一、防洪标准
1985年6月25日，国务院批准《黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水
方案》，确定黄河下游防洪任务是：确保花园口站发生22000立方米每秒洪水
大堤不决口，遇特大洪水，要尽最大努力，采取一切办法缩小灾害。至2005
年，一直将防御花园口站22000立方米每秒洪水作为黄河下游防洪标准。该防
御洪水流量与1958年实际发生的洪水(1949年后的最大洪水)基本相当。设计洪
水过程选用1958年作为典型年，称1 958年型。小浪底水库建成以前，该洪水
发生的几率约为60年一遇。小浪底水库建成运用后，通过水库调节，花园口
站发生22000立方米每秒洪水的几率接近千年一遇。花园口站洪峰流量22000
立方米每秒的洪水经河道调节， 相应高村站为20000立方米每秒， 孙口站为
17500立方米每秒。使用东平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超过10 000立
方米每秒。考虑平阴、长清南部山区加水，陶城铺以下到西河口按11000立方
米每秒设防。西河口以下河口河段按10000立方米每秒设防。
大清河位于汶河下游段，是黄河山东河段内的主要支流，其防洪任务是
防御戴村坝站洪峰流量7000立方米每秒的洪水，确保大清河南堤安全。戴村
坝站洪峰流量700 0立方米每秒的防洪标准与1964年实际发生的洪水相当(戴
村坝站1964年洪峰流量为6 930立方米每秒)，洪峰流量发生的几率约为20年一
遇。当戴村坝站洪峰流量超过700 0立方米每秒时，采取有效措施，确保南堤
安全。(戴村坝站天然设计洪水洪峰流量5 0年一遇为8950立方米每秒，20年
一遇为6440立方米每秒)。
二、黄河洪水处理
山东黄河河道上宽下窄，排洪能力上大下小，陶城铺以下窄河道设计排
洪能力仅11000立方米每秒，且右岸从东平湖到济南有数条支流进入黄河，为
此，黄河发生较大洪水时需要使用东平湖滞洪区分洪。具体安排是：花园口
站发生22000立方米每秒以下洪水，相应孙口站洪峰流量小于10000立方米每
秒时，充分利用河道排洪入海；当孙口站洪峰流量大于10000立方米每秒时，
则视情使用东平湖分洪，控制艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒。
小浪底水库建成运用以前，花园口站发生22000立方米每秒洪水约为60年
一遇，超过该流量时，由于东平湖的滞洪能力有限，仅靠东平湖分洪难以确
保下游堤防安全，因此，除运用东平湖滞洪外，还需要视情启用北金堤滞洪
区滞洪；花园口站遇300 00立方米每秒以上特大洪水时，再考虑使用河南封
丘县大功分洪区滞洪，必要时还需考虑通过豆腐窝分洪闸向齐河北展宽区分
洪2000立方米每秒，再由北展宽区的大吴闸向徒骇河泄洪。
1999年，小浪底水库运用后，花园口站发生22000立方米每秒的洪水接近
千年一遇，仅使用东平湖分滞黄河洪水即可控制艾山站下泄流量不超过10000
立方米每秒，使用东平湖分洪的几率为20—30年一遇。
三、汶河洪水处理
戴村坝站洪峰流量小于7000立方米每秒，充分利用老湖滞蓄洪水，尽量
北排入黄；因黄河顶托或遭遇黄河分洪，老湖难以满足滞洪需要时，再考虑
使用新湖。遇戴村坝站洪峰流量大于7000立方米每秒，超出大清河设防标准，
此时除加强上游水库调节外，采取一切措施确保大清河南堤安全，必要时破
除大清河北堤，利用北部的稻屯洼(大清河以北的洼地)蓄滞洪水。
四、东平湖滞洪区运用
东平湖滞洪区分洪运用的原则是：根据黄河、汶河洪水情况，充分发挥
老湖调蓄能力，尽量不用新湖；当老湖不能满足分滞洪要求，需新、老湖并
用时，应先用新湖分滞黄河洪水，以减少老湖淤积。新湖运用以后，视大湖
围坝防守和沂沭水系的汛情以及退水入黄河的实际情况，相机运用司垓闸通
过梁济运河退水入南四湖。2003年前，东平湖全湖运用需要酌情破除二级湖
堤。2003年，二级湖堤上的八里湾闸(泄洪流量450立方米每秒)改建以后，在
一定条件下，可以通过八里湾闸实现新、老湖区联合运用，避免破除二级湖
堤。