省以下垂直管理前,全省各级工商机关按照1991年省工商局和省国有资产管理局 《山东省工商行政管理系统固定资产管理试行办法》的规定管理各类固定资产。 2000年4月6日,省国有资产管理局《关于全省各级工商行政管理机关国有资产统 一上划省级管理的复函》,同意依据1999年度单位财务决算,将全省(不含济南、青 岛两市)各级工商机关及所属事业单位资产274250万元统一划归省工商局管理。4月1 7日,省工商局发出《关于授权管理国有资产的通知》,委托各市工商局统一管理使 用。5月31日,《山东省工商行政管理系统固定资产管理暂行办法》颁布实施,确立 “国家所有,省级统一管理,分级委托监管使用”的原则,对固定资产的管理机构及 职责、购置、使用、处置等作出具体规定。 一、清产核资与产权登记 2001年6月12日,根据省直行政事业单位清产核资工作会议的部署和省清产核资 办公室的要求,全省工商系统开始首次大规模清产核资工作。 1.资产清查。全省工商系统固定资产账面值213913万元,清查值229793万元,人 均占有固定资产6万元。其中:土地6105万元,占固定资产面值的2.7%;房屋建筑物 164372万元,占固定资产面值的71.5%;交通运输工具20647万元,占固定资产面值 的9%;其他资产38669万元,占固定资产面值的16.8%。 2.资金核实。全省工商系统固定资产净盘盈15880万元,占固定资产面值的7.4%。 其中:房屋建筑物盘盈11378万元,占盘盈的71.6%;交通运输工具盘盈693万元,占 盘盈的4.4%;其他资产盘盈3809万元,占盘盈的22%。 全省工商系统固定资产盘亏与损失8642万元,占固定资产面值的4%。其中:盘 亏1367万元,占盘亏与损失的15.8%;毁损报废及强制淘汰2427万元,占盘亏与损失 的28.1%;其它的原因4848万元,占盘亏与损失的56.1%。 二、资产统计 至2005年底,全省工商系统资产总值为366998万元(其中,负债为61781万元,占 总资产的17%;净资产305217万元,占总资产的83%),比1999年底增加34%,人均占有 资产约12万元。其中固定资产总值为289374万元,比1999年增加46%。其中:房屋建 筑物217659万元,占总资产的75%;交通运输工具38907万元,占总资产的13.5%;通 用设备27229万元,占总资产的9.5%;其他资产5579万元,占总资产的2%。 三、资产处置 2003年7月18日,省财政厅发出《关于省工商局所属单位资产处置问题的复函》, 为省工商局首次自主处置工商所资产提供了政策依据。 随着全省工商系统基层工商所建设和改造任务的完成,依据上述文件精神,省工 商局分4次批复各市工商局上报的因撤并、分立、规划拆迁、新建和改造等原因需要 处置的工商所等项目638个,处置账面资产价值为10039.3万元。结合2005年度产权年 检、登记和信息统计工作,部分市局又上报因规划拆迁、闲置等原因需要处置的工商 所、农贸市场、闲置的宿舍楼和县级局办公楼等项目87个,处置账面资产价值为213 4.2万元。 四、系统基本建设管理 省以下垂直管理前,全省各级工商机关的基本建设由各级地方政府安排。垂直管 理后,为适应形势需要,2000年5月30日,省工商局下发《基本建设管理暂行办法》。 2003年6月16日,对原暂行办法进行修订,出台《山东省工商行政管理系统基本建设 管理办法》,对全省工商系统基建项目从立项审批、项目管理,到竣工验收等都作出 具体规定。 按照省发改委有关规定,每年下半年对全省工商系统基建计划进行汇总上报,待 批准后下达各市。 2001-2005年省发改委(计委)批准全省工商系统立项基建项目一览表 表5-11 ┌──┬─────┬────────┬──────┐ │年份│项目数(个)│建筑面积(平方米)│投资额(万元)│ ├──┼─────┼────────┼──────┤ │2001│137 │405043 │47341 │ ├──┼─────┼────────┼──────┤ │2002│253 │377638 │41872 │ ├──┼─────┼────────┼──────┤ │2003│404 │430968 │45959 │ ├──┼─────┼────────┼──────┤ │2004│454 │391841 │56931 │ ├──┼─────┼────────┼──────┤ │2005│110 │175542 │32961 │ ├──┼─────┼────────┼──────┤ │合计│1358 │1781032 │225064 │ └──┴─────┴────────┴──────┘ 《中华人民共和国政府采购法》颁布实施之前,大宗采购一般采取竞争性谈判方 式。自2003年开始,按照省级批准的预算安排,省工商局依法开展省局本身和系统的 政府采购工作。2003年和2005年,分别为全省工商系统购置车辆264辆和366辆,全部 配发到基层。2001-2005年,省工商局机关用于采购自用办公设备461万元。2005年为 全省工商系统配发计算机357台,价值234万元。