北金堤滞洪区位于黄河下游左岸，1951年为处理黄河特大洪水而设置。1951年滞
洪区初建时面积2918平方公里，1977年改建后2316平方公里，大部分为河南省管辖。
2005年，山东省所属区域(滞洪区面积98.85平方公里)内有自然村30个，人口1.46万
，耕地11.4万亩。
一、堤防工程
滞洪区北侧有金堤河穿过，北金堤同时也是金堤河的左堤。北金堤长123.34公里
，其中山东省管辖83.4公里，涉及莘县和阳谷两县，莘县堤段自上界高堤口至北寨，
长33.7公里；以下至陶城铺为阳谷县堤段，长49.7公里，其中颜营至陶城铺长3公里
为临黄堤堤防编号。依托堤防，建有险工13处，坝岸83道。
北金堤历史上经过多次加培，1974-1985年，结合黄河下游第三次大修堤，按渠
村闸分洪10000立方米每秒，有效分滞黄河洪水20亿立方米，另加遭遇金堤河来水7亿
立方米的标准进行了全线加培，根据设计防洪水位，堤顶超高2.5米，顶宽10米，临
背边坡皆为1∶3.0，至1985年已基本完成。
1986-2005年，北金堤除进行一般的维修以外，在1989-1995年连续7年安排实施
压力灌浆和局部的堤防加培，完成压力灌浆31.31万眼，灌入土方7.1万立方米；完成
加培土方44.81万立方米，基建投资701.47万元，其中包括1992年、1994年利用以工
代赈投资67.0万元，相应加培土方8.1万立方米。
二、涵闸工程
1985年底，北金堤有穿堤涵闸7座，主要用于灌溉和排涝。1994年12月31日，经
国家农业综合开发办公室批准实施引黄入鲁灌溉工程，从河南省范县彭楼引黄闸引水
到聊城地区，输水干渠需要穿过滞洪区、金堤河和北金堤。为此，设计在莘县高堤口
修建穿堤涵闸及倒虹吸工程。高堤口穿堤涵闸为一联三孔钢筋混凝土结构，设计流量
30立方米每秒，1996年1月31日动工兴建，7月份完成主体工程，完成土方3.18万立方
米，石方559.7立方米，混凝土735立方米，主体工程包干投资202.59万元。穿金堤河
采用倒虹吸工程，位于高堤口穿堤涵闸上游约300米处，虹吸全长297米，为三孔一联
钢筋混凝土箱涵，设计流量30立方米每秒，1996年11月2日开工，1997年8月底完成，
协议包干投资595万元。涵闸及虹吸工程建设单位为金堤河管理局，工程建成后由莘
县河务局管理穿堤涵闸，倒虹吸工程由张庄闸管理处管理。
阳谷明堤涵闸位于阳谷县李台乡明堤村西，北金堤桩号83+650处，主要功能为灌
溉引水，1972年5月建成，砌石结构，条形盖板式涵洞，共3孔，设计流量10立方米每
秒，设计防洪水位47.55米(大沽基面)。鉴于该闸原设计标准偏低，且年久失修，存
在洞身和闸底板多处断裂，闸门启闭困难，闸上、下游砌石护坡严重墩蛰裂缝等诸多
问题，不能满足防洪、引水要求，1998年7月，山东河务局上报黄委《关于阳谷县北
金堤明堤闸改建工程初步设计请示》。1998年12月，黄委批复同意对该闸进行改建。
改建工程设计为一联两孔箱型涵洞，孔高2.5米，宽1.8米，涵洞全长114米，闸底板
高程39.18米。设计引水流量10立方米每秒，设计防洪水位50.32米(大沽基面)，校核
洪水位51.32米。改建工程1999年11月5日动工，2000年8月10日竣工，完成土方9.98
7万立方米，石方0.1万立方米，混凝土1300.67立方米，投资399.28万元。
2005年底，东池、道口、仲子庙、赵升白和八里庙等5座涵闸均存在年久失修和
防洪标准不足等问题。
2005年北金堤山东段涵闸工程统计表
表3-32
┌────┬────┬───┬─┬────┬────┬───┬───┬───┬───┐
│涵闸名称│桩号 │涵闸 │孔│孔口尺寸│设计 │设计防│底板 │修(改)│备注 │
│ │ │结构 │数│(宽×高)│流量 │洪水位│高程 │建年份│ │
│ │ │ │ │ │(立方 │(米) │(米) │ │ │
│ │ │ │ │ │米每秒) │ │ │ │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│高堤口闸│40+110 │涵洞式│3 │2.4×2.4│30 │50.8 │45.34 │1996 │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│东池闸 │40+552 │涵洞式│1 │2.8×2.6│10 │50.56 │42.6 │1979 │闸首已│
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┤拆除 │
│道口闸 │55+280 │涵洞式│2 │2.8×2.6│20 │48.6 │40.7 │1979 │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│仲子庙闸│73+146 │涵洞式│2 │2×2 │7 │46.4 │38.83 │1972 │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│明堤闸 │83+650 │涵洞式│2 │2.5×1.8│10 │48.89 │37.75 │2000 │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│赵升白闸│92+012 │涵洞式│4 │2×2.9 │22.53 │45.44 │39.19 │1960 │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│八里庙闸│101+940 │涵洞式│3 │1.2×2 │15 │45.24 │39.14 │1959 │ │
├────┼────┼───┼─┼────┼────┼───┼───┼───┼───┤
│张秋闸 │113+750 │涵洞式│1 │2.4×2 │15 │48.61 │35.6 │1985 │ │
└────┴────┴───┴─┴────┴────┴───┴───┴───┴───┘
三、金堤河干流治理
金堤河干流从河南省滑县耿庄到台前张庄入黄，流经豫鲁两省的滑县、浚县、濮
阳、范县、莘县、阳谷、台前等7县，全长158.6公里，其中山东省境内长度59公里。
1995年以前，金堤河干流排涝标准约为一年一遇，防洪能力仅为3年一遇。流域内洪
、涝灾害严重，群众生活贫困。
1993年5月7日，水利部、河南省人民政府和山东省人民政府联合向国家农业综合
开发办公室发出《关于报送金堤河干流近期治理工程和彭楼引黄入鲁灌溉工程项目建
议书的函》，同年9月20日，国家农业综合开发办公室批复立项。
据此，黄委编制《金堤河干流近期治理工程和彭楼引黄入鲁灌溉工程可行性研究
报告》，并于1994年12月15日由水利部报送至国家农业综合开发办公室。同年12月3
1日，国家农业综合开发办公室批复同意。
金堤河干流治理工程位于河南省濮阳县、范县、台前县和山东省莘县、阳谷县境
内。金堤河干流河道治理设计标准为20年一遇、除涝标准为3年一遇，工程总投资23
070万元。工程主要建设内容包括：河南省滑县五爷庙-台前县张庄闸河道疏浚1
31.6公里；莘县古城-台前县张庄闸南小堤(金堤河右堤)加培49.3公里；阳谷县子路
堤-贾垓北小堤加培23.88公里；濮阳县、台前县和莘县、阳谷县10座跨河交通桥；河
南省范县、台前县和山东省阳谷县8座涵闸；台前县张庄电排站检修、新建尚庄提排
站；流域水文站改造、小型提灌设施建设、滩区渠道改造，河道旧建筑物拆除等。其
中，南北小堤按高出治理设计水位1.1米标准进行加培，一般加高2—3米
。
2001年10月，金堤河干流治理工程通过黄委初步验收。该工程建设单位为金堤河
管理局，建成后交所属县水利局管理。
四、存在问题
北金堤滞洪区建设后从未使用过。1999年10月，小浪底水库下闸蓄水，2000年正
式投入运用，按照设计，千年一遇洪水将不再需要使用北金堤滞洪区。但由于北金堤
又系金堤河左岸堤防，对于防御金堤河洪水仍具有一定作用。至2005年，北金堤滞洪
区存在问题主要表现为：1.金堤河排水出路不畅。随着黄河河床不断淤积抬高，金堤
河汛期来水入黄不畅，致使下游积水严重。北金堤末端经常出现5—6米偎堤
水深，不仅需要防守，而且对工程造成严重水毁。2.北金堤险点隐患较多，影响防洪
安全。北金堤有10处、长3800米的堤段在汛期渗水严重，如孟堤口等渗水段背河大面
积积水，严重时可淹没道路，既威胁防洪安全，也影响村民生产生活。3.涵闸工程老
化失修比较严重，仲子庙、赵升白、八里庙三闸设计防洪能力均低于金堤河20年一遇
防洪标准，已不能发挥作用；1983年莘县东池、道口两座旧闸，闸首已拆除，但闸身
仍埋在堤中，成为北金堤上较大隐患，影响防洪安全。4.北金堤的险工普遍存在坝短
裆长、挑溜能力差的问题，坦石不足，且无根石，有的已破烂不堪，抗洪强度严重不
足，难以满足防洪要求。5.黄委规划安排山东省滞洪区内人口在分滞洪水时临时外迁
，未修建避水工程。同时，山东承担河南省范县、台前两县近40万人外迁任务，跨金
堤河桥梁和撤退道路严重不足，远不能满足分滞洪水时群众外迁的需要。