1990-2005年，山东省劳动适龄人口(按国际标准)规模、比重、城乡分布、在业
与不在业状况均发生较大变化。同时由于总人口年龄结构老龄化趋势，全省劳动适龄
人口开始进入老化阶段。
一、劳动适龄人口数量与结构变动
(一)总量及比重
1990-2005年，山东省劳动适龄人口总量及其占总人口比重均呈增长态势。1990
年全省劳动适龄人口总量5091.8万人，2005年增至6049万人；劳动适龄人口占总人口
比重1990年为60.34%，2005年升至65.42%。
1990-1995年，劳动适龄人口增长最快，年均增长88.9万人，年均增长率1.69%。
其后， 劳动适龄人口增长速度逐渐放缓，1995-2000年，年均增长44.9万人，年均增
长率0.80%。2000-2005年，年均增长57.6万人，年均增长率0.98%。
1990年、1995年、2000年、2005年山东省劳动适龄人口情况统计表
表3-21
┌──┬────┬──────┬─────┬─────┬─────┐
│年份│总人口数│劳动适龄人口│占总人口的│比上期增加│比上期增长│
│ │(万人) │数(万人) │比重(％) │(万人) │(％) │
├──┼────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1990│8439.2 │5091.8 │60.34 │899.1 │21.45 │
├──┼────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1995│8962.5 │5536.1 │61.77 │444.3 │8.73 │
├──┼────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│2000│8997.2 │5760.9 │64.03 │224.7 │4.06 │
├──┼────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│2005│9246.9 │6049.0 │65.42 │288.1 │5.00 │
└──┴────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
说明:1.1990年“比上期增加人数”和“比上期增加%”中的“上期”指1982年。
2.资料来源：山东省人口普查办公室编《山东省1990年人口普查资料》，中国统计出
版社，1992年8月版；全国人口抽样调查办公室编《1995年全国1%人口抽样调查资料》，
中国统计出版社， 1997年1月版；山东省人口普查办公室编《山东省2000年人口普查
资料》 ，中国统计出版社，2002年7月版；山东省统计局编《2005年山东省1%人口抽
样调查资料》，中国统计出版社，2007年7月版。
(二)年龄与性别结构
1990年后， 劳动适龄人口的年龄结构发生较大变化，呈老龄化态势。1990年40
岁及以上劳动适龄人口占劳动适龄人口总量比重为26.93%，1995年为33.49%，2000年
为35.14%，2005年升至42.69%。其间，16——29岁青年劳动适龄人口比重急剧下
降，1990年为46.45%，1995年为39.18%，2000年为34.15%，2005年为28.91%。15年间
降幅为17.54个百分点。
1990-2005年，全省劳动适龄人口的性别结构总体发展呈逐渐降低趋势，由1990
年的110.91，2000年的108.61，逐渐变为2005年的107.63。劳动适龄人口各年龄组性
别比也呈现由高到低的发展趋势。1990年45——49岁和50——54岁年龄组性别比
在107之上，2005年各年龄组性别比则均在107以下。
1990年、2005年山东省劳动适龄人口性别与年龄结构情况统计表
表3-22
┌───────┬──────────────┬──────────────┐
│年龄组 │1990年 │2005年 │
│(岁) ├────┬────┬────┼────┬────┬────┤
│ │劳动适龄│各年龄组│劳动适龄│劳动适龄│各年龄组│劳动适龄│
│ │人口 │占劳动适│人口各年│人口 │占劳动适│人口各年│
│ │(万人) │龄人口总│龄组性别│(万人) │龄人口总│龄组性别│
│ │ │量比重 │比 │ │量比重 │比 │
│ │ │(%) │ │ │(%) │ │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│合计 │5091.8 │100.00 │110.91 │6049.0 │100.00 │107.63 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│16——19 │692.8 │13.61 │102.23 │654.9 │10.83 │106.25 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│20——24 │886.8 │17.42 │100.49 │515.4 │8.52 │97.51 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│25——29 │785.4 │15.42 │101.03 │578.7 │9.57 │93.37 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│30——34 │660.5 │12.97 │105.80 │755.1 │12.48 │97.74 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│35——39 │695.1 │13.65 │105.26 │962.7 │15.92 │96.30 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│40——44 │506.2 │9.94 │106.10 │869.2 │14.37 │94.96 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│45——49 │362.9 │7.13 │109.38 │689.9 │11.41 │99.85 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│50——54 │335.7 │6.59 │109.58 │752.1 │12.43 │102.05 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│55——59 │166.5 │3.27 │ │270.9 │4.48 │ │
└───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
资料来源:同表3-21
(三)城乡分布
1990年后， 山东省劳动适龄人口城乡分布发生较大变化。1990年，全省劳动适
龄人口集聚在城市较多，其次为乡村，集聚在镇的较少，全省城市、镇、乡村劳动适
龄人口分别为2120万人、 1228万人和1744万人， 占全省劳动适龄人口比重分别为
41.64%、24.11%和34.25%。
2005年， 全省劳动适龄人口城市、镇、乡村的分布分别为1797.0万人、1143.9
万人和3108.1万人，占全省劳动适龄人口比重分别为29.71%、18.91%和51.38%。
1990年、2000年、2005年山东省劳动适龄人口城市、镇、乡村
分布情况统计表
表3-23
┌──┬────┬───────┬───────┬───────┐
│年份│劳动适龄│城市 │镇 │乡村 │
│ │人口总数├───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │(万人) │人数 │占全省│人数 │占全省│人数 │占全省│
│ │ │(万人)│比重 │(万人)│比重 │(万人)│比重 │
│ │ │ │(%) │ │(%) │ │(%) │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│5091.8 │2120.1│41.64 │1227.6│24.11 │1744.1│34.25 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2000│5760.9 │1536.9│26.68 │804.2 │13.96 │3419.7│59.36 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2005│6049.0 │1797.0│29.71 │1143.9│18.91 │3108.1│51.38 │
└──┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
资料来源:同表3-21
(四)地区分布
1990-2005年，山东省各市劳动适龄人口分布相对均衡，除潍坊、临沂市占全省
劳动适龄人口比重超过10％外，其余均在10％以下。各市劳动适龄人口分布格局变动
较小，2005年与1990年相比，大多数市的劳动适龄人口占全省劳动适龄人口比重增减
幅度均在不足1个百分点区间， 仅泰安、临沂市分别减1个百分点略强，日照市增1个
百分点略强。
1990年、2000年、2005年山东省各地区劳动适龄人口
及在全省分布情况统计表
表3-24
┌──┬────────────┬────────────┬────────────┐
│地区│1990年 │2000年 │2005年 │
│ ├────┬───┬───┼────┬───┬───┼────┬───┬───┤
│ │劳动适龄│劳动适│劳动适│劳动适龄│劳动适│劳动适│劳动适龄│劳动适│劳动适│
│ │人口 │龄人口│龄人口│人口 │龄人口│龄人口│人口 │龄人口│龄人口│
│ │(人) │占总人│在全省│(人) │占总人│在全省│(人) │占总人│在全省│
│ │ │口比重│分布 │ │口比重│分布 │ │口比重│分布 │
│ │ │(%) │(%) │ │(%) │(%) │ │(%) │(%) │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│全省│50918006│60.34 │100.00│57608615│64.03 │100.00│60490412│65.42 │100.00│
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│济南│3351632 │63.32 │6.58 │3948414 │66.67 │6.85 │4064638 │66.78 │6.72 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│青岛│4225064 │63.40 │8.30 │4956320 │66.14 │8.60 │5135674 │66.68 │8.49 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│淄博│2482864 │64.57 │4.88 │2766486 │66.11 │4.80 │2800156 │65.11 │4.63 │
└──┴────┴───┴───┴────┴───┴───┴────┴───┴───┘
续表
┌──┬────────────┬────────────┬────────────┐
│地区│1990年 │2000年 │2005年 │
│ ├────┬───┬───┼────┬───┬───┼────┬───┬───┤
│ │劳动适龄│劳动适│劳动适│劳动适龄│劳动适│劳动适│劳动适龄│劳动适│劳动适│
│ │人口 │龄人口│龄人口│人口 │龄人口│龄人口│人口 │龄人口│龄人口│
│ │(人) │占总人│在全省│(人) │占总人│在全省│(人) │占总人│在全省│
│ │ │口比重│分布 │ │口比重│分布 │ │口比重│分布 │
│ │ │(%) │(%) │ │(%) │(%) │ │(%) │(%) │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│枣庄│1876118 │58.78 │3.68 │2163277 │61.01 │3.76 │2394604 │65.71 │3.96 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│东营│1042311 │65.06 │2.05 │1192930 │66.53 │2.07 │1185307 │64.32 │1.96 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│烟台│3982318 │63.59 │7.82 │4382579 │66.05 │7.61 │4503478 │66.03 │7.44 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│潍坊│5239036 │61.12 │10.29 │5391701 │63.47 │9.36 │5769944 │66.08 │9.54 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│济宁│4210477 │57.94 │8.27 │4848335 │62.64 │8.42 │5251951 │66.02 │8.68 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│泰安│3910680 │61.61 │7.68 │3473533 │65.11 │6.03 │3654783 │66.66 │6.04 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│威每│1502945 │63.60 │2.95 │1715175 │66.05 │2.98 │1749208 │65.54 │2.89 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│日照│640034 │62.28 │1.26 │1697964 │63.22 │2.95 │1755518 │63.60 │2.90 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│莱芜│ │ │ │811376 │65.78 │1.41 │834705 │65.05 │1.36 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│滨州│2147595 │61.37 │4.22 │2266786 │63.60 │3.93 │2407536 │65.73 │3.98 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│德州│2982608 │58.85 │5.86 │3435649 │64.90 │5.96 │3587737 │65.94 │5.93 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│聊城│2948123 │56.41 │5.79 │3427922 │63.34 │5.95 │3689320 │66.33 │6.10 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│临沂│6095977 │58.86 │11.97 │6144958 │61.80 │10.67 │6567670 │64.27 │10.86 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│菏泽│4280224 │54.83 │8.41 │4985211 │61.56 │8.65 │5147960 │61.85 │8.51 │
└──┴────┴───┴───┴────┴───┴───┴────┴───┴───┘
资料来源:同表3-21
大多数市劳动适龄人口占当地总人口比重增长幅度较小，但聊城、济宁、菏泽、
德州市增长幅度较大。 1990年，德州、聊城、临沂、菏泽、枣庄5地劳动适龄人口比
重不足60％。至2005年，17市劳动适龄人口占当地总人口比重均在60％以上，其中最
高的为济南市(66.78％)，最低的为菏泽市(61.85％)。
17市劳动适龄人口年龄结构均呈老化趋势， 16——39岁青壮年人口占劳动适龄
人口比重由1990年的70％以上降至2005年的60％以下，40——59岁人口比重由1990年
的25％左右升至40％左右。2005年全省劳动适龄人口老化程度较高的地区为威海市，
40——59岁人口占劳动适龄人口比重达52.18％；其次为烟台市，比重达48.69％；枣
庄市为老化程度较低的地区， 2005年40——59岁年龄组人口占劳动适龄人口比重为
38.22％； 其次为菏泽、聊城市，比重分别为39.43％和39.70％。劳动适龄人口老化
突出表现为16——19岁年龄组人口比重降低，1990年全省有16个市(地)该年龄组人口
比重在10％以上，2005年比重在10％以上的仅枣庄、潍坊、济宁、泰安、滨州、德州、
聊城、临沂、菏泽9市。
二、劳动适龄人口在业与不在业情况
(一)在业人口(从业人员)情况
1990-2005年， 山东省在业人口总量增长迅速， 1990年全省在业人口总量为
4043.2万人， 2005年达到5840.7万人。1990-1995年山东省从业人员发展较快，年均
增速5.19%；2000-2005年次之，年均增速1.65%；1995-2000年发展较为平缓，年均增
速0.66%。
1990-2005年，山东省在业人口城乡分布发生较大变化，主要是城镇在业人口发
生变化。 城镇在业人口由1990年的788.9万人增至2005年的2276.8万人。城镇在业人
口的迅速发展， 与城镇私营经济从业人员和个体经济从业人员大量增加有关。1990-
2005年，山东省城镇私营经济从业人员由2.2万人增至262.9万人；城镇个体经济从业
人员由21.3万人增至174.7万人。 农村在业人员发展相对平稳，由1990年的3254.3万
人增至2005年的3563.9万人，增幅为9.63%。
1989-2005年山东省从业人员总量及结构发展情况统计表
表3-25
单位:万人
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬──┐
│年份│从业人│第一 │第二 │第三 │农村从│农业 │城镇从│城镇│城镇│
│ │员年末│产业 │产业 │产业 │业人员│劳动者│业人员│私营│个体│
│ │人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│1989│3940.3│2527.6│902.6 │510.1 │3182.5│2510.4│757.8 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│1990│4043.2│2585.7│922.5 │535.0 │3254.3│2570.0│788.9 │ │21.3│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│1991│4219.3│2708.0│958.7 │552.6 │3388.3│2691.2│831.0 │2.2 │25.5│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│1992│4302.6│2705.1│1000.8│596.7 │3431.2│2687.9│871.4 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│1993│4379.3│2689.9│1070.4│619.0 │3439.4│2676.6│939.9 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│1994│4382.1│2541.6│1098.0│742.5 │3559.3│2530.4│822.8 │18.2│61.5│
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份│从业人│第一 │第二 │第三 │农村从│农业 │城镇从│城镇 │城镇 │
│ │员年末│产业 │产业 │产业 │业人员│劳动者│业人员│私营 │个体 │
│ │人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995│5208.2│2516.7│1170.8│1520.7│3587.3│2503.9│1620.9│28.6 │75.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1996│5227.9│2487.9│1160.4│1579.6│3600.9│2475.1│1627.0│39.1 │87.8 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1997│5256.1│2510.5│1157.9│1587.7│3620.0│2497.5│1636.1│50.1 │101.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1998│5287.6│2499.0│1097.5│1691.1│3626.2│2487.0│1661.4│78.4 │125.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1999│5314.2│2358.6│1203.0│1752.6│3644.5│2346.8│1669.7│87.6 │165.8 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2000│5382.5│2346.1│1197.0│1839.4│3691.3│2335.0│1691.2│105.3 │110.0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2001│5475.3│2863.6│1308.6│1303.1│3589.9│1982.8│1885.4│117.8 │110.8 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2002│5527.0│2769.6│1375.1│1382.3│3578.3│1854.5│1948.6│152.2 │122.5 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2003│5620.6│2638.3│1474.3│1508.0│3590.8│1631.3│2029.7│203.0 │150.8 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2004│5728.1│2542.1│1581.0│1605.0│3587.7│1618.6│2140.0│228.9 │164.5 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2005│5840.7│2350.3│1781.0│1709.0│3563.9│1538.9│2276.8│262.9 │174.7 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
资料来源:山东省统计局编《山东省统计年鉴(2006)》，中国统计出版社，2006年8月
第1版
1990-2005年，山东省在业人口产业结构发生较大变化，第一产业在业人口缓慢
减少，第二产业和第三产业在业人口迅速增加，其中第三产业在业人口增加最快。第
一产业在业人口由1990年的2585.7万人降至2005年的2350.3万人， 降幅为9.10%。第
二产业在业人口由1990年的922.5万人增至2005年的1781.4万人， 增幅为93.11%。第
三产业在业人口由1990年的535万人增至2005年的1709.0万人。 第一、二、三产业在
业人口比例1990年为64∶23∶13，2000年为44∶22∶34，2005年为40∶31∶29。
(二)不在业人口情况
1990-2005年，山东省不在业人口(15岁及以上人口中未从事社会劳动的人口)变
动幅度较大。1.不在业人口总量达到较高水平。1990年全省不在业人口总量为1117.2
万人，占全省15岁及以上人口比重的18.04%。2.不在业人口总量持续增长。1990年比
1982年， 全省不在业人口数呈缩减态势，不在业人口比1982年减少5.2万人，缩减幅
度0.45%； 至1995年， 不在业人口大幅增加，1995年比1990年增加270.9万人，增幅
24.25%； 2000年，不在业人口比1995年增加213.7万人，增幅15.39%；2005年，不在
业人口比2000年增加311.9万人，增幅19.47%。3. 不在业人口占15岁及以上人口比重
较高且呈不断升高态势。 1990年全省不在业人口占15岁及以上人口比重为18.04%，
1995年为20.53%，2000年为22.79%，2005年为24.61%。
1990年、1995年、2000年、2005年山东省不在业人口变动情况统计表
表3-26
┌──┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┐
│年份│15岁及以上│不在业人│占15岁及 │不在业人口│不在业 │
│ │人口数(人)│口数(人)│以上人口的│比上期增减│人口比上 │
│ │ │ │比重(％) │(人) │期增减(％)│
├──┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1990│61944000 │11171614│18.04 │-52386 │-0.45 │
├──┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1995│67615300 │13881100│20.53 │2709486 │24.25 │
├──┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│2000│70272230 │16017650│22.79 │2136550 │15.39 │
├──┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│2005│77744593 │19136678│24.61 │3119027 │19.47 │
└──┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┘
说明:1.1990年的“上期”指1982年。
2.资料来源：同表3-25。
1990-2005年，山东省不在业人口原因类型结构及变动情况为: 1.1990年、2000
年、2005年不在业原因均以“料理家务”“在校学生”和“丧失劳动能力”为主，三
种原因比重合计均在70%以上， 其中1990年上述三种原因所占比重合计为87.35%，
2000年合计为75.78%，2005年合计为71.61%。2.1990年、2000年、2005年“市镇待业”
比重均不足10%，其中1990年为1.49%，2000年为5.87%，2005年为8.37%。3.不在业原
因的首位因素发生改变。1990年为“料理家务”，占41.28%；2000年也为“料理家务”，
占31.05%； 2005年不在业原因的首位因素转换为“丧失劳动能力”，占27%。不在业
的各种原因中，2005年“料理家务”和“在校学生”比重较大幅度下降，“丧失劳动
能力”“离退休”“市镇待业”和“其他”等原因比重均有不同程度提高。
图3-11 1990年、2000年、2005年山东省不在业人口原因结构示意图
1990-2005年，山东省不在业人口地区分布特点为: 1.济南、青岛、淄博、东营
市不在业人口比重较高，高于全省平均水平。1990年济南、青岛、淄博、东营市不在
业人口占15岁及以上人口比重分别为20.87%、20.88%、19.32%和20.29%；2005年分别
为32.33%、30.80%、32.58%和32.30%，均高于同期全省平均水平。2.不在业人口比重
地区差异较大。1990年全省各市(地)不在业人口比重最高的是青岛市(20.88%)，最低
的是临沂地区(14.38%) ，两者相差6.5个百分点。2005年全省17市不在业人口比重最
高的是淄博市(32.58%) ，最低的是德州市(18.32%)，两者相差14.26个百分点。3.各
地区不在业人口比重均呈上升趋势。2005年与1990年相比，上升幅度较大的市有淄博
市(上升13.26个百分点)、东营市(上升12.01个百分点)、济南市(上升11.46个百分点)、
威海市(上升10.17个百分点) ，上升幅度较小的市有德州市(上升0.87个百分点)、日
照市(上升4.02个百分点)、泰安市(上升4.25个百分点)、枣庄市(上升4.32个百分点)。
淄博、济南、东营、威海市上升幅度超过10个百分点，青岛、烟台、潍坊、济宁、莱
芜、滨州市上升幅度在5——9.9个百分点，枣庄、泰安、日照、德州、聊城、临沂、
菏泽市上升幅度在5个百分点以下。
1990年、2000年、2005年山东省不在业人口地区分布情况统计表
表3-27
┌──┬──┬────┬────┬──┬────┬────┐
│年份│地区│不在业人│占15岁及│地区│不在业人│占15岁及│
│ │ │口(人) │以上人口│ │口(人) │以上人口│
│ │ │ │比重(%) │ │ │比重(%) │
├──┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1990│全省│11171614│18.04 │泰安│888700 │18.99 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │济南│852652 │20.87 │威海│352346 │18.94 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │青岛│1089036 │20.88 │日照│143989 │18.50 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │淄博│575612 │19.32 │莱芜│ │ │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │枣庄│386912 │17.18 │惠民│459404 │17.56 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │东营│247062 │20.29 │德州│632837 │17.45 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │烟台│886978 │18.24 │聊城│570390 │15.79 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │潍坊│1217449 │19.02 │临沂│1054440 │14.38 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │济宁│909321 │17.79 │菏泽│904486 │17.02 │
├──┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│2000│全省│16017650│22.49 │泰安│992310 │23.31 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │济南│1348270 │27.74 │威海│625500 │28.79 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │青岛│1725540 │27.80 │日照│438900 │20.72 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │淄博│1033550 │30.29 │莱芜│208410 │20.87 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │枣庄│625360 │23.50 │滨州│524900 │18.59 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │东营│365390 │25.41 │德州│632180 │15.06 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │烟台│1379580 │25.14 │聊城│766750 │18.26 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │潍坊│1536670 │22.86 │临沂│1352100 │17.84 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │济宁│1371140 │23.03 │菏泽│1091080 │17.76 │
├──┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│2005│全省│19136678│24.61 │泰安│1078818 │23.24 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │济南│1677592 │32.33 │威海│685730 │29.11 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │青岛│2028651 │30.80 │日照│513489 │22.52 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │淄博│1171126 │32.58 │莱芜│284058 │26.48 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │枣庄│643367 │21.50 │滨州│702787 │22.81 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │东营│503344 │32.30 │德州│835229 │18.32 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │烟台│1625307 │27.39 │聊城│970569 │20.78 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │潍坊│1781048 │24.14 │临沂│1626644 │19.19 │
│ ├──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│ │济宁│1559086 │23.40 │菏泽│1449610 │21.61 │
└──┴──┴────┴────┴──┴────┴────┘
资料来源:同表3-21
三、失业人口情况
(一)失业人口数量及比重
1990-2005年，山东省与全国同步开展各行各业经济体制改革和经济结构调整，
许多行业、企业重新进行劳动力配置的调整与优化组合，一些企业关停并转，形成了
一定数量的失业人员。根据2000年人口普查和2005年1%人口抽样调查，2000年全省失
业人员为93.99万人，2005年为88.24万人。失业人口占15岁及以上人口比重2000年为
1.32%，2005年为1.14%。全省2000年失业人口中，城市占57.32%，镇占19.28%，乡村
占23.40%。
根据省统计部门统计， 1990年全省城镇登记失业人员26.20万人，2000年37.49
万人， 2005年42.9万人。15年间全省城镇登记失业人员增长63.74%。2004-2005年，
全省城镇登记失业人员中有47.65%的人员为下岗人员。 2000-2005年，全省城镇登记
失业率均在3%——4%，其中2000年为3.2%，2003年为3.7%，2005年为3.3%。
2000-2005年，全省17市城镇登记失业率最高的是济南市 (2000年为3.7%，2005
年为3.9%) ，最低的是威海市(2000年为1.4%，2005年为1.6%)。2000年全省城镇登记
失业率在3%以上的有济南、青岛、淄博、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市；
城镇登记失业率在3%以下的有枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照市。
2005年全省城镇登记失业率在3%以上的有济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济
宁、泰安、日照、聊城、菏泽市；城镇登记失业率在3%以下的有东营、威海、莱芜、
临沂、德州、滨州市。
1990-2005年部分年份山东省城镇登记失业人员情况统计表
表3-28
单位:万人
┌───────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份 │1990 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│上年末城镇登记失业人员│31.20 │37.50 │36.54 │36.50 │37.49 │35.44 │39.75 │41.28 │42.10 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│就业转失业人员 │6.80 │7.53 │7.70 │11.43 │15.22 │16.74 │22.30 │29.62 │29.15 │
└───────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌──────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份 │1990 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│下岗人员 │ │ │ │ │ │7.54 │5.12 │20.72 │20.45 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│年末城镇登记失业人员│26.20 │36.54 │36.50 │37.49 │32.56 │40.67 │41.28 │42.30 │42.91 │
└──────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
资料来源:山东省统计局编《山东省统计年鉴(2006)》，中国统计出版社，2006年版
(二)失业人口性别结构、年龄结构和文化结构
性别结构。 2000年人口普查， 山东省失业人口中男性为47.35万人， 女性为
46.65万人。 2005年1%人口抽样调查，失业人口中男性为36.37万人，女性为42.03万
人。2000-2005年，失业人口性别结构由男女均衡逐渐变为以女性居多。
年龄结构。 2000年山东省失业人口以35岁以下居多，15——34岁年龄段失业人
口占全部失业人口比重为73.62%。其中15——19岁比重最高，为25.77%；20——24岁
次之，为21.20%；25——29岁再次之，为14.83%。失业人口按年龄组划分，年龄愈高
其所占比重愈低。50——54岁年龄组比重为2.17%，55——59岁年龄组比重为0.71%。
文化结构。 2000年，山东省失业人口受教育情况大致为中等教育，其中初中文
化程度者占失业人口比重为50.04%，高中文化程度者比重为24.48%，中专文化程度者
比重为12.14%。大专及以上文化程度失业者比重较低，仅为6.09%(其中大专文化程度
者比重占5.23%)。小学文化程度者比重也较低，为6.76%。文盲半文盲比重为0.68%。
图3-12 2000年山东省失业人口受教育情况示意图
(说明：数据已四舍五入)
图3-13 2000年山东省失业人口失业前主要职业示意图
(三)失业人口失业前主要职业
根据2000年人口普查， 失业人口失业前主要职业所占比重由高到低依次为生产
运输工人、商业服务人员、专业技术人员、办事人员和有关人员、农林牧渔水利业生
产人员、党政机关企事业单位负责人和其他劳动者。