国有及国有控股企业审计是审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受
财政补贴较多或亏损数额较大的国有企业，以及地方政府指定的其他国有企业所进行
的审计。1993-2005年，全省共审计企业单位35754个，查出问题金额1007.41亿元，
应上缴财政金额40.07亿元，已上缴财政金额28.08亿元，提高经济效益金额40.14亿
元，建议纠正地方、部门不当规定1858条。
1993-2005年，国有企业进行了一系列改革，国有及国有控股企业审计紧跟其改
革步伐，在深化国有企业改革、国有资产保值增值等方面发挥了重要作用。1993年会
计制度改革，对企业审计提出了更高要求，资产负债损益审计成为重要的审计内容；
在国有企业改革过程中，企业审计针对不同阶段的改革目标对国有及国有控股企业进
行审计监督，促进了国有企业现代企业制度的建立，保证了国有资产安全完整和保值
增值，同时对国有企业改革过程中出现的问题建言献策；加入世界贸易组织加快了国
有企业改革步伐，外资和民营资本的进入使企业审计对象的经济成分更加复杂，存在
国有独资、国有控股、国有资本参股等多种形式，需要审计人员掌握更多更新的审计
方法。
1993年起，全省各级审计机关先后开展了企业资产负债损益审计和财务收支审计
，同时结合各个时期经济工作重点和加强宏观调控的需要，开展行业审计和审计调查
。国有及国有控股企业审计取得显著成绩：审计内容从对国有及国有控股企业的财政
财务收支审计发展到资产负债损益审计；审计重点从单纯检查资产负债损益真实合法
发展到监督国有资产保值增值，评价国有企业改革成效和管理效益，从整体上分析国
企改革中存在的问题，为政府下一步的国企改革部署建言献策；审计方法从手工审计
发展到计算机审计，运用数据库查询、联网审计等先进手段，极大提高了审计效率。
1993-2005年山东省国有及国有控股企业审计情况统计表
表1-9
单位：万元
┌──┬──┬─────────────────┬───┬───┬───┬────┐
│年份│审计│审计查出问题金额 │应上缴│已上缴│提高 │建议纠 │
│ │单位├────┬────┬───┬───┤财政 │财政 │经济 │正地方、│
│ │(个)│合计 │违纪违 │管理 │损失 │金额 │金额 │效益 │部门不 │
│ │ │ │规金额 │不规范│浪费 │ │ │金额 │当规定 │
│ │ │ │ │金额 │金额 │ │ │ │(条) │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1993│5728│83940 │59770 │ │24170 │10381 │8251 │31362 │ │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1994│6373│145371 │93472 │ │51899 │24415 │14639 │42423 │ │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1995│5268│83109 │83109 │ │ │23986 │18919 │47299 │541 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1996│4850│111328 │111328 │ │ │35888 │16937 │50382 │368 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1997│3997│183148 │183148 │ │ │31291 │26358 │54564 │250 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1998│2470│1393662 │1393662 │ │ │42382 │25309 │54090 │190 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1999│1937│1076981 │1076981 │ │ │28476 │24237 │54515 │163 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│2000│1578│1093714 │1093714 │ │ │23078 │23796 │37249 │118 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│2001│1018│970984 │970984 │ │ │58730 │55929 │20569 │70 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│2002│750 │542655 │409645 │125094│7916 │22096 │17456 │ │67 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│2003│684 │974106 │563103 │379685│31318 │25661 │19132 │ │42 │
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│2004│573 │1525988 │641071 │799956│84961 │21374 │12881 │6940 │14 │
├──┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│2005│528 │1889131 │1193239 │578767│117125│52907 │16915 │2019 │35 │
└──┴──┴────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴────┘
说明：表内空白项因当年统计口径调整未予统计