1991年11月，中共十三届八次会议通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村
工作的决定》提出的小康总目标是：在全面发展农村经济的基础上使广大农民的生活
从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰裕，精神生活比较充实，居住环境改
善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好。至1994年，山东省133个县(市、
区)中，有30个基本实现小康，占22.6%，有20个实现程度在90%以上，有20个实现程
度在82%——90%之间，有63个实现程度在82%(全省均值)以下，其中有29个实现
程度不到70%，占21.8%。
1995年5月，省委研究室、省农委、省统计局组成联合调查组，按照国家和省定
农村小康16项监测标准，对全省农村进行调查测算，结果表明，1994年全省农村小康
实现程度为82%，其中，烟台、威海两市基本实现小康；青岛、淄博、潍坊、莱芜、
枣庄市小康实现程度为90%以上；济南、东营、济宁、泰安、日照、临沂、德州市小
康实现程度为70%—90%；滨州、聊城、菏泽3个地区小康实现程度为70%以下
。1998年，全省农村小康实现程度为94.01%，其中，济南、青岛、淄博、烟台、济宁
、潍坊、泰安、日照、莱芜市基本实现小康，枣庄、东营、临沂、德州市小康实现程
度为90%以上。2000年，全省农村基本达到小康水平。
1998年山东省农村小康分指标进程情况统计表
表2-1
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│指标 │单位 │权数│温饱值│小康值│实现值 │实现程度│
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│一、收入分配 │ │35 │ │ │ │85.1 │
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│1.人均纯收入 │元 │ │ │ │2452.83 │ │
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│(按1990年价格计算) │元 │30 │300 │1200 │1198.00 │99.78 │
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│2.基尼系数 │% │5 │ │40 │40.5 │ │
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│二、物质生活 │ │25 │ │ │ │96.32 │
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│3.恩格尔系数 │% │6 │60 │≤50 │51.43 │85.70 │
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│4.人均蛋白质摄入量 │克 │9 │47 │75 │75.00 │100.00 │
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│5.人均衣着消费支出 │元 │3 │27 │70 │74.00 │97.92 │
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│6.钢木结构住房比重 │% │7 │43 │80 │87.24 │100.00 │
├────────────┼────┼──┼───┼───┼────┼────┤
│三、精神生活 │ │12 │ │ │ │100.00 │
├────────────┼────┼──┼───┼───┼────┼────┤
│7.电视机普及率 │台/百户 │6 │1 │70 │99.00 │100.00 │
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│8.文化服务支出比重 │% │6 │2 │10 │20.92 │100.00 │
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│四、人口素质 │ │9 │ │ │ │100.00 │
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│9.人口平均预期寿命 │岁 │4 │68 │70 │71.00 │100.00 │
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│10.劳动力平均受教育程度 │年 │5 │6 │8 │8.03 │100.00 │
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1994年和1998年山东省农村小康水平实现程度情况一览表
表2-2
单位：%
┌───┬───┬───┐
│市(地)│1994年│1998年│
├───┼───┼───┤
│济南 │87.9 │100.00│
├───┼───┼───┤
│青岛 │94.9 │100.00│
├───┼───┼───┤
│淄博 │97.3 │99.93 │
├───┼───┼───┤
│枣庄 │86.0 │95.05 │
├───┼───┼───┤
│东营 │76.9 │96.48 │
├───┼───┼───┤
│烟台 │100.00│100.00│
├───┼───┼───┤
│潍坊 │97.5 │100.00│
├───┼───┼───┤
│济宁 │84.4 │99.42 │
├───┼───┼───┤
│泰安 │86.2 │99.53 │
├───┼───┼───┤
│威海 │100.00│100.00│
├───┼───┼───┤
│日照 │85.8 │99.25 │
├───┼───┼───┤
│莱芜 │93.2 │100.00│
├───┼───┼───┤
│临沂 │74.5 │92.94 │
├───┼───┼───┤
│德州 │74.1 │90.94 │
├───┼───┼───┤
│聊城 │67.7 │85.03 │
├───┼───┼───┤
│滨州 │68.6 │88.51 │
├───┼───┼───┤
│菏泽 │68.3 │79.68 │
└───┴───┴───┘
国家统计局农调总队根据农村全面小康标准和监测方法，以2000年为起点，2020年全
面小康值为目标进行综合评价。
2002年，山东省农村全面小康实现程度为31.5%，与全国13.1%的实现程度相比高
18.4个百分点。山东省农村全面小康实现程度居全国第七位，位列上海(81.8%)、北
京(70.7%)、天津(60.1%)、浙江(46.6%)、广东(37.0%)、江苏(32.4%)之后。
2005年，山东省农村全面小康实现程度为50.1%，居全国第七位。山东省10个市
农村全面小康实现程度超过50%，其中，青岛、烟台、威海、潍坊4个市农村全面小康
实现程度平均为73.7%，比上年提高9.8个百分点；菏泽、聊城、德州、滨州4个市农
村全面小康实现程度平均为35.1%，提高8.3个百分点；其余9个市农村全面小康实现
程度为52.4%，提高7.3个百分点。
2005年，全省农村居民年末人均住房面积29.6平方米，比2000年增加6平方米，
增长25.4%；累计改造农村公路8.8万公里，占全国的29.3%，居全国第一位，基本实
现“村村通”柏油路、水泥路；在“村村通”电的基础上，基本达到“村村通”电话
，农户住宅电话普及率86%，自来水受益村达到全省行政村的63%；家用汽车每百户拥
有量增长1.2倍；全省有46个县(市、区)、396个乡镇的农民参加合作医疗试点，农村
居民人均保健费用支出增长1.3倍；农民人均用于家庭成员的学杂费及技术培训费支
出比2000年增长70%，全省农村九年制义务教育普及率90%以上；全省参保农民1040多
万人，有55万农民领取养老金。农民人均交纳的税费占全年人均纯收入的0.9%，比2
001年下降4.6个百分点。