 │2000│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│洪山坡二期经济适用住房 │2400/2000 │2001│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│邢台路经济适用住房 │1350/1457 │2001│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│沧口广场二期改造经济适用住房 │1649 │2001│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│哈尔滨路经济适用住房 │1740 │2001│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│福岭小区经济适用住房 │2230 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│馨苑小区经济适用住房 │1600/1793 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│百通花园一、二期经济适用住房 │1600/1830 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│上饶路14号经济适用住房 │1758 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│樱花园小区一期经济适用住房 │2289/2081 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│东南新苑一、二期经济适用住房 │1690 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│哈尔滨路海城小区经济适用住房 │1677 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│升平花园一期经济适用住房 │1628 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│昌邑路10号橡六经济适用住房 │2064 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│升平路一小区经济适用住房E组团1～6号楼 │2235/1605 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│杨戈庄滨河家园一期经济适用住房 │2450 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│华泰新苑经济适用住房 │1466 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│营子村“二毛”宿舍改造经济适用住房 │1748 │2002│
├──┼──────────────────────┼───────┼──┤
│青岛│鹏飞花园经济适用住房 │1636 │2002│
└──┴──────────────────────┴───────┴──┘
续表
┌──┬────────────────────┬─────────┬──┐
│市 │小区名称 │价格(元) │年份│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│虎山花苑一期经济适用住房 │2353 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│百通花园三期经济适用住房 │2158 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│鑫苑小区三期经济适用住房 │2124 │2003│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│郑州路38号经济适用住房 │2375 │2003│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│营子小区经济适用住房 │2162 │2003│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│李沧区东北庄旧村改造一期工程经济适用住房│2869 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│果园路7号地块经济适用住房 │2385 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│金秋小区A区工程经济适用住房 │2457 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│夏庄路住宅工程经济适用住房 │2695 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│东吴家村改造续建工程经济适用住房 │2766 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│市北区河马石旧村改造经济适用住房 │3183 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│华易新村住宅工程经济适用住房 │3272 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│错埠岭三小区二期经济适用住房 │3373 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│曲戈庄旧村改造经济适用住房 │3155 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│恒苑小区住宅工程经济适用住房 │3198 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│曲戈庄村北改造工程经济适用住房 │2942 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│福源小区经济适用住房 │2813 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│瑞康花苑经济适用住房 │2842 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│金秋小区B、C工程经济适用住房 │2892 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│西山城建小区经济适用住房 │2916 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│青山路经济适用住房 │2976 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│夏庄路经济适用住房 │2995 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│百通花园小区经济适用住房 │2850 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│虎山花苑二、三期经济适用住房 │3526～3656 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│双城小区经济适用住房 │3264 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│青岛│振华苑西流庄小区经济适用住房 │3429 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│西寨小区 │880 │2000│
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续表
┌──┬────────────────────┬─────────┬──┐
│市 │小区名称 │价格(元) │年份│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│北岭小区 │880 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│东山小区 │880 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│安居小区 │858 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│凯瑞园居住区 │1350 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│泉龙安居小区 │880 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│泉龙小区 │960 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│温馨家园 │1310 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│泉龙安居小区 │1160 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│温馨家园 │1485 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│金乔生活小区(北区) │1360 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│金马小区 │1300 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│淄博│淄博矿业集团机关小区 │1176 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│薛城区八一小区 │828 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│华山小区 │924 │2000│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│解放住宅 │939 │2001│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│峄城区徐楼小区 │616～630 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│华山小区 │954 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│光明园小区 │1099 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│薛城区八一小区 │899 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│高新技术产业开发区科苑小区 │913 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│峄城区府顺花园 │794～820 │2001│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│同仁小区 │1014元 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│文苑小区 │899～1051 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│广安房地产开发有限公司 │1090元 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│怡华园小区 │986元 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│枣庄│峄城区聚福花园 │972～995 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│安居工程住宅 │750 │1997│
└──┴────────────────────┴─────────┴──┘
续表
┌──┬────────────────────┬─────────┬──┐
│市 │小区名称 │价格(元) │年份│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│清馨园 │每平方米不超过750 │1997│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│清馨园 │866 │1999│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│泉山小区 │932 │1999│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│力源小区 │924 │1999│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│长勺小区一期住房 │1096 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│长勺小区一期储藏室 │720 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│莱城电厂生活区住房 │1166 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│莱城电厂生活区储藏室 │720 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│凤城东大街130号小区住房 │818 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│凤城东大街131号小区储藏室 │320 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│万福园小区住房 │937 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│万福园小区储藏室 │720 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│鲁中东大街8号裕馨园小区1号、2号楼住房 │995 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│鲁中东大街8号裕馨园小区1号、2号楼储藏室 │600 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│鲁中东大街8号裕馨园小区3号楼住房 │1205 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│鲁中东大街8号裕馨园小区3号楼储藏室 │820 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│鲁中东大街8号裕馨园小区4号楼住房 │890 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│鲁中东大街8号裕馨园小区4号楼储藏室 │500 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│汶水山庄住房 │871 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│汶水山庄储藏室 │580 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│老西关街07号住房 │960 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│老西关街08号储藏室 │550 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│大桥北路22号住房 │948 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│大桥北路23号储藏室 │550 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│力源小区 │1077 │2002│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│西苑小区 │855 │2003│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│明馨园二期住房 │1008 │2004│
└──┴────────────────────┴─────────┴──┘
续表
┌──┬────────────────────┬─────────┬──┐
│市 │小区名称 │价格(元) │年份│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│明馨园二期储藏室 │720 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│长勺小区二期住房 │1290 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│长勺小区二期储藏室 │720 │2004│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│长勺小区三期住房 │1368 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│长勺小区三期储藏室 │720 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│故事小区住房 │1339 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│莱芜│故事小区储藏室 │720 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│临沂│小埠东 │1266 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│临沂│荣华小区 │1274 │2005│
├──┼────────────────────┼─────────┼──┤
│德州│长河小区一期经济适用住房储藏室 │700 │2005│
└──┴────────────────────┴─────────┴──┘