1991年4月，省委、省政府印发《关于贯彻执行〈中共中央、国务院关于加强社
会治安综合治理的决定〉的意见》，指出：全省各级党委、政府要把社会治安综合治
理工作纳入总体布局之中，与国民经济和社会发展及各项工作统一规划、统一领导、
统一组织实施，全面落实社会治安综合治理领导责任制。5-6月，省委、省政府连续
两次召开专门会议，在全省组织开展打击拐卖妇女儿童犯罪活动专项斗争。全省各地
成立“打拐”工作领导小组，组织6.3万名公安干警和妇联干部，进驻重点乡镇和村
庄，排查情况，集中解救被拐卖的妇女儿童。在专项斗争中，全省共抓获拐卖妇女儿
童犯罪嫌疑人7658名，摧毁拐卖妇女儿童犯罪窝点3397个，解救被拐卖妇女儿童982
名，使拐卖妇女儿童犯罪活动明显减少。6月，省综治委印发《山东省1991-1995年社
会治安综合治理规划》和《山东省社会治安综合治理委员会部分成员单位的职责任务
》，明确全省1991-1995年社会治安综合治理目标任务和成员单位工作职责。9月，省
综治委召开全省反盗窃斗争电话会议，印发《关于开展反盗窃斗争的实施意见》，在
全省组织开展为期3年的以反盗窃为重点的专项斗争。全省各级公安机关组织各类专
项行动105次，74万人次参加，破获入室盗窃、扒窃等案件4.6万起，抓获犯罪嫌疑人
5391名。
1992年2月，省七届人大常委会第二十六次会议通过《山东省社会治安综合治理
若干规定》，明确全省社会治安综合治理的方针、原则和主要任务，并对社会治安综
合治理的组织领导和国家机关、社会团体、企事业单位以及村(居)在社会治安综合治
理中的职责任务提出要求。7月7日，省七届人大常委会第二十九次会议通过《山东省
禁止赌博条例》，在全省严禁各种形式的赌博活动。7-8月，全省集中开展为期1个月
的严重刑事案件破案会战，共破获刑事案件1.25万起，摧毁犯罪团伙3215个，查获刑
事犯罪嫌疑人2.7万余名。8-9月，按照省委、省政府统一部署，全省组织开展整顿路
边店、打击卖淫嫖娼等专项斗争，共检查路边店2.4万余家，依法取缔无证经营路边
店1856家。9月，全省深入开展反盗窃斗争、加强治安防范工作现场会在潍坊市召开
，在全省推广潍坊、淄博等地加强人防、物防、技防“三防”体系建设经验，要求各
地自10月起，利用3年时间，逐步建立健全城市治安防范网络。9-10月，全省开展“
打流窜、追逃犯、破大案”集中行动，破获大要案件5873起。11月，省政府颁布《山
东省公共场所治安管理办法》，明确公共复杂场所的治安管理要求、有关部门的职责
任务和奖罚措施，进一步加强全省公共复杂场所的治安管理工作。省综治委制定印发
《关于在预防青少年违法犯罪工作中各有关部门职责分工的意见》，全省预防青少年
违法犯罪工作得到进一步加强。11-12月，全省先后两次组织开展集中打击车匪路霸
行动，8次开展区域性的打击车匪路霸会战，缴获赃款及赃物折款计6300万元。按照
中央综治委要求，全省各级各部门认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，全省
多数县(市、区)层层签订社会治安综合治理责任书，普遍实行社会治安综合治理一票
否决制度。12月，省委、省政府作出《关于表彰社会治安综合治理先进单位、先进个
人的决定》，表彰全省社会治安综合治理先进县(市、区)34个，全省社会治安综合治
理先进单位150个，全省社会治安综合治理先进个人470名。1991-1992年，全省共有
1196个单位和917名直接责任人被一票否决。
1993年3月，根据中央综治委统一部署，省综治委召开全省打击车匪路霸电话会
议，对打击车匪路霸专项斗争作出部署，并于4月、9月两次组织集中行动，破获犯罪
团伙249个，抓获各类车匪路霸和流氓恶势力成员1300余名，缴获赃款及赃物折款计
1.3亿元。5月，省综治委印发《关于建立重大案件防范责任查究通报制度的意见》，
要求自7月1日起，各级综治部门对辖区内发生的有防范责任的重大案件实施查究通报
制度。各市(地)按照要求，制定具体实施细则或办法，对因疏于防范、玩忽职守而发
生重大治安或刑事案件的责任人，按照有关规定严肃查处，推动治安防范责任制的落
实。6月，省综治委在东营市召开全省油区治安综合治理工作会议，部署开展油区治
安整治专项行动。7-8月，全省破获盗窃、破坏油田物资、设施案件696起，抓获犯罪
嫌疑人1212名，缴获被盗原油和油田物资价值602万元。7月，省综治委在烟台市召开
全省铁路护路联防工作会议，传达全国铁路护路联防工作现场会精神，研究加强铁路
护路联防工作的思路和措施，部署工作任务。11月，全省开展为期两个月以打击严重
刑事犯罪活动为主要内容的破案会战，破获刑事案件3012起，抓获刑事犯罪嫌疑人6
548名，维护了全省社会稳定。同月，省综治委召开全体委员会议，针对机构改革中
社会治安综合治理组织受到影响的情况，提出意见：1.在机构改革中，县以上综治办
不但不能撤销，而且要适当加强；2.乡镇、街道专抓综治工作的领导副职应予以保留
；3.对农村群防群治队伍要认真整顿，不能采取简单办法予以撤销和削弱，要加强管
理，完善制度，使之更好地发挥作用。省综治委的意见和建议，得到省委肯定。省公
安厅下发《关于对农村治安联防队进行清理整顿的通知》，基层群防群治队伍建设得
到进一步加强。
1994年1月，省委、省政府与全省17个市(地)党政主要负责人签订1994年度社会
治安综合治理责任书，各市(地)与所属县(市、区)，县(市、区)与乡镇(街道)相应层
层签订责任书。同时，按照“属地管理”原则，各级综治部门与党政机关、企事业单
位均签订社会治安综合治理责任书，使社会治安综合治理工作层层负责、落实到人。
4月，省综治委、省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅联合印发《关于实行社
会治安综合治理领导责任制的实施细则》，对社会治安综合治理领导责任制的主要内
容、工作原则、考核奖惩等加以明确。规定：各级各部门如发生因领导不重视，责任
不落实，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱的；对不安定因素或群众纠
纷处置不力，以致发生非法游行、聚众闹事、停工停产停课等严重后果，危害社会稳
定的，坚决实行一票否决，切实防止重特大社会治安问题发生。4-5月，全省组织开
展为期40天的“严打”整治集中行动。上半年，全省共破获刑事案件2.38万起，其中
重大刑事案件4921起，抓获刑事犯罪嫌疑人6943名；清查公共复杂场所和重点部位5
.3万余处，缴获赃款及赃物折款计2900余万元。4-6月，全省组织开展以打击伪造、
盗窃、倒卖税务发票为主要内容的专项斗争，查获伪造、盗窃、倒卖各种税务发票近
万份，收缴伪造发票4900余份，抓获违法犯罪分子130余名。8月18日，省委、省政府
在淄博市召开全省农村社会治安综合治理工作会议，在全省部署开展为期两年的严厉
打击刑事犯罪、大力整治农村治安秩序专项斗争。成立由省委、省政府领导牵头，有
关部门负责人参加的“严打”整治工作领导小组，在省公安厅设立“严打”整治工作
办公室。省委组织部、省军区政治部、省民政厅、团省委和省妇联联合印发《关于整
顿后进村基层组织搞好农村社会治安的意见》。行动中，全省共抽调党政干部3.4万
余名，与政法干警组成5000余个工作组深入农村一线开展工作。至1994年底，全省共
治理整顿治安落后村庄和单位6万余个，查处重点部位1.2万余处，破获发生在农村的
刑事案件3.95万起,治安案件5.39万起，抓获犯罪嫌疑人9803名，全省农村治安形势
明显好转。12月，省综治委组织由18个成员单位组成的全省综合治理领导责任制检查
组，对各市(地)的社会治安综合治理工作进行检查考核。经省委、省政府审查批准，
对各地评选出的46个综治工作先进单位进行通报表彰；对综治工作措施不落实、导致
治安秩序较乱或发生重大案件的1157个单位和231名单位负责人实行一票否决。
1994年4月，山东省社会治安见义勇为奖励基金会(简称省见义勇为基金会)成立
。主要任务是：1.广泛宣传、呼吁全省人民和社会各界关心社会治安稳定，积极参加
维护社会治安秩序，发扬见义勇为精神，勇敢地同各种违法犯罪行为作斗争，推进社
会治安综合治理工作的深入开展；2.在国家法律政策允许范围内，筹集资金，并严格
管理和使用资金；3.奖励由省委、省政府决定表彰的见义勇为有功人员，奖励和慰问
在维护社会治安斗争中英勇牺牲人员的家属和伤残人员。7月，省见义勇为基金会与
大众日报社联合举办山东省首次见义勇为“十佳”公民评选活动，对评选出的“十佳
”公民进行表彰。2003年1月24日，省见义勇为基金会进行换届选举，选举产生省见
义勇为基金会第二届理事会。
1995年1月，省委、省政府召开全省社会治安综合治理表彰大会，与各市(地)党
政主要领导签订1995年度社会治安综合治理工作责任书，对1994年度社会治安综合治
理先进单位和先进个人进行表彰。1-8月，全省先后组织开展3次以打击村霸、市霸、
路霸为重点的专项整治行动，打掉犯罪团伙2000余个，抓获村霸、市霸、路霸等恶势
力成员1500余名。为深入推动农村治安整治斗争，省、市(地)及县(市、区)党委、政
府从机关抽调4.7万名党政干部,组成13975个工作组，对重点乡镇、村(居)实行驻乡
包村，坚持“班子、经济、治安”一起抓，帮助基层整顿班子、发展经济、治理治安
秩序。经过集中整治，95.4%的重点乡镇和86.6%的重点村庄改变了治安落后局面。8
月6-8日，省委、省政府在烟台市召开全省社会治安综合治理基层基础建设经验交流
会，烟台市等9个市(地)介绍了基层基础建设经验。会后，省委、省政府印发《关于
加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》。全年全省先后4次集中开展打击行动
，严厉打击拐卖妇女儿童、车匪路霸和盗抢机动车等犯罪活动，共破获刑事案件5.7
9万起，抓获刑事犯罪嫌疑人5.3万余名，摧毁犯罪团伙5200余个，破获刑事案件和大
案率分别增长21%和24%。12月，省委、省政府作出《关于表彰社会治安综合治理先进
单位和先进个人的决定》，授予45个单位山东省社会治安综合治理先进单位称号；为
24名个人记一等功，48名个人记二等功。
1996年2月，省综治委下发《关于加强社会治安综合治理宣传工作的通知》，开
展学习宣传《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》活动。5月24日
，省综治委召开全体委员会议，传达学习全国高校治安综合治理会议精神，研究制定
《山东省关于整顿高校及周边治安秩序的工作意见》。6月6日，召开全省高校治安综
合治理工作会议，部署高校治安综合治理工作。14日，省综治委、省见义勇为基金会
召开表彰大会，对“严打”斗争中涌现出的见义勇为先进单位和个人进行表彰奖励。
7月16日，省委、省政府召开全省深入开展“严打”暨加强社会治安综合治理基层基
础工作会议，传达中共中央有关指示和全国深入持久开展“严打”暨加强社会治安综
合治理基层基础工作会议精神，总结交流前段“严打”斗争经验，对深入开展“严打
”和加强综合治理基层基础工作作出部署。全省各级各部门按照上级要求，继续坚持
“严打”方针，全年共破获各类刑事案件5.65万起，其中重大案件1.77万起，依法逮
捕犯罪嫌疑人3万余名，劳动教养4200余名，全省刑事案件立案数下降6.9%，其中重
大案件立案数下降7.1%。10月,省委办公厅、省政府办公厅转发省综治委《关于加强
流动人口管理工作的意见》，全省各市(地)、县(市、区)全部成立流动人口管理工作
领导机构及办事机构。12月27日，省委、省政府下发《关于表彰社会治安综合治理先
进单位的通报》，授予济南市天桥区社会治安综合治理模范区称号，授予59个单位社
会治安综合治理先进单位称号。
1997年1月10日，省综治委印发《关于加强乡镇(街道)社会治安综合治理制度化
规范化法制化建设的意见》，对加强乡镇(街道)社会治安综合治理组织、机构的制度
化规范化法制化建设提出明确要求。规定：乡镇(街道)要建立健全社会治安综合治理
委员会，由1名党政主要领导任主任，专门负责社会治安综合治理的副职负责人任副
主任，与社会治安关系密切的单位负责人为成员，并明确乡镇(街道)综治委主要职责
任务。全省多数乡镇(街道)按照要求健全了综合治理组织，乡镇(街道)综合治理工作
走上规范化轨道。自1月31日起，按照省委、省政府统一部署，省综治委、省直机关
党工委、省委办公厅、省政府办公厅等部门组成7个检查组，对省直机关53个厅(局)
级单位、168个二级单位进行综合治理工作大检查。4月，省综治委印发《关于开展创
建“安全文明小区”、“安全文明村镇”活动的意见》，召开全省电话会议部署开展
创建工作。在创建活动中，济南市杆石桥街道办事处等309个安全文明小区、安全文
明村镇和安全文明单位受到表彰。8月，中央综治委在威海市召开全国创建工作经验
交流会，省综治委和威海市作经验介绍。12月2日，省教委、省综治办和省司法厅联
合下发《关于进一步落实国家教委等部门〈关于加强学校法制教育的意见〉的通知》
。至年底,全省46900余所中小学校中有43700余所学校开设法制教育课,有法制辅导员
4.5万名。全省各级各部门在“严打”斗争中，不断加大要案、命案的侦破力度，全
年共破获刑事案件8.65万起，其中重、特大案件3.23万起，抓获犯罪嫌疑人44591名
,摧毁犯罪团伙3808个，抓获犯罪团伙成员14564名，缴获赃款及赃物折款计4.6亿元
。12月，省委、省政府印发《关于表彰山东省社会治安综合治理模范县(市、区)和模
范单位的通报》，表彰社会治安综合治理模范县(市、区)39个，社会治安综合治理模
范单位12个。当年，全省有12人被授予1997年度全国见义勇为先进分子荣誉称号。同
时，加大责任查究力度，全省1375个单位、794名个人被一票否决；422起负有防范责
任的重大案件被查究通报，其中，202个单位、295名个人被取消当年评先受奖、晋级
晋职资格，106人受到行政处分，26人受到党纪处分，8人受到刑事处罚。
1998年，全省先后组织开展一系列专项斗争。组织开展严厉打击严重刑事犯罪行
动，集中破获一批严重危害人民群众生命财产安全、社会影响恶劣的大要案件。1-6
月，全省共破获各类刑事案件1.35万起(其中重大案件4012起)，抓获犯罪嫌疑人1.5
万余人(逃犯、流窜犯1096人)，有效遏制了刑事犯罪上升的趋势。在打击盗窃、抢劫
、走私机动车案件专项行动中，全省破获盗抢机动车案件3800余起，抓获犯罪嫌疑人
2100名，摧毁犯罪团伙320个，抓获犯罪团伙成员1000余名，缴获车辆215辆。在打击
流窜犯罪行动中，各地抓获流窜犯罪嫌疑人12484名。在打击毒品犯罪专项行动中，
破获涉毒案件174起(其中重大案件44起)，抓获毒品犯罪嫌疑人303名,抓获吸毒人员
140名，摧毁毒品犯罪团伙11个,抓获犯罪团伙成员51名。在严厉打击各种违法犯罪活
动的同时，加大对治安落后地区(单位)的整治力度，全省各级各部门组织8900个工作
组、35000余名工作人员深入重点地区(单位)进行治理整顿，治安落后面貌改变率达
到85.5%。全省基层综治队伍建设得到进一步加强，至1998年底，全省共成立城镇治
保会1.4万个，共计5.44万人，农村治保组织8.63万个，共计28.5万人，城镇治安联
防队2.57万支，共计13.2万人，农村治安联防队16.7万支，共计107万人(87%以上为
义务队员)。全省成立刑释解教人员安置帮教工作协调(领导)小组97个，成立安置帮
教工作组织68680个，共有专、兼职工作人员18.8万人。全省各级公安机关破获刑事
案件5.74万起，破案率64.3%。12月，全省各级综治组织对全年社会治安综合治理工
作进行检查考核，省委、省政府印发《关于表彰社会治安综合治理模范县(市、区)和
模范单位的通报》，授予25个县(市、区)社会治安综合治理模范县(市、区)称号，授
予3个单位社会治安综合治理模范单位称号。全省各级党委、政府共表彰综治工作先
进单位12869个，先进个人8950名。各级综治部门对1289个单位和550名个人实行一票
否决，查究通报539起负有防范责任的重大案件，行政处分106人，党纪处分63人，刑
事处罚15人。
1999年2月，省综治委组织有关部门开展学校及周边社会治安集中整治行动，全
省共破获涉及学校案件500余起，依法处理各类违法犯罪分子900余名，清理游戏厅、
录像厅等1200余家，收缴各种非法音像制品和出版物4000余件(本)，取缔无证摊点2
000余个。4月，省委、省政府在沂水县召开全省农村社会治安综合治理工作经验交流
会，总结推广沂水等地把解决农村突出治安问题与整顿农村后进班子、处理信访问题
、实行村务公开民主管理、落实党的农村政策结合起来，开展“五位一体”综合整治
的经验做法，并部署在全省范围内对治安后进村进行集中整治工作。全省共抽调11.
2万名党政干部、政法干警，组成5718个工作组，进行集中整治，90%的治安后进村治
安状况得到明显改变。4-5月，全省组织开展“严打”专项斗争，破获一批重大刑事
案件，抓获犯罪嫌疑人2.49万名。6-12月，全省先后组织开展严厉打击涉爆犯罪、抓
捕逃犯、打拐解救、禁娼禁赌4次专项斗争，共抓获各类逃犯10345名，破获大案要案
4000余起，解救被拐卖妇女儿童106人，破获拐卖妇女儿童犯罪团伙17个。全省公安
、检察机关加大打击经济犯罪力度，立查经济犯罪案件2445起，涉案金额43.3亿元。
6月，中央综治办、司法部、中央文明办、财政部、信息产业部等部门在菏泽市召开
会议，总结推广东明县在全国首创“148”法律服务专线的经验做法。当年，全省各
地开通“148”法律服务专线2719部，接收法律咨询电话60余万个，接待来人来访近
30万人次。12月，省综治委、省高校工委、省教委联合召开全省高校治安综合治理电
视电话会议，对高校及周边地区社会治安进行集中整治。12月21日，省委、省政府印
发《关于表彰社会治安综合治理模范县(市、区)和模范单位的通报》，授予15个县(
市、区)社会治安综合治理模范县(市、区)称号，授予4个单位社会治安综合治理模范
单位称号。
2000年1月，省政府组织召开全省公安科技大会，部署社会防范和科技强警工作
，把加强“金盾工程”建设作为加强社会治安防范体系建设的重要环节，重点强化通
信建设、互联网监控和计算机综合信息系统建设。4月，省综治委在山东工业大学召
开驻济高校治安综合治理经验交流会。按照会议部署，省综治委组织有关部门治理整
顿学校及周边治安问题，解决了长期影响学校及周边治安秩序的一些“老大难”问题
。同时，在全省范围内开展“打拐”斗争，破获拐卖妇女儿童案件1.7万起，破获拐
卖人口犯罪团伙233个。开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象行动，查获卖淫、嫖娼
案件8200余起，查获赌博案件5500余起，破获毒品犯罪案件840起。在“扫黄打非”
专项行动中，检查印刷企业5200余家、发行单位14500余家，收缴非法出版物24.5万
册、非法音像制品27.8万件，收缴淫秽书刊、物品8625册(件)。11月，省综治委在淄
博市召开全省城市矛盾纠纷排查调处工作座谈会，部署城区矛盾纠纷排查调处工作。
同月，省委办公厅、省政府办公厅转发省综治委《关于贯彻落实中办17号文件精神，
进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的实施意见》，对矛盾纠纷排查调处工作提出明确
要求；为进一步加强预防青少年违法犯罪工作，省综治委组织筹办“关爱明天--
预防青少年违法犯罪”图片展览，参展人数10万余人次；在高唐县召开全省预防青少
年违法犯罪工作经验交流会，总结推广高唐县预防青少年违法犯罪经验；全省各地深
入开展争创“安全文明村镇”活动，大部分农村实现无刑事案件、无治安案件、无集
体越级上访、无农民犯罪“四无”目标，全省农村、城市基层创安达标率分别达到8
0%和75%。12月20日，省综治委、省见义勇为基金会作出《关于表彰奖励见义勇为先
进分子的决定》，授予10人山东省见义勇为先进分子称号。同月，省委、省政府印发
《关于表彰社会治安综合治理模范县(市、区)和模范单位的通报》，授予24个县(市
、区)社会治安综合治理模范县(市、区)称号，授予5个单位社会治安综合治理模范单
位称号。
2001年2月，省综治委、济南市综治委在济南共同举办纪念中共中央、国务院和
全国人大常委会关于加强社会治安综合治理两个《决定》颁布实施10周年宣传活动，
接待群众来访5万余人次，解答群众法律咨询7万余人次，印发宣传材料10万余份。2
月27日，省综治委召开全省排查治安混乱地区和突出问题工作会议，传达贯彻中央综
治委和省委、省政府指示精神，全省组织专门力量对治安混乱地区和突出治安问题进
行集中排查。3月20日，省综治委向省委、省政府提交《关于在乡镇机构改革中继续
保留综治办的紧急报告》，省委办公厅、省政府办公厅批复同意在机构改革中保留乡
镇综治办，并确定由专职和兼职人员共同负责社会治安综合治理工作，人员编制在乡
镇行政编制限额内解决。3月21日，省综治委下发《关于进一步加强社会治安综合治
理工作的通知》，提出在机构改革中综治工作只能加强，不能削弱；各地一定要把加
强治安工作、维护社会稳定，与加强各级综治委、综治办特别是基层综治组织建设紧
密结合起来。4月开始，按照全国社会治安工作会议的统一部署，全省各级综治部门
积极开展以打黑除恶、治爆缉枪、打击经济犯罪为主线的“严打”整治行动，取得明
显成效。全年全省共破获刑事案件11.78万起，爆炸、杀人、绑架案件分别下降40.8
%、1.3%和12.1%。4月6日，省九届人大常委会第二十次会议审议通过《山东省见义勇
为保护条例》，对保护见义勇为行为作出明确规定。5月10日，省综治委、省见义勇
为基金会印发《关于表彰奖励见义勇为先进分子的通报》，授予10人山东省社会治安
见义勇为先进分子称号。5月下旬和6月上旬，省委、省政府两次召开全省电视电话会
议，部署集中整治工作。期间，全省抽调3.6万名干部，组成1800多个工作组，深入
基层帮助开展集中整治工作；至年底，全省治安混乱村和重点部位整治有效率分别达
到85.8%和76.6%。8月，全国社会治安综合治理表彰大会召开，山东省的荣成市、胶
南市、潍坊市潍城区、高唐县被表彰为全国社会治安综合治理先进集体；魏树芬、赵
恒吉、聂绍光、孙圣瑞4人被表彰为全国社会治安综合治理先进工作者。9月,省公安
厅在淄博市召开全省民用爆炸物品管理工作现场会,交流全省公安机关爆炸物品管理
的经验,研究部署加强规范化管理的任务和措施。为进一步落实烟花爆竹生产制度，
全省确定83家生产合法、质量合格的企业为定点生产企业；对67家烟花爆竹生产企业
进行3次“拉网式”安全大检查，消除安全隐患200余个。12月，省委、省政府印发《
关于表彰社会治安综合治理先进集体和先进个人的通报》，授予60个单位社会治安综
合治理先进集体称号，为34人记一等功。省综治委、省人事厅印发《关于表彰社会治
安综合治理先进个人的通报》，为100人记二等功。
2002年，按照中共中央、国务院和省委、省政府的部署，全省继续加大“严打”
整治斗争力度，适时组织开展“冬季行动”、“春季攻势”和打击“两抢”(抢劫和
抢夺)专项行动。全省破获各类刑事案件75474起，破获“两抢”犯罪团伙2895个。5
月，省委、省政府召开全省社会治安综合治理工作会议，省综治委下发《关于进一步
加强对治安混乱地区和突出治安问题集中整治工作的通知》，对进一步加强“严打”
整治斗争进行再动员、再部署。经过整治，全省排查整顿治理各种娱乐场所48361家
，处理违法犯罪人员1057人，清理、取缔学校周围摊点、网吧6200个；对536个治安
混乱部位、村庄挂牌督办，并派出400多个工作组进驻治安混乱部位、村庄，督导检
查、督促整改，整改有效率96%以上。同时，按照全省社会治安综合治理工作会议部
署，全省着重开展“整治、调处、管理、控制、教育、建设”一体化治安防范体系建
设。在城区，坚持以社区防范为重点，推进警务战略，建立健全以“专业警力为主体
，以保安队伍为辅助，群防群治队伍积极参与”的治安防范体系。全省批准建立保安
服务公司157家，保安人员3.5万人，服务客户3200余家。在农村，探索派出所警务运
作机制，推广民警驻村、巡防到户等警务制度，提高社会治安防控能力。进一步加强
枪支、爆炸、剧毒等危险物品管理，全省先后组织检查涉爆单位9000余家，查处涉枪
涉爆案件779起，收缴非法枪支1431支、子弹2.5万发、炸药2.6万公斤、雷管6.6万枚
。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全省各级党委、政府坚持市领导包县(市、区)，
县(市、区)领导包乡镇，乡镇领导包村居，排查各类矛盾纠纷89467起，调解处理82
602起，调解处理成功率92.3%。12月，省委、省政府印发《关于表彰社会治安综合治
理先进集体和先进个人的通报》，对50个全省社会治安综合治理先进集体给予通报表
彰，为10名全省社会治安综合治理先进个人记一等功。省综治委、省人事厅印发《关
于表彰社会治安综合治理先进个人的通报》，为50名全省社会治安综合治理先进个人
记二等功。
2003年2月,省综治委召开集中整治医疗机构及周边治安秩序电视电话会议,部署
医疗机构及周边治安秩序整治工作。通过集中整治，有效遏制了医疗机构及周边重大
刑事、治安案件的发生。5月，省委办公厅、省政府办公厅联合转发省综治委《关于
加强社会治安防范工作的意见》，进一步明确加强社会治安防范工作的指导思想和主
要任务、认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题、深入开展矛盾纠纷排查调处工
作、加强对社会面的治安控制等方面的问题。7月，省委、省政府转发省综治委《关
于重心下移、强化基层、落实责任，为加快发展营造和谐稳定社会环境的意见》，要
求全省社会治安综合治理工作坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，进一步加强
基层基础建设。8月，全省开展禁毒铲毒、打击跨区域贩毒等专项行动，破获涉毒案
件1325起，抓获涉毒犯罪嫌疑人1025人，缴获一批毒品。9-12月，全省组织开展打击
盗窃破坏电力设备、窃电犯罪等专项行动，破获涉电案件1288起，抓获犯罪嫌疑人5
14人。10月，省委、省政府在莱州市召开全省社会治安综合治理工作会议，传达学习
全国社会治安综合治理工作会议精神，总结交流各地坚持重心下移、积极开展平安创
建工作的经验做法，研究部署加强基层基础工作、在全省开展平安建设的任务和措施
。开展矛盾纠纷排查调处工作，至12月底，全省排查各类矛盾纠纷11.28万起，调处
10.52万起，调处成功率93.2%；防止自杀案件1081起，防止民事转刑事案件2495起，
到各级党政机关上访次数和人数分别下降42%和46.3%。
2004年1月，省委、省政府作出《关于建设“平安山东”的决定》。3月，省委办
公厅、省政府办公厅转发省委政法委、省综治委《关于建设“平安山东”的实施意见
》。全省各级各部门按照省委、省政府统一部署，深入扎实地开展“平安山东”建设
。12月，省委、省政府印发《关于表彰“平安山东”建设先进县(市、区)的通报》，
对30个“平安山东”建设先进县(市、区)给予通报表彰；省综治委印发《关于表彰“
平安山东”建设先进基层单位的通报》，对121个“平安山东”建设先进基层单位给
予通报表彰。
2005年，全省先后组织开展严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，带有黑社
会性质的犯罪和城乡恶势力犯罪，杀人、爆炸等严重暴力犯罪，流窜犯罪以及其他严
重影响群众安全感的犯罪等一系列专项行动，全省社会治安工作取得“五降一升”的
明显成效：刑事立案数下降1.1%，治安案件下降0.5%，群体性治安事件下降90.3%，
到省上访批次下降8.7%，安全事故下降12%，人民群众对社会治安的满意率95.4%，增
长4%。坚持“严打”与整治相结合，全省各级各部门派出工作组4922个，工作人员2
.2万余名，采取部门联动、多措并举、综合施治、滚动治理的方式，对全省治安混乱
地区、部位进行认真排查整治，整治率达到100%。大力加强社会治安防范工作。7月
，省综治委转发省公安厅《山东省公安机关治安防控工作规范》，坚持人防、物防、
技防、心防相结合，有效整合社会资源，建立完善街面治安防控网络、社区治安防控
网络和单位内部治安防控网络，全省入室盗窃案件下降7.4%，抢夺案件下降9%，扒窃
案件下降9.7%。不断加大专业治安队伍建设，成立保安公司149家，公开招聘录用保
安人员4.5万余人；组建治安巡逻队7.5万支，治安巡逻员近50万人。进一步建立完善
县、乡、村三级排查调解处理组织网络，各级调解组织9.7万个，调解员33.5万人；
全省排查各类矛盾纠纷23.8万件，成功调解处理22.7万件，成功率95.4%。进一步建
立完善“六位一体”(各级、各单位进行自查自评，省委、省政府成立检查组进行全
面检查考核，省综治办组织政法和新闻单位进行暗访，有关成员部门进行专项检查考
核，组织开展公众安全感调查测评，省综治委各成员部门分别对各地工作情况进行打
分评定)的检查考评制度，对全省综治工作进行全面细致的检查考核。
同年5月，全国社会治安综合治理表彰会议召开，济南市、青岛市、烟台市、威
海市、淄博市张店区、东营市东营区、寿光市、泰安市岱岳区、聊城市东昌府区等9
个集体和韦良华、刘宝信、肖荫桥等3名个人受到表彰，山东省在全国综治工作检查
评比中进入前3名。11月，中宣部、中央综治委、公安部、中华见义勇为基金会作出
《关于授予“全国见义勇为英雄和先进分子”荣誉称号的决定》，菏泽市劳动和社会
保障局职工李安启被授予“全国见义勇为英雄”荣誉称号，章丘市明水街道明二居居
民朱守营被授予“全国见义勇为先进分子”荣誉称号。同月，在全国十大见义勇为好
司机表彰大会上，青岛市被授予“全国十佳见义勇为好司机”城市奖，济南恒通出租
车公司司机张德生、淄博市35路公交车司机梁红君被授予“全国见义勇为好司机”荣
誉称号。