山东省农业综合开发大体经历三个阶段。第一阶段是1988-1993年。农业综合开 发以改造中低产田和荒地开发为主,目标是增产粮棉油。项目区集中在黄淮海流域8 3个粮棉主产县。其间,总结提出“四高”“八化”的项目建设标准,走出一条具有 山东特色的中低产田综合治理之路。“四高”是指开发的指导思想起点高、规划设计 标准高、工程建设质量高、开发综合效益高。“八化”就是通过开发建设,项目区逐 步实现农田园林化、耕作机械化、作物种植区域化、栽培技术标准化、生产服务系列 化、经营规模化、管理规范化和产出优质高效化。“四高”“八化”标准的推行,提 高了农业综合开发的档次和水平。第二阶段是1994-1998年。在继续进行中低产田改 造、改善农业生产条件的同时,1994年,山东省把农业增产与农民增收结合起来,提 出“面抓粮棉油、点抓名特优”的工作思路,农业综合开发逐步成为推进农村经济结 构调整和农业产业化的重要力量,加快了农民增收的步伐。第三阶段是自1999年开始 的。1999年5月,国家提出坚持“一个前提”,实现“两个转变”的指导思想,即在 坚持加强农业基础设施建设、改善农业基本生产条件、提高农业综合生产能力的前提 下,由以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合,转到以改造中低产田为主,尽量少开 荒甚至不开荒,把提高农业综合生产能力与保护生态环境结合起来;由以增加农产品 产量为主,转到积极调整结构、依靠科技进步发展高产优质高效农业上来。着力加强 农业基础设施建设和生态环境建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经 济结构的战略性调整,发展农业产业化经营,提高农业综合效益。为此,山东省提出 “区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向化发展” 的工作思路。以此为标志,全省农业综合开发进入农业基础设施建设与产业开发有机 结合的新阶段。 2005年山东省农业综合开发范围一览表 表6-1 单位:个 ┌────┬──┬─────────────────────────┐ │市(单位)│总数│县(市、区) │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │济南 │ 7 │平阴县、历城区、长清区、章丘市、济阳县、商河县、天│ │ │ │桥区 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │淄博 │ 7 │临淄区、桓台县、高青县、张店区、周村区、淄川区、沂│ │ │ │源县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │枣庄 │ 5 │山亭区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │东营 │ 5 │广饶县、东营区、利津县、垦利县、河口区 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │烟台 │ 8 │招远市、莱州市、牟平区、龙口市、海阳市、福山区、蓬│ │ │ │莱市、 │ │ │ │莱阳市 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │潍坊 │10 │潍城区、寒亭区、坊子区、寿光市、昌邑市、青州市、昌│ │ │ │乐县、 │ │ │ │临朐县、诸城市、高密市 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │济宁 │11 │任城区、泗水县、曲阜市、邹城市、兖州市、梁山县、汶│ │ │ │上县、 │ │ │ │金乡县、鱼台县、微山县、嘉祥县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │泰安 │ 6 │泰山区、东平县、宁阳县、岱岳区、肥城市、新泰市 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │日照 │ 3 │东港区、莒县、五莲县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │威海 │ 4 │乳山市、文登市、环翠区、荣成市 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │莱芜 │1 │莱城区 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │临沂 │12 │河东区、兰山区、罗庄区、郯城县、临沭县、莒南县、蒙│ │ │ │阴县、 │ │ │ │费县、沂水县、沂南县、平邑县、苍山县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │德州 │11 │德城区、夏津县、乐陵县、临邑县、宁津县、庆云县、武│ │ │ │城县、 │ │ │ │齐河县、禹城市、陵县、平原县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │聊城 │8 │临清市、阳谷县、莘县、茌平县、东阿县、冠县、高唐县│ │ │ │、 │ │ │ │东昌府区 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │滨州 │ 7 │滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹│ │ │ │平县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │菏泽 │ 9 │定陶县、单县、成武县、郓城县、鄄城县、巨野县、牡丹│ │ │ │区、 │ │ │ │曹县、东明县 │ ├────┼──┼─────────────────────────┤ │省监狱 │ 1 │潍北农场 │ │管理局 │ │ │ └────┴──┴─────────────────────────┘ 说明:青岛市计划单列