一、农业机械化三次变革
1983年，随着家庭联产承包责任制的落实和中央允许农民个人购买农业机械的政
策的实施，山东农机所有制形式发生重大变革，促进了农民自有自用农业机械的发展
。1993年，全省农业机械原值比1985年增长108.93％，全省农民个体所有拖拉机64.
87万台，占农用拖拉机总数的90.83％。但增加的主要是小型机械，以农用拖拉机为
例，小型拖拉机由1985年的24.82万台、217.37万千瓦增至1993年的61.18万台、515
.99万千瓦，分别增长146.49％、137.38％，大中型拖拉机由1985年的13.41万台、3
55.46万千瓦，减至1993年的10.24万台、321.79万千瓦，分别减少23.64％、9.47％
。
1994年7月，国家取消农用平价柴油。在建立社会主义市场经济体制的大背景下
，农民经营农机的理念进一步加深，农机经营服务模式发生变革，农民购机由自用为
主开始向服务为主转变。省农业机械管理局因势利导，组织小麦联合收割机跨区作业
，扩大服务范围，提高机具利用率。同时，中央和省相继实施大型拖拉机更新补贴项
目、农机化发展“3413”计划(即用3年时间，新增大中型配套深耕犁、深松机4万台
，玉米联合收获机1万台，玉米秸秆还田机3万台)等，更增强了农民的购机愿望，形
成山东省大中型农机购买热潮，扭转了改革开放以来山东省大中型农业机械保有量逐
年减少的趋势。2000年上半年，大中型拖拉机已恢复到1985年的水平。2000年底，全
省农业机械原值338.98亿元，比1993年增长143.98％；农机总动力比1993年增长99.
70％；大中型拖拉机14.05万台、451.16万千瓦，比1993年分别增长37.21％、40.20
％；各种联合收获机5.16万台,是1993年的24.57倍。
2001年，山东省提出以创新为动力，“立足大农业，发展大农机”的农业机械化
发展战略，突破农业就是种植业的概念，围绕种植业、畜牧业、水产业、林业、农产
品加工业等农村经济各个方面的发展，把农机发展空间调大，把农机发展的科技水平
调高，把农机管理的机制调新，把农机服务的质量调优，实现农业机械化发展结构的
战略性调整和优化，使农业机械化发展更加符合山东农业和农村的实际。通过实施农
业机械化创新示范工程，推动农业机械化的科技创新、机制创新、管理创新、服务创
新。同时，在继续抓好小麦生产机械化的同时，把玉米生产机械化作为工作重点，探
索经济作物生产机械化的发展，进一步激发农民购买大型农业机械的积极性，大中型
拖拉机、联合收获机、农用运输机械均发展较快。2005年底，全省大中型拖拉机22.
79万台、720.48万千瓦，比2000年分别增长62.21％、59.70％。
1986-2005年山东省农业机械总值、农机总动力拥有量统计表
表7-1
┌──┬─────────┬─────┐
│年份│农业机械总值(亿元)│农机总动力│
│ ├───┬─────┤(万千瓦) │
│ │原值 │ 净值 │ │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1986│78.05 │ │2538.41 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1987│87.37 │ │2735.63 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1988│98.93 │ │2960.25 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1989│108.23│ │3163.01 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1990│113.92│83.37 │3215.77 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1991│124.99│91.22 │3304.68 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1992│130.12│95.23 │3374.74 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1993│138.94│102.37 │3517.94 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1994│152.71│114.26 │3756.41 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1995│170.51│132.99 │4016.47 │
└──┴───┴─────┴─────┘
续表
┌──┬─────────┬─────┐
│年份│农业机械总值(亿元)│农机总动力│
│ ├───┬─────┤(万千瓦) │
│ │原值 │ 净值 │ │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1996│208.31│157.13 │4308.87 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1997│229.65│174.31 │4763.59 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1998│253.99│189.83 │5228.32 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│1999│295.48│221.05 │6096.58 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│2000│338.98│250.02 │7025.24 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│2001│387.18│288.58 │7689.68 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│2002│393.95│291.29 │8155.63 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│2003│422.29│312.52 │8336.74 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│2004│456.01│339.30 │8751.65 │
├──┼───┼─────┼─────┤
│2005│490.00│363.14 │9199.33 │
└──┴───┴─────┴─────┘
二、农业机械化发展
经过20年发展，山东省2005年农业机械总值是1985年的7.37倍；农业机械总动力
是1985年的4倍；农用拖拉机台数和千瓦数分别是1985年的5.38倍和3.94倍；农用拖
拉机配套机械是1985年的8.26倍。
农业机械结构进一步调整优化。2000-2005年，大中型拖拉机及配套机械台数分
别增长62.21％和51.48％，小型拖拉机及配套机械分别增长26.67％和32.27％，大中
型机械的增幅明显超过小型机械。小麦收获机械增加趋缓，玉米收获机械迅速增加。
其中，小麦联合收割机增长50.44％，玉米联合收获机增长355.95％。在粮食作物机
械增加的同时，经济作物和设施农业机械开始增加。花生收获机械由2001年的4859台
增至2005年的18314台，增长276.91％；薯类收获机械由2003年的496台增至2005年的
1449台，增长192.13％；塑料大棚电动卷帘机由2000年的4678台增至2005年的20609
台，增长340.55％。
在20世纪末小麦基本实现机械化收割的基础上，山东省在21世纪初提出“中部率
先发展、东部加快步伐、西部跨越提升、全省整体推进”的玉米收获机械化发展思路
，把玉米机收作为全省农业机械化的重中之重，玉米机收面积由2000年的89.03千公
顷增至2005年的270.78千公顷,玉米机收水平由3.40％升至11.03％。与此同时，通过
开展农业机械化创新示范工程，全省花生、薯类等经济作物的机械化作业开始起步，
其中花生机播、机收在2005年分别达到27.8％和16.4％。
1986-2005年山东省耕、播、收机械化水平统计表
表7-2
单位：千公顷
┌──┬──────────┬──────────┬──────────┬───┐
│年份│耕地机械化水平 │播种机械化水平 │收获机械化水平 │耕播收│
│ ├───┬──┬───┼───┬──┬───┼───┬──┬───┤综合机│
│ │总耕地│机耕│机耕面│总播种│机播│机播面│总收获│机收│机收面│械化水│
│ │面积 │面积│积百分│面积 │面积│积百分│面积 │面积│积百分│平(％)│
│ │ │ │比(%) │ │ │比(%) │ │ │比(%) │ │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1986│6964 │4595│66.0 │11043 │1455│13.2 │11043 │524 │4.7 │31.8 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1987│6924 │4761│68.8 │10888 │1708│15.7 │10888 │676 │6.2 │34.1 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1988│6896 │4880│70.8 │10958 │1948│17.8 │10958 │1024│9.3 │36.4 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1989│6968 │5115│73.4 │10799 │2286│21.2 │10799 │1248│11.6 │39.6 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1990│6852 │5191│75.8 │10883 │2641│24.3 │10883 │1746│16.0 │42.5 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1991│6834 │5362│78.5 │10997 │2973│27.0 │10997 │2155│19.6 │45.4 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1992│6797 │5392│79.3 │10837 │3162│29.2 │10837 │2472│22.8 │47.3 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1993│6758 │5467│80.9 │10743 │3115│29.0 │10743 │2595│24.2 │48.3 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1994│6718 │5456│81.2 │10876 │3191│29.3 │10876 │2771│25.5 │48.9 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1995│6695 │5509│82.3 │10837 │3439│31.7 │10837 │2906│26.8 │50.5 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1996│6679 │5454│81.7 │10976 │3573│32.6 │10976 │3086│28.1 │50.9 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1997│6662 │5556│83.4 │10983 │3727│33.9 │10983 │3277│29.8 │52.5 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1998│6650 │5601│84.2 │11132 │3854│34.6 │11132 │3456│31.0 │53.4 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1999│6639 │5582│84.1 │11236 │4029│35.9 │11236 │3624│32.3 │55.9 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│2000│6608 │5517│83.5 │11532 │3965│34.4 │11532 │3705│32.1 │53.4 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│2001│6607 │5499│83.2 │11266 │4411│39.2 │11266 │3677│32.6 │55.1 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│2002│6468 │5526│85.4 │11048 │4353│39.4 │11048 │3580│32.4 │52.8 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│2003│6951 │5392│77.6 │10885 │4370│40.1 │10885 │3537│32.5 │52.8 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│2004│6908 │5519│79.9 │10776 │4826│44.8 │10776 │3526│32.7 │55.2 │
├──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│2005│6882 │5490│79.8 │10736 │5384│50.1 │10736 │3714│34.6 │57.3 │
└──┴───┴──┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴───┴───┘
2005年，山东省农机作业经营性服务总收入是1985年的17倍，农机作业经营性服务纯
利润(单位与农户所得)是1985年的15.45倍。2005年，全省实现农机作业及维修服务
产值340.10亿元，增加值213.3亿元，为农民人均纯收入增加261元，对农民人均纯收
入的贡献率为6.6％。另外，农机服务业为农村劳动力的内部就业创造了条件，2005
年农机服务业平时从业人员达668.90万人，农忙时达1100万人。
1986-2005年山东省农机作业效益情况统计表
表7-3
单位：亿元
┌──┬─────┬────────┬─────┬─────────┐
│年份│经营单位数│经营总收入 │成本与费用│利润总额 │
│ │(万个) ├───┬────┤ ├───┬─────┤
│ │ │总数 │其中农机│ │总数 │其中单位与│
│ │ │ │作业收入│ │ │农户所得 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1986│189.95 │33.32 │27.83 │19.45 │13.86 │11.19 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1987│134.29 │38.33 │32.47 │21.15 │17.18 │13.76 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1988│168.93 │47.88 │39.50 │25.90 │21.99 │18.00 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1989│189.76 │53.73 │44.98 │30.12 │23.61 │19.19 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1990│202.98 │55.59 │48.72 │32.53 │23.05 │18.76 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1991│212.70 │60.77 │51.62 │36.16 │24.62 │19.80 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1992│217.51 │73.07 │61.24 │44.82 │28.25 │22.87 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1993│225.71 │84.62 │65.63 │55.34 │29.28 │23.44 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1994│235.67 │111.84│81.66 │74.79 │37.06 │30.03 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1995│250.39 │133.60│100.25 │88.47 │45.13 │37.11 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1996│264.08 │151.27│117.53 │101.27 │50.00 │41.14 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1997│289.68 │161.48│124.92 │105.76 │55.72 │46.59 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1998│314.16 │181.59│156.24 │119.83 │61.76 │52.50 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│1999│373.13 │189.84│167.41 │118.90 │70.94 │59.67 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│2000│416.68 │264.85│199.00 │183.12 │81.73 │71.56 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│2001│432.48 │251.05│205.54 │172.62 │78.43 │69.76 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│2002│452.58 │251.18│212.76 │167.79 │83.37 │74.72 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│2003│462.75 │261.03│219.50 │169.23 │91.80 │82.09 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│2004│467.04 │284.41│239.00 │178.65 │105.77│95.99 │
├──┼─────┼───┼────┼─────┼───┼─────┤
│2005│472.92 │307.47│260.60 │191.40 │116.10│106.10 │
└──┴─────┴───┴────┴─────┴───┴─────┘