国际金融组织贷援款项目审计,是根据签订的贷援款项目协议要求，由国家审计
机关进行定期审计，按规定时间出具公证审计报告。省审计厅根据审计署授权，对全
省(不含青岛市)实施的国际金融组织贷援款项目进行审计。根据项目类型和全省实际
情况，对市(地)、县(市、区)有项目单位的，授权相关市级审计机关进行审计。199
3-2005年，省审计厅提交的审计报告全部得到审计署和有关国际金融组织的认可。通
过审计，促进有关部门和项目实施单位进一步建立和完善了各项管理制度，提高了项
目管理水平，违规违纪现象得到有效控制，保证了项目的顺利进行和项目目标的实现
。
一、农业林业水利类项目审计
主要包括世界银行贷款加强灌溉农业项目、世界银行贷款加强灌溉二期项目、世
界银行贷款山东农业综合开发项目、世界银行贷款种子商业化项目、世界银行贷款国
家造林项目、世界银行贷款森林资源发展与保护项目、世界银行贷款林业持续发展项
目的审计。
世界银行贷款加强灌溉农业项目审计。1993-1997年，省审计厅对省世界银行贷
款加强灌溉农业项目办公室进行审计，授权枣庄、泰安等市(地)审计局分别对辖区内
有关项目进行审计，出具审计报告120份。通过审计，查出挤占挪用项目资金、滞留
项目资金、配套资金不到位、借出周转金回收慢、抵顶项目工程和专项物资积压闲置
等问题金额3.1亿元，提出审计建议161条。
世界银行贷款加强灌溉二期项目审计。2001-2004年，省审计厅对省农业综合开
发办公室进行审计，授权济南、枣庄、德州、泰安、济宁和菏泽等市审计机关，分别
对辖区内项目执行情况进行审计，出具审计报告168份。通过审计，查出挤占挪用项
目资金、滞留项目资金、配套资金不到位和账表不符等问题，提出审计建议387条。
2004年12月，省审计厅编发审计信息：《我省运用外资发展农业项目成效明显，存在
的问题不容忽视》，省长韩寓群、副省长陈延明分别作出批示，责成有关部门对存在
的问题引起重视，并切实检查指导，帮助有关市、县(市、区)研究整改措施，充分发
挥外资项目应有的经济和社会效益。
世界银行贷款山东农业综合开发项目审计。1993-1995年，省审计厅对省农业综
合开发办公室进行审计，授权济南、枣庄、烟台、潍坊、滨州、聊城和临沂等市(地
)审计机关对辖区内项目进行审计，出具审计报告20份。通过审计，查出拖欠债务、
项目不能正常经营、财务管理薄弱等问题金额1.81亿元，提出审计建议124条。
世界银行贷款种子商业化项目审计。1997-2003年，省审计厅对省农业引用外资
项目办公室进行审计，授权济南、淄博、泰安、潍坊、济宁、德州、滨州、聊城等市
(地)审计机关对辖区内项目执行情况进行审计，出具审计报告70份。通过审计，查出
滞留项目资金、配套资金不到位、项目规模未达到预期目标、项目公司经济效益不理
想、设备利用率低等问题金额2.9亿元，提出审计建议160条。
世界银行贷款国家造林项目审计。1993-1997年，省审计厅对省林业引用外资项
目办公室(简称省林业外资办公室)进行审计，授权潍坊、泰安、东营、临沂、烟台、
日照、滨州、德州、聊城等市(地)审计机关对辖区内项目执行情况进行审计，出具审
计报告96份。通过审计，查出配套资金不到位、财务核算不合规等问题金额9730万元
，提出审计建议289条。
世界银行贷款森林资源发展与保护项目审计。1998-2002年，省审计厅对省林业
外资办公室进行审计，授权济南、淄博、潍坊、济宁、德州、日照、菏泽、临沂、聊
城9个市审计机关对辖区内项目进行审计，出具审计报告85份。通过审计，查出配套
资金不到位、财务核算不合规等问题金额9825万元，提出审计建议162条。
世界银行贷款林业持续发展项目审计。2003-2005年，省审计厅对省林业外资办
公室进行审计，授权淄博、潍坊、济宁、日照和临沂等市审计机关对辖区内项目进行
审计，出具审计报告18份。通过审计，查出配套资金不到位、财务核算不合规等问题
金额5179万元，提出审计建议56条。
二、工业交通金融环保类项目审计
主要包括世界银行贷款济青公路项目、亚洲开发银行贷款莱芜钢铁总厂扩建项目
、亚洲开发银行贷款烟台港项目、世界银行贷(赠)款节能促进项目、世界银行贷款企
业住房与社会保障改革项目、世界银行贷款淮河流域污染控制项目、世界银行贷款环
境技术援助项目、中国投资银行世界银行、亚洲开发银行贷款项目、中国农业银行亚
洲开发银行贷款项目、世界银行贷款山东环境项目、世界银行贷款沿海资源可持续开
发项目的审计。
世界银行贷款济青公路项目审计。1993-1998年，省审计厅对省高速公路管理局
进行审计，授权青岛、济南、滨州、潍坊、淄博等市(地)审计机关对辖区内项目建设
期执行情况进行审计，共出具审计报告22份。通过审计，查出概算外资金占用、挤列
投资成本、漏缴税金、不合理收费、会计核算不合规等问题金额11.8亿元，提出审计
建议42条。
亚洲开发银行贷款莱芜钢铁总厂扩建项目审计。1993-2000年，省审计厅对莱芜
钢铁总厂进行审计，共出具审计报告7份。通过审计，查出漏缴税金、超概算、损失
浪费、会计核算不合规等问题金额6.4亿元，提出审计建议28条。
图1-262000年11月，省审计厅审计人员对莱芜钢铁总厂外资项目进行审计
亚洲开发银行贷款烟台港项目审计。1.亚洲开发银行贷款烟台港一期项目审计。
199 0-1994年, 审计署、省审计局(厅)和烟台市审计局对烟台港务局进行联合审计，
共出具审计报告5份。 通过审计，查出损失浪费、投资效益不理想、库存材料数量过
大、会计核算不合规等问题金额1.2亿元，提出审计建议18条。2. 亚洲开发银行贷款
烟台港二期项目审计。 1998-2002年，省审计厅对烟台港务局进行审计，共出具审计
报告7份。通过审计，查出超概算、损失浪费、会计核算不合规等问题金额1.7亿元，
提出审计建议21条。
世界银行贷(赠)款节能促进项目审计。2000-2005年，省审计厅对山东省节能工
程有限公司进行审计，共出具审计报告7份。通过审计，查出应收款长期挂账、会计
核算不合规等问题金额1200万元，提出审计建议17条。
世界银行贷款企业住房与社会保障改革项目审计。1996-2002年，省审计厅授权
烟台市审计局对烟台市利用世界银行住房贷款项目管理办公室进行审计，共出具审计
报告9份，提出审计建议19条。
世界银行贷款淮河流域污染控制项目审计。2003-2005年，省审计厅对山东省利
用世界银行贷款淮河流域污染治理项目办公室进行审计，组织泰安、菏泽、日照、临
沂等市审计机关对辖区内项目实施单位进行审计，共出具审计报告15份。通过审计，
发现项目进度慢等问题，查出问题金额2.33亿元，提出审计建议7条。
世界银行贷款环境技术援助项目审计。1996-1998年，省审计厅对省环保局进行
审计，出具审计报告3份。通过审计，查出设备使用率低、未建立还贷准备金等问题
金额290万元，提出审计建议9条。
中国投资银行世界银行、亚洲开发银行贷款项目审计。1993-1998年，省审计厅
对中国投资银行济南分行进行审计，出具审计报告6份。通过审计查出漏计营业收入
、少缴中国人民银行存款准备金、挤列业务管理费、漏缴印花税等问题金额1.17亿元
，提出审计建议16条。
中国农业银行亚洲开发银行贷款项目审计。1994年，省审计厅对中国农业银行山
东省分行进行审计，出具审计报告1份。通过审计，查出外汇准备金不足、部分项目
效益差等问题，提出审计建议3条。
世界银行贷款山东环境项目审计。1999-2005年，省审计厅审计省城市环保利用
世界银行贷款项目办公室，济南、烟台、威海市审计局分别审计济南市自来水公司、
济南市排水总公司、烟台供热有限责任公司、威海博通热电有限公司。共出具中英文
审计报告35份，审计决定3份，其中拒绝表示意见审计报告1份，有保留意见审计报告
7份，其余均为无保留意见审计报告。审计发现的主要问题：1.小清河流域污染治理
小额贷款子项目启动缓慢。2.济南市引黄供水鹊山调蓄水库工程2000年4-12月试运行
期间供水收入未按《基本建设财务管理若干规定》纳入工程核算，冲减相关费用。3
.济南市排水总公司体制一直难以理顺，其财务报表只是反映下属单位污水处理厂的
运营和管网建设情况。4.烟台供热有限责任公司1999年末未对货到单未到、已实际投
入使用的工程材料估价入账，问题金额9649万元。5.威海博通热电有限公司2004年度
未按规定将收取的政府性基金热力设施配套基金2885万元缴存财政专户。针对上述问
题，提出审计意见和建议5条。
图1-272001年5月，济南市审计局审计人员在小清河治理工程现场进行审计
世界银行贷款沿海资源可持续开发项目审计。 2000-2004年，省审计厅授权威海
市审计局连续5年对威海市海洋与渔业局组织实施的沿海资源可持续开发项目进行审
计，2005年起，授权烟台市审计局对蓬莱市海洋与渔业局组织实施的沿海资源可持续
开发项目进行审计。6年共出具无保留意见中英文审计报告6份，提出审计建议12条。
审计发现威海市海洋与渔业局2001年退回的已报账提款的世界银行贷款32万美元以及
支付的世界银行贷款承诺费、利息15万美元没有记入项目账。审计后，威海市海洋与
渔业局按规定调整了报表及有关账目。
三、科学教育文化卫生类项目审计
主要包括世界银行贷款结核病控制项目、世界银行贷款师范教育发展项目、世界
银行贷款第二个职业技术教育发展项目、世界银行贷款教材开发项目、山东教育学院
世界银行贷款项目的审计。
世界银行贷款结核病控制项目审计。1993-2003年，省审计厅对省卫生厅结核病
控制项目办公室进行审计，授权济南等17个市(地)审计机关对各市(地)项目办公室及
项目执行情况进行审计，出具审计报告198份。通过审计，查出配套资金不到位、会
计核算不规范等问题金额4900万元，提出审计建议305条。
世界银行贷款师范教育发展项目审计。1995-2001年，省审计厅对省教育委员会
进行审计，授权济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、泰安、德州、临沂、聊城、滨州等
市审计机关对辖区内11个项目实施单位进行审计，出具审计报告84份。通过审计，查
出配套资金不到位、采购设备存在质量问题、会计核算不规范等问题金额1925万元，
提出审计建议154条。
世界银行贷款第二个职业技术教育发展项目审计。1998-2002年，省审计厅对省
水利学校进行审计，出具审计报告5份，提出审计建议7条。
世界银行贷款教材开发项目审计。1993-1994年，省审计厅对山东新华印刷厂进
行审计，出具审计报告2份。通过审计，查出国产设备质量问题多、债务负担重、彩
色课本印刷任务达不到新增生产能力等问题，提出审计建议6条。
山东教育学院世界银行贷款项目审计。1993-1994年，省审计厅对山东教育学院
进行审计，出具审计报告2份。通过审计，查出超范围购买教材、采购设备计价不准
确、设备闲置等问题，提出审计建议6条。