第一节农业标准化｜农业志（1991—2005）｜二轮山东省志

1992年5月，省农业厅、省标准计量局联合召开全省农业标准化工作会议，传达第二次全国农业标准化会议精神，交流总结全省农业标准化工作经验，对6个集体和 25名个人予以表彰。 1997年，省农业厅、省技术监督局按照全国第三次农业标准化会议要求，结合山东实际，联合下发《关于加强农业标准化工作的通知》，提出“九五”时期农业标准化的任务、措施、步骤和目标，部署全省第二批国家级农业标准化示范区工作。至2 000年底，全省共制定180余项农业地方标准和200多项农业技术管理规范。 2001年9月，省长李春亭主持召开第18次省政府常务会议，听取省农业厅关于山东省农业质量工作情况的汇报。会议确定：农业标准体系建设要高起点，与国际标准接轨；关于农业质量检测体系问题，根据产业化要求，按经济区域设置质量检测机构；充分发挥现有质量检测机构的作用，统一规划，使部门间优势互补，资源有效利用；新建的质量检测机构，实行事业单位编制、企业化管理；关于支持全省农业质量工作资金问题，次年先由省财政从预算中安排2000万元，主要用于标准化体系建设；省计委安排2000万元—3000万元，主要用于设备购置；同意建立农业质量工作联席会议制度，负责协调解决全省农业质量工作中的有关问题；同意以省政府名义印发《关于大力推进农业标准化，全面提高农产品质量的意见》；同意召开全省农业标准化暨生态农业工作会议，各市分管市长参加。同年12月,全省农业标准化暨生态农业工作会议召开。会议重点围绕提高农产品质量，研究如何推行农业标准化生产和生态农业建设问题。 2002年4月，省政府印发《关于大力推行农业标准化全面提高农产品质量的意见》，进一步明确全省推行农业标准化工作的指导思想、任务目标、工作重点和配套措施，强调各级要切实加强对农业标准化工作的领导，要求各地成立相应组织机构，抓好农产品质量和农业标准化工作的组织协调。一、标准制定 2001年，农业部全面启动无公害食品行动计划，农业标准的制定和实施明显加快，以此为契机，山东地方标准的制修订进入加速时期，标准体系建设逐步健全。在已有国家、行业标准的基础上，重点加快蔬菜、水果、食用菌、畜产品、水产品等优势农产品无公害生产技术标准和农产品加工产品标准的制定。至2005年底，全省制定农业地方标准和规范1218项，其中省级地方标准340项，市、县两级地方规范878项，基本形成以无公害标准为主体，国家、行业、地方三级标准为主导，企业标准相配套，贯穿产前、产中、产后的农业标准体系，为推行标准化生产提供技术支撑。为加快标准的应用，在加快标准制定的同时，针对生产者的需求，将标准简化成一看即懂、一学即会，便于农民操作的简易操作规程，并印刷成册分发各地。二、标准推广应用山东坚持突出重点，示范引路，由点及面，循序渐进，明确把标准化基地建设作为推行标准化生产的突破口，充分发挥产业化优势，以市场需求为指导，按照“龙头 +基地+标准化”的基本模式，级级抓、层层抓，力求经过一个时期的努力，逐步实现主要优势产品生产的规模化、基地化、标准化、产业化、国际化。 2001年，全省开展以“两减一保”为重点的放心农产品生产基地创建活动。活动适应以追求数量为主向质量为主转变的新形势，以减施化肥、农药，保质量为主要内容，分别选择济南市历城区、寿光市、安丘市、苍山县建设放心菜66.7千公顷，选择龙口市、栖霞市建设放心果66.7千公顷，选择日照市东港区建设放心茶6.7千公顷。 2002年，全省实施食品安全行动计划，广泛开展标准化生产活动。活动要求按照标准组织生产，尤其是与广大消费者关系密切的“菜篮子”产品，不仅要求减施化肥、农药，而且对生产环境、生产技术操作提出具体要求。当年，各级通过举办培训班，多形式、多渠道对标准化进行宣传，建设省级标准化生产基地40个、市级标准化基地280个。 2003年，为全面推进标准化生产基地建设的规范与管理，省农业厅印发《关于加强农业标准化生产基地建设与管理的意见》。同年11月底,全国农业标准化工作座谈会在山东召开，来自全国各地及农业部各相关专业司局的人员参加了会议，会议期间，与会人员参观了龙口市、寿光市标准化生产基地现场及龙头企业。 2004年,针对国外市场对农产品质量安全水平的新要求,山东省围绕扩大农产品出口,提高创汇水平，实施了以标准化为主要内容的“绿卡行动计划”，在全省7个市、 12个县、13个企业的5种作物上进行GAP试验，发展出口农产品生产基地18.9千公顷。 2005年，又新增10个市、11个企业，增加6种作物的试验，基地面积达到26.7千公顷。 2005年，针对农产品质量面临再次提升的新形势，山东省提出并开始实施“优势农产品竞争力提升计划”。该计划以促进标准化生产和品牌农业为重点，全面加快标准的制定和推广应用，促进标准化基地建设和品牌认证，有效调动了基层干群和广大生产者标准化生产的积极性。至2005年底，全省已建设国家级标准化示范区7个，省级标准化基地260个，市、县两级标准化生产基地2000多个，基地面积2400千公顷，全省农产品质量安全水平明显提高。2003-2005年，农业部进行的历次全国农产品质量抽检中，济南、青岛、寿光的农产品质量检测结果均名列被检城市前茅。三、产品认证和品牌发展国家对产品认证分无公害、绿色、有机三个级别。其中，无公害农产品认证以政府推动为主，绿色、有机农产品以市场推动为主。1999年，按照《山东省农业环境保护条例》要求，省农业厅在全国率先开展无公害农产品认证工作。2003年，农业部成立农产品质量安全中心，开始在全国实施无公害农产品产地认定和产品认证工作。至 2005年底，全省认证无公害农产品1088个，绿色食品516个，有机食品56个，认定基地面积2000千公顷。 2001年5月，省政府办公厅转发省农业厅、省质量技术监督局、省工商行政管理局、省海洋与渔业厅、省林业局《关于加快发展名牌农产品的意见》，把发展名牌农产品作为提高农产品质量、增强市场竞争力、促进农业和农村经济发展的重要措施。要求各地因地制宜，发挥优势，突出特色，制定发展规划，明确成立山东省名牌农产品认定委员会。2005年，省名牌战略推进委员会、省农业厅联合制定印发《山东省名牌农产品认定管理办法》，并进行名牌农产品认定试点。经专家评审、省名牌农产品认定委员会审定，全省首次认定沾化县山东金丝食品有限公司金丝红牌冬枣为山东名牌农产品。四、标准化队伍建设自1991年起，省农业厅科教处负责农业标准化工作。1996年，省农业厅科教处对外可使用农业质量管理办公室名称。2000年10月，省农业厅组建市场与经济信息处，并加挂农业质量办公室牌子。在市县机构改革中，各市县也都相应成立市场与经济信息科(室)、股(站)，形成省、市、县三级近200人的农业质量与市场信息管理工作队伍，标准化技术推广和无公害农产品检查员队伍不断壮大。各级充分利用农业技术推广队伍，通过印发农业标准简明技术规程、明白纸、现场授课、具体指导等方式向基地农民普及推广标准化生产技术。同时，按照农业部无公害农产品认定管理办法，在全省农业质量管理和技术人员中培训、组建一支150人的无公害农产品现场检查员队伍，为标准化工作的全面推进奠定重要基础。

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