一、职工工资
1986年， 山东河务局职工年工资总额1665.9万元，职工年平均工资1376元。200
5年，年工资总额26069.7万元，职工年平均工资21774元。
图8-2 1986-2005年山东河务局职工年平均工资增长走势图。
1993年11月，根据国务院《机关、事业单位工作人员工资制度改革实施办法》，
山东河务局机关、事业单位工资制度改革全面展开。专业技术人员实行专业技术职务
工资制，管理人员实行职员职务工资制，技术工人实行技术等级(职务)工资制，普通
工人实行工人等级工资制。根据事业单位特点和经费来源的不同，事业单位分为全额
拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型。山东河务局按差额拨款单位类型进行工资
制度改革，共涉及11438人。其中在职职工9022名，人均月增资166元 (不包括浮动工
资增资)；离退休人员2416名，人均月增资188元。基层单位继续实行浮动工资和执行
基层高套的倾斜政策，基层工作人员比机关同类工作人员月平均工资高出40—50元。
(一)工资调整
正常晋升工资。山东河务局按照人事部的有关规定，对连续两年考核成绩为称职
(合格) 以上的人员，从1995年10月1日起在本职务(技术等级)所对应的工资标准内晋
升一个工资档次。 1995年9月30日，山东河务局在职职工9653人，符合晋升工资档次
条件的有9162人，月增资总额28.08万元，人均月增资30.66元。
按照国务院《关于机关、 事业单位离退休人员增加离退休费的通知》规定，从1
995年10月起离休人员按同职务在职人员晋升1个工资档次的增资额增加离休费，每月
低于25元的，按25元增加；退休人员按每月20元增加退休费；依照国家规定退职的人
员，按每月15元增加退职生活费；建国前参加革命工作的老工人按每月35元增加退休
费。山东河务局离退休职工2599人，月增资总额7.1万元，人均月增资27.3元。
1997年10月1日起， 按黄委规定，离休人员一律比照职务标准相应增加离休费，
即1937年7月6日以前参加革命工作的比照副局级； 1937年7月7日-1945年9月2日参加
革命工作的比照处级；1945年9月3日-1949年9月30日参加革命工作的比照副处级。以
后增加离休费， 均在1997年10月1日重新核定比照职务的基础上，按同级在职人员晋
升一个职务工资档次的档差增加离休费。
工资标准调整。1997年11月，山东河务局根据水利部转发《人事部、财政部〈关
于1997年调整机关、事业工作人员工资标准和离退休人员增加离退休费的通知〉》，
调整工作人员工资标准。 之后，按照上级规定，分别于2001年1月、2001年10月、20
03年7月调整工资标准。
1993-2003年山东河务局职工正常晋升工资档次以及调整工资标准情况表
表8-6
单位：人、元
┌────┬──────┬──────┬─────┬──────┬─────┬─────┐
│年份类别│1995年 │1997年 │1999年 │2001年 │2003年 │2005年 │
│ │升级 │升级 │升级 │升级 │升级 │升级 │
│ ├──┬───┼──┬───┼──┬──┼──┬───┼──┬──┼──┬──┤
│ │人数│人均 │人数│人均 │人数│人均│人数│人均 │人数│人均│人数│人均│
│ │ │增加 │ │增加 │ │增加│ │增加 │ │增加│ │增加│
├────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│在职职工│9162│30.66 │8703│31.02 │8454│31.9│8265│42.96 │6994│44.8│5286│40.6│
├────┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│离退休 │2599│27.3 │2508│28.3 │2725│28.6│2805│34.8 │3949│29.1│3675│26.4│
└────┴──┴───┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┘
续表
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─┐
│年份类别│1997.07 │1999.07 │2001.01 │2001.10 │2003.07 │ │
│ │调整标准 │调整标准 │调整标准 │调整标准 │调整标准 │ │
│ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼─┤
│ │人数│人均│人数│人均│人数│人均│人数│人均│人数│人均│ │
│ │ │增加│ │增加│ │增加│ │增加│ │增加│ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┤
│在职职工│9272│23.3│9041│126 │8998│119 │8966│90 │7801│60 │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┤
│离退休 │2526│20.9│2731│119 │2781│109 │2844│90.7│3970│51.1│ │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴─┘
提前或越级晋升职务工资。 1996年9月23日，水利部人教司《关于印发〈水利部
直属事业单位提前或越级晋升职务工资暂行办法〉的通知》规定，提前晋升指考核满
一个年度时(正常晋升工资档次的连续两个考核年度中的第一个年度)晋升一个工资档
次。越级晋升指在正常晋升一个工资档次的基础上再晋升一个工资档次，比例按3%控
制。 1993-1995年的提前晋升或越级晋升职务工资指标合并使用。至2004年，累计提
前晋升职务工资3212人次，平均每人次月增加工资40元。2005年起，事业单位提前或
越级晋升职务工资工作停止。
(二)津贴、补贴
岗位津贴、补贴。山东河务局按照水利部、黄委、省人事厅、省财政厅有关规定，
对监察、纪检办案人员，从事审计、保卫、档案及参加防汛、施工人员，根据有关规
定发给津贴和补贴。
政府特殊津贴。 山东河务局享受政府特殊津贴的人员1991年1人，1992年5人，1
993年6人， 1994年1人。根据人事部通知，1992年、1993年已享受政府特殊津贴每月
50元的均从1994年10月起转为100元。 自1995年起享受政府津贴人员，不再采取逐月
发放办法，改为一次性发给5000元。
荣誉津贴。1998年，根据黄委《关于省部级以上离退休劳动模范、先进生产 (工
作) 者实行荣誉津贴的通知》，山东河务局为47名全国及省部级劳动模范落实荣誉津
贴， 具体标准为：国家表彰的，每人每月100元；省级表彰的，每人每月80元。2005
年，按照黄委《关于省部级以上离退休劳动模范实行荣誉津贴的补充通知》，山东河
务局为148名离退休劳模落实荣誉津贴待遇。
二、劳动保险
1999年10月1日起， 山东河务局职工参加失业保险，实行省级统筹。2005年，失
业保险费按职工工资总额的3％缴纳，其中单位缴纳2%，职工个人缴纳1%。
2002年12月31日起，山东河务局有1100名劳动合同制职工参加基本养老保险省级
统筹，实行省级管理。2005年，劳动合同制职工养老保险费按职工工资总额的20％缴
纳，其中，单位缴纳18%，职工个人缴纳2%。
2003年9月，水利部向劳动和社会保障部提出将山东河务局所属8个中央水利工程
管理(简称水管)企业纳入所在省级管理的企业基本养老保险。2003年10月，劳动和社
会保障部向省劳动和社会保障厅发函，同意水利部第一批转制为企业的水管单位参加
养老保险。 2003年12月，省劳动和社会保障厅同意将山东河务局第一批8个水管企业
纳入企业基本养老保险省级统筹，实行省级管理。2005年，企业基本养老保险省级统
筹养老保险费按职工工资总额的28％缴纳，其中，单位缴纳20%，职工个人缴纳8%。