一、经费管理
罪犯伙食费、被服费、杂支费、零用钱、医疗费(简称“五项”经费)属于专项改
造经费。
1991年5月，省劳改局规定罪犯伙食费标准，工业单位由原来每人28元调至32元
(每人每月，下同)，农业单位由27元调至32元，少年犯由30元调至35元；1992年4月
，工、农业单位调至35元，少年犯调至38元；1993年1月，工、农业单位及少年犯调
至45元，1994年1月调至55元，1994年7月调至60元；1995年1月，工业单位、少年犯
调至80元，农业单位调至75元。
1995年国务院《关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》规定，根据财
政部、司法部制定的实物量标准计算罪犯生活费总额，纳入当地政府财政预算。199
5年3月，省监狱管理局制定《关于罪犯生活费管理工作的规定》。1997年，省财政厅
下发《关于转发财政部〈监狱财务制度〉和〈监狱会计制度〉的通知》，规定罪犯每
人每年“五项”经费标准为1548元，列入罪犯改造经费账户，包干使用。1998年1月
至2004年12月12日，全省执行的罪犯生活卫生费标准是：伙食费100元，被服费12元
，杂支费6元，零用钱男犯6元、女犯7元，医药费5元。
自2004年12月13日开始，根据市场生活卫生物资价格持续上涨因素，罪犯生活费
标准调整为：伙食费120元，被服费12元，杂支费6元，零用钱男犯6元、女犯7元，医
药费9元。
二、伙食管理
1992年5月，省劳改局印发《罪犯伙食管理工作规范》，规定罪犯口粮工业单位
按当地同类国有企业同工种标准供应，农业单位按实际需要供应。罪犯副食品供应的
实物，每人每月平均不低于下列标准:肉食2公斤，水产品或禽蛋0.5公斤，豆制
品1.5公斤，植物油0.25公斤，蔬菜秋冬季20公斤、春夏季15公斤。1995年，财政部
、司法部下发《关于印发在押罪犯伙食、被服实物量标准的通知》，对在押罪犯伙食
实物量标准作出明确规定：每人每月粮食17公斤—25公斤，蔬菜15公斤—25公斤，食
用油0.5公斤—1公斤，肉食1.5公斤—2.5公斤，蛋、鱼、豆制品1公斤—2公斤，调味
品适量， 燃料、炊事用具及杂支运输费根据需要定量。自1995年1月起，实行节日伙
食补助，元旦、国庆节、春节每人每日补助1元。
2001年1月，省监狱管理局印发《关于罪犯生活卫生物资采购管理规定》，对罪
犯生活的炊事设施和生活物资，医疗药品、设备及器材等实行比质比价采购制度，对
监狱生活卫生所需物资进行分类管理和使用，大宗和重大生活卫生物资购进实行招、
投标制度，进一步规范采购行为，降低采购成本。2001年初，省监狱管理局印发《关
于开展争创监狱文明伙房活动的实施意见》，在全省监狱系统开展争创监狱文明伙房
活动，罪犯伙房初步实现管理制度化、设备机械化、饭菜多样化、饮食卫生化。至2
005年底，全省监狱系统建成“文明伙房”54个，占总数的91.5%；餐厅186个，罪犯
集中就餐人数占总数的70%。
三、被服管理
1991-1993年，全省各监狱根据省劳改局《犯人生活卫生管理办法》执行被服管
理。1993年6月，省劳改局印发《罪犯服装管理工作规范》，对罪犯服装标准、制作
、发放、使用与回收等作出规定。
1995年，财政部、司法部联合下发文件，对在押罪犯被服实物量标准作出明确规
定：1995年1月起，工业单位每人每年被服费提高到110元，农业单位和少年犯每人每
年提高到120元。1998-2005年，全省在押罪犯被服费执行每人每年144元标准。
2004年7月，全省各监狱根据司法部监狱管理局《关于统一更换罪犯标志牌的通
知》要求，自2004年10月1日起，全省罪犯开始佩戴和使用04式罪犯标志胸牌和床头
牌，实现罪犯服装及标志牌(胸牌、床头牌)的统一。
四、监狱环境
监狱内外环境卫生划片包干，由专人按时清扫，生活垃圾及时清理。监室卫生实
行责任制，每日对监舍、走廊、活动室、厕所等公共场所清扫冲刷，保证监狱环境的
清洁卫生。夏季监狱定期喷洒投放各种药物，杀灭蚊、蝇、老鼠等。监狱配有罪犯浴
室和理发室，让罪犯定期理发、洗澡，保持良好的个人卫生。通过上卫生课、看电教
片、办宣传栏黑板报等形式，增强罪犯卫生意识，促使其养成良好的卫生习惯。199
1-2005年，全省监狱没有发生因环境、内务卫生引起的传染病流行及罪犯食物中毒事
故。
2001年10月，省监狱管理局印发《监舍内务、监区环境及罪犯个人卫生规范(试
行)》。至2005年底，全省监狱有浴室146个、洗衣房85个、晾衣场142个；全省354个
监区中，达到标准化监舍要求的有263个,占总数的74.3％。
2003年6月，按照“外看是监狱，内看是花园”的总体要求，省监狱管理局制定
《全省监狱系统开展建设绿色生态监狱活动的实施意见》，各监狱开展建设绿色生态
监狱活动。至2005年底，全省监狱总体绿化面积102.8万平方米。
图5-3 山东省微湖监狱建设的花园式监狱。
五、狱内消费管理
2002年3月，省监狱管理局印发《关于狱内超市管理的规定》、《关于在狱内推
行钱款管理“一卡通”和商品超市的通知》，促进狱内超市、罪犯零用钱“一卡通”
等工作。至2005年，全省有26个狱(所)建立狱内超市36个，经营面积4687平方米，超
市利润全部用于改善罪犯生活。
六、医院管理
1993年4月，全省罪犯医疗卫生管理与生活管理合并，统一由各监狱生活卫生科
管理。同年，各单位医院开展达标上等级活动，实现分级管理。1994年9月，有2个监
狱医院通过一级甲等医院评审验收；1995年底，有8个监狱医院通过一级甲等医院评
审验收，省监狱总医院通过二级甲等医院评审验收。
自2002年6月开始，身患严重疾病和传染病、精神病的罪犯交由省监狱总医院集
中管理治疗。
至2005年底，全省监狱系统先后制定《关于开展争创“监狱文明医院”活动的实
施意见》、《监狱文明医院考核细则》、《关于省监狱总医院收治病犯的暂行规定》
、《山东省监狱系统传染病防治工作方案》、《狱内卫生防疫工作规范》，建立完善
入监查体、常规查体、特殊工种查体制度，以及卫生防疫、罪犯就医、处置重大传染
病及公共卫生事件的应急预案和措施，提高了监狱医院的规范化管理水平。全省有1
7个监狱医院被省监狱管理局命名为“监狱文明医院”。