第一节 组织机构

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    山东省内部审计工作起步较早,发展迅速。1983年省审计局成立初始,就把推行
内部审计制度作为重要工作提上议程。经过多年的持续推动,全省内部审计基础建设
不断加强,组织机构逐步健全,人员队伍日渐壮大。至2005年底,全省已建立内部审
计机构7005个,其中专职机构3864个;已配备内部审计人员17459人,其中专职人员
10485人。

1993-2005年山东省内审机构及人员发展情况统计表
表2-3

┌──┬─────────┬──────────┐
│年份│内审机构(个)      │内审人员(人)        │
│    ├──┬──────┼───┬──────┤
│    │合计│其中专职机构│合计  │其中专职人员│
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1993│7200│4732        │17355 │10089       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1994│7145│4634        │16841 │9739        │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1995│7545│4706        │17679 │9970        │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1996│8197│5024        │19048 │10699       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1997│8633│5457        │19956 │11527       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1998│8951│5533        │21057 │12694       │
└──┴──┴──────┴───┴──────┘

续表

┌──┬─────────┬──────────┐
│年份│内审机构(个)      │内审人员(人)        │
│    ├──┬──────┼───┬──────┤
│    │合计│其中专职机构│合计  │其中专职人员│
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│1999│8967│5589        │20980 │12436       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│2000│8972│5666        │20587 │12527       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│2001│9306│5736        │20587 │12859       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│2002│7514│4402        │17308 │10532       │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│2003│6280│3377        │14876 │9104        │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│2004│6180│3457        │15566 │9200        │
├──┼──┼──────┼───┼──────┤
│2005│7005│3864        │17459 │10485       │
└──┴──┴──────┴───┴──────┘

    2005年山东省内审机构及人员地区分布情况统计表
表2-4

┌─────┬─────────┬──────────┐
│地区      │内审机构(个)      │内审人员(人)        │
│          ├──┬──────┼───┬──────┤
│          │合计│其中专职机构│合计  │其中专职人员│
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│合计      │7005│3864        │17459 │10485       │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│济南      │191 │116         │431   │205         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│青岛      │470 │231         │1484  │851         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│淄博      │18  │6           │18    │6           │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│枣庄      │368 │227         │807   │499         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│东营      │189 │120         │546   │381         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│烟台      │201 │125         │427   │236         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│潍坊      │347 │164         │940   │467         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│济宁      │287 │244         │736   │643         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│泰安      │1231│588         │2278  │1362        │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│威海      │431 │199         │1234  │649         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│日照      │250 │101         │428   │264         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│莱芜      │191 │102         │465   │242         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│临沂      │901 │448         │2358  │1135        │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│德州      │297 │186         │585   │371         │
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│聊城      │134 │95          │503   │302         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│滨州      │382 │219         │1008  │716         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│菏泽      │454 │279         │1205  │718         │
├─────┼──┼──────┼───┼──────┤
│省直及中央│663 │414         │2006  │1438        │
│驻鲁单位  │    │            │      │            │
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一、山东省内部审计师协会
    1987年,省审计局设立内部审计工作指导处(后改为内部审计管理处),专门负责
内部审计管理指导工作。2000年,在省直机构改革中,省审计厅按照机构改革方案的
要求,参照审计署的做法,撤销内审管理处,具体职能交由其后成立的省内部审计师
协会(简称省内审协会)履行,对内部审计工作的管理实行在审计机关的领导下,由省
内审协会进行行业自律性管理的机制。
    省内审协会前身为省内部审计学会,成立于1985年7月。2001年12月,经省社会
科学界联合会批复,省民政厅批准成立省内部审计师协会。按照新的内部审计管理机
制的要求,国家审计机关主要在宏观上进行管理,具体管理指导工作由省内审协会承
担。省内审协会按照“管理、服务、宣传、交流”的方针开展工作。根据省政府和有
关法律法规规定对全省企业、国家机关、事业单位、社会团体及其他单位的内部审计
进行行业自律指导和管理,制定全省内部审计工作发展规划,做好立法、工作协调、
职业指导、业务咨询服务、人员培训和维护内部审计人员合法权益等方面的工作。
    2001年12月24日,省内部审计师协会成立大会在济南召开,通过了协会章程,选
举了协会领导机构。副省长韩寓群和中国内部审计协会会长郑力到会祝贺并作重要讲
话,副省长黄可华发了贺信。大会聘请韩寓群和省政协副主席李殿魁担任名誉顾问,
省审计厅党组书记、厅长柏继民担任名誉会长。大会选举产生117名理事,37名常务
理事;选举张玉忠为会长,张圣显、连承俊、樊丽明、王振升、韩炳海为副会长;选
举产生秘书长1人;副秘书长6人。省内审协会设3个专业委员会,分别是:考试教育
委员会,负责内审人员的教育、培训、考试等工作;学术委员会,负责组织内审人员
开展内审学术交流活动;管理咨询委员会,负责对内审人员的管理和各种问题的解释
工作。各专业委员会主任由协会常务理事选举产生。
    2003年2月,协会召开一届二次理事会,邀请省审计厅党组书记、厅长左敏担任
协会名誉会长,增选徐守俊为协会副会长,选举调整协会秘书长、副秘书长,调整、
增选12名理事。8月,协会召开一届三次理事会,检查前7个月的工作情况,布置下半
年工作任务。
    2005年1月,协会召开一届四次理事会,总结2004年工作,表彰全省内部审计先
进单位、先进个人和优秀内审协会。

二、市、县级内部审计师协会
    省内审协会成立后,积极加强全省各级内审协会的建设。至2004年1月,全省17
市全部建立本级内审协会,是全国市级全部建立内审协会最早的省份之一。威海市于
2003年率先在所辖县(市、区)全部成立内审协会,随后东营、滨州、聊城、泰安市的
所辖县(市、区)全部成立内审协会(分会)。青岛、烟台、淄博、枣庄、临沂等其他各
市有条件的县(市、区)也相继成立内审协会。至2005年底,全省已建内审协会(分会
)82个,共有协会单位会员5892个,个人会员6002人。