一、山东河务局机关
1986年山东河务局机关设总工程师室、办公室、政治处、工务处、工程管理处、
财务物资处、科技办公室、老干部处、审计处、生产经营办公室、机关党委、纪检组、
黄河工会山东区委员会等13个职能部门。
1989年8月， 增设监察处。1990年3月成立水政水资源处，同年3月，成立工程质
量监督中心站。
1995年6月机构改革， 山东河务局机关下设总工程师室、办公室、工务处、工程
管理处、防汛办公室、水政水资源处、科技处、人事劳动处、财经处、审计处、离退
休职工管理处、监察处(局纪检组)、机关党委、黄河山东区工会、机关工委等15个职
能部门，机关人员编制230人。
1999年1月，黄委山东水政监察总队成立，其主要职能：宣传贯彻国家《水法》、
《防洪法》等，保护水资源及有关设施，维护正常水事活动；配合公安部门查处水事
治安和刑事案件；办理行政许可和征收行政事业性规费；对下级水政监察组织进行指
导和监督。2002年增设水资源管理与调度处，负责山东黄河水资源的统一管理和水量
统一调度。
2002年，山东河务局及所属单位进行机构改革，山东河务局机关设办公室、规划
计划处、水政处(水政监察总队)、水资源管理与调度处、财务处、人事劳动教育处、
科技处、建设与管理处、防汛办公室、监察处、审计处、离退休职工管理处、直属单
位党委(精神文明建设指导委员会办公室) 、黄河工会山东黄河委员会(简称山东黄河
工会)共14个职能部门，机关编制161人。
图8-1 2005年山东河务局机关机构设置图。
1986-2005年山东河务局历任主要负责人一览表
表8-1
┌───┬───────┬─────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼───────┼─────────┤
│齐兆庆│局长 │1985.09-1989.05 │
│ │巡视员 │1989.06-1992.02 │
├───┼───────┼─────────┤
│葛应轩│副局长 │1982.11-1989.05 │
│ │局长 │1989.05-1993.04 │
│ │巡视员 │1993.04-1994.08 │
├───┼───────┼─────────┤
│李善润│副局长 │1988.01-1993.04 │
│ │局长 │1993.04-1998.02 │
├───┼───────┼─────────┤
│廖义伟│局长 │1998.02-2000.05 │
├───┼───────┼─────────┤
│袁崇仁│副局长 │1995.08-2001.06 │
│ │局长 │2001.06- │
├───┼───────┼─────────┤
│张学明│副书记(正厅级)│2002.09- │
├───┼───────┼─────────┤
│张学信│副局长 │1982.03-1988.01 │
├───┼───────┼─────────┤
│龙于江│副局长 │1984.06-1988.01 │
│ │总工程师 │1988.01-1990.10 │
├───┼───────┼─────────┤
│陈效国│副局长 │1984.06-1992.02 │
├───┼───────┼─────────┤
│黄自强│副局长 │1988.01-1988.12 │
├───┼───────┼─────────┤
│靖中奇│副局长 │1989.05-1995.07 │
├───┼───────┼─────────┤
│石德容│副局长 │1991.02-1998.10 │
├───┼───────┼─────────┤
│王曰中│副局长 │1992.08-1998.02 │
├───┼───────┼─────────┤
│刘大练│副局长 │1995.08-1998.02 │
│ │工会主席 │1998.02- │
├───┼───────┼─────────┤
│郝金之│副局长 │1995.08- │
├───┼───────┼─────────┤
│周月鲁│副局长 │1996.05-1998.03 │
├───┼───────┼─────────┤
│杜宪奎│副局长 │1998.02- │
├───┼───────┼─────────┤
│薛松贵│副局长 │1998.04-2000.10 │
└───┴───────┴─────────┘
续表
┌───┬──────┬─────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼──────┼─────────┤
│孙广生│副局长 │1998.12-2000.03 │
├───┼──────┼─────────┤
│刘栓明│副局长 │2000.05-2002.04 │
├───┼──────┼─────────┤
│王昌慈│副局长 │2001.06- │
├───┼──────┼─────────┤
│周海燕│副局长 │2004.05- │
├───┼──────┼─────────┤
│刘荣绥│纪检组长 │1990.08-1993.03 │
├───┼──────┼─────────┤
│赵富庆│纪检组长 │1995.08-1998.02 │
├───┼──────┼─────────┤
│王澄方│工会主席 │1995.08-1998.02 │
│ │纪检组长 │1998.02-2004.09 │
├───┼──────┼─────────┤
│付煜江│工会主席 │1988.06-1991.11 │
├───┼──────┼─────────┤
│唐恒善│工会主席 │1991.11-1995.07 │
├───┼──────┼─────────┤
│包锡成│总工程师 │1982.12-1988.01 │
├───┼──────┼─────────┤
│张明德│总工程师 │1991.02-1999.02 │
├───┼──────┼─────────┤
│杜玉海│总工程师 │2001.02- │
├───┼──────┼─────────┤
│赵衍湖│副局级调研员│2002.07-2004.08 │
│ │助理巡视员 │2004.08- │
└───┴──────┴─────────┘
二、事业单位
1986年，山东河务局各修防处、局机构设置情况为：菏泽修防处辖东明、菏泽、
鄄城、郓城、梁山修防段和东平石料收购站；聊城修防处辖东阿、阳谷、莘县修防段
和位山闸管所；德州修防处辖齐河、济阳修防段及潘庄、李家岸、邢家渡闸管所；济
南修防处辖平阴、长清管理段，章丘、历城、郊区修防段及济南机修储运队；惠民修
防处辖邹平、高青、惠民、滨县、滨州、博兴修防段及惠民建筑安装队、四宝山石料
收购站；东营修防处辖牛庄、利津、垦利修防段及河口管理段；位山工程局辖梁山、
东平、汶上湖堤管理段和东平进湖闸、平阴出湖闸管理所及梁山建筑安装队；东银窄
轨铁路局辖银山、郓城、鄄城、菏泽、东明中心站和机车车辆段、职工医院。山东河
务局直属处级单位有规划设计室、职工学校、职工医院和济南水文总站；科级单位有
建筑安装队、航运大队、将山石料厂、直属仓库、电话站和招待所。
1987年3月， 规划设计室更名为山东黄河勘测设计院，电话站更名为山东河务局
通信站；4月，根据行政区划调整，惠民修防处滨州和滨县修防段合并为滨州修防段；
5月，济南修防处撤销济南郊区修防段，建立济南天桥、槐荫、历城修防段；7月，东
营修防处牛庄修防段更名为东营修防段。
1988年3月， 山东河务局职工医院更名为山东黄河医院；山东黄河建筑安装队更
名为山东黄河建筑安装公司。
1989年12月，根据行政区划调整，将所属菏泽修防处的梁山修防段划归位山工程
局；将德州修防处所属的济阳修防段划归济南修防处。
1990年1月， 因行政区划变动，成立淄博修防处，将所属惠民修防处的高青修防
段及四宝山石料收购站划归淄博修防处。 同年4月，菏泽东银窄轨铁路局更名为东银
铁路局； 6月，菏泽、聊城、德州、济南、惠民、东营修防处和位山工程局建立水政
监察处，淄博修防处由工管科行使水政监察职能，各县(市、区)修防段均设立水政监
察所。12月，黄委报经水利部批准，将山东河务局所属各市(地)修防处更名为市(地)
黄河河务局，仍为县处级单位；各县(市、区)修防段(除莘县、汶上、平阴)更名为县
(市、区)黄河河务局，并升格为副处级单位(简称河务局)；原各修防段所属分段更名
为河务段，为副科级单位。
1991年2月，经水利部、黄委批准，撤销东营市河务局，成立黄河河口管理局(副
厅级)，垦利、利津、东营、河口4县(区)河务局隶属黄河河口管理局。局机关设办公
室、工务处、工程管理处、综合开发处、财务处、政治处、水政处、审计处等部门，
均为副处级。4月，山东河务局通信站更名为通信管理处，为副处级单位。9月，山东
黄河位山工程局更名为山东黄河东平湖管理局，所属机构同时更名。更名后管辖梁山、
东平、汶上、平阴东平湖管理局及梁山、东平两个县级河务局。
1991年4月，黄委批准山东河务局成立施工总队(县处级)；1992年2月，山东河务
局根据黄委有关文件精神，公布成立山东黄河工程总队，内部实行企业化管理，负责
山东黄河建筑安装工程施工。同年12月，在山东黄河工程总队的基础上，成立山东黄
河工程开发有限总公司，为自主经营、自负盈亏、独立核算、法人持股的股份制企业。
1995年2月， 山东黄河工程开发有限总公司更名为山东黄河工程局。2005年，山东黄
河工程局拥有水利水电建筑工程施工总承包一级资质和公路工程施工总承包一级资质
以及公路工程三个专业承包资质，有直属工程处3个和疏浚工程处。
1992年5月， 惠民地区黄河河务局更名为滨州地区黄河河务局。10月，山东黄河
勘测设计院更名为山东黄河勘测设计研究院。
1992年8月， 经省农业委员会批准，成立山东黄河物资总公司。主营黄河水利工
程所需物资，包括钢材、木材、水泥、沥青等水工建筑材料和各种机电设备、配件。
注册资金700万元(由山东河务局拨付100万元)。后因经营不善，造成坏账及经营亏损
计221万元。 1997年12月，山东河务局清理清查小组对该公司进行清理清查。2002年
12月山东黄河物资总公司划归山东黄河物资储备中心管理。
1993年2月，山东河务局航运大队更名为山东黄河船舶工程处(原机构规格不变)。
同年6月，山东河务局在威海市环翠区设立山东河务局驻威海办事处。同年7月，山东
河务局职工学校更名为山东黄河职工中等专业学校(原机构规格不变)。
1993年8月，经省体改委批准，成立山东黄河电子技术公司，注册资金200万元，
为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的全民所有制企业。1994年与香港
商人合资成立山东华泰电子有限公司， 注册资金200万美元。由于经营管理不善等因
素， 1997年5月停产。同年8月，山东河务局对其进行清理。2001年4月，济南市中级
人民法院裁定：终结山东黄河电子技术公司破产还债程序，未得到清偿的债权不再清
偿。
1995年3月，德州地区河务局更名为德州市河务局。同年6月，山东河务局成立机
关服务处，人员编制53人。
1995年11月， 山东黄河水文水资源局划归山东河务局领导；1998年2月，山东黄
河水文水资源局划归黄委水文局和黄河流域水资源保护局共同管理。
1996年3月， 黄委报经水利部同意，将济南市河务局、东平湖管理局升格为副厅
(局)级单位。两局机关分别设办公室、水政水资源处、河务处、财经处等部门，均为
县处级。同月，平阴县东平湖管理局更名为东平县东平湖出湖闸管理局；同月，因东
银铁路已停止运营，撤销东银铁路局，成立山东黄河建筑材料局。
1998年3月，聊城地区河务局更名为聊城市河务局；同年6月，撤销山东河务局驻
威海办事处，成立山东黄河职工培训中心；11月，山东河务局直属仓库更名为山东河
务局物资储备中心。1999年11月，国家防办命名山东河务局物资储备中心为中央防汛
物资黄委济南定点仓库。
1999年11月，成立山东黄河工程监理有限公司。该公司具备水利部批准的乙级水
利工程建设监理资格，是山东河务局控股的全民所有股份制企业。2000年12月，山东
黄河工程监理有限公司更名为山东龙信达咨询监理有限公司。
2000年12月，菏泽地区河务局更名为菏泽市河务局，菏泽市河务局更名为牡丹区
河务局；滨州地区河务局更名为滨州市河务局，滨州市河务局更名为滨城区河务局。
2002年5月，成立山东黄河经济发展管理局，为经营开发类事业单位。同年6月，
撤销东平县东平湖出湖闸管理局， 并入东平县河务局。同年9月，局属事业单位机构
改革，防汛办公室自动化科与通信管理处合并，组建山东黄河信息中心；机关服务处
更名为山东黄河服务中心。
2002年10月，经黄委批准，黄河河口管理局机关设办公室(监察审计室)、河务处、
水政处(水政监察支队) 、财务处、人事劳动教育处(党群工作部)、防汛办公室6个部
门，均为处级；东平湖管理局、济南市河务局机关设办公室 (监察审计室) 、河务处
(防汛办公室) 、水政处(水政监察支队)、财务处、人事劳动教育处(党群工作部)5个
部门，均为处级。
2002年10月，撤销山东黄河建筑材料局编制，保留山东黄河水泥厂；山东黄河工
程机械修理厂(山东黄河防汛抢险设备维修中心)、山东黄河船舶工程处划归济南市河
务局管理；原属船舶工程处的疏浚工程处划归山东黄河工程局管理；成套设备公司划
归储备中心管理。
2002年11月成立供水局，为自主经营、独立核算、自负盈亏、具备独立法人资格
的经营开发类事业单位。各市河务局、东平湖管理局均设供水处。
2002年12月，各市河务局、管理局、各县(市、区)河务局机构改革全面完成。
2003年2月，设立滨州市张肖堂黄河管理处(科级事业单位)，隶属滨州市河务局。
2004年6月， 经黄委批准，成立黄河河口研究院，为县处级事业单位，隶属山东
河务局，委托黄河河口管理局日常管理；科研业务受黄河水利科学研究院领导。同年
9月，根据黄委《关于基层河务局单位名称变更的通知》，山东河务局所属市、县(市、
区) 河务(管理)局不再加市、县(市、区)称谓。同年11月，山东黄河水泥厂包括山东
黄河石料供应处和职工医院，划归东平湖管理局管理；山东黄河物资储备中心、山东
黄河职工培训中心等委托经济发展管理局管理。
2002年各市河务(管理)局机关人员编制及核定事业编制数
表8-2
┌──────┬───┬────────┬────────┐
│机构 │级别 │机关人员编制(人)│事业编制总数(人)│
├──────┼───┼────────┼────────┤
│河口管理局 │副厅级│213 │725 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│东平湖管理局│副厅级│243 │833 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│济南市河务局│副厅级│311 │1282 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│菏泽市河务局│县处级│233 │988 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│聊城市河务局│县处级│161 │612 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│德州市河务局│县处级│88 │448 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│淄博市河务局│县处级│73 │185 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│滨州市河务局│县处级│185 │671 │
├──────┼───┼────────┼────────┤
│合计 │ │1507 │5744 │
└──────┴───┴────────┴────────┘
2005年2月，经黄委批准，山东黄河信息中心升格为处级单位。3月，黄河河口研
究院冠名为黄河水利委员会黄河河口研究院，隶属山东河务局，委托黄河河口管理局
管理， 科研业务受黄河水利科学研究院领导。8月，山东黄河职工培训中心并入山东
黄河职工中等专业学校。12月，经黄委批准成立山东黄河水利工程质量检测中心，与
山东黄河勘测设计研究院一个机构，两块牌子。
2005年，山东河务局直属事业单位有：山东黄河经济发展管理局、山东黄河供水
局、山东黄河服务中心、山东黄河信息中心、黄河河口研究院、山东黄河职工中等专
业学校、山东黄河医院、山东黄河物资储备中心、山东黄河职工培训中心。
2005年山东黄河各市级河务(管理)局机构设置表
表8-3
┌──────┬─────────────────────────┐
│市级局 │下属县(市、区)河务(管理)局 │
├──────┼─────────────────────────┤
│河口管理局 │东营、利津、垦利、河口河务局 │
├──────┼─────────────────────────┤
│东平湖管理局│梁山、东平河务局，梁山、东平、汶上东平湖管理局，防│
│ │汛石料供应处 │
├──────┼─────────────────────────┤
│济南市河务局│平阴、长清、槐荫、天桥、历城、章丘、济阳河务局，邢│
│ │家渡引黄闸管所 │
├──────┼─────────────────────────┤
│菏泽市河务局│东明、牡丹、鄄城、郓城河务局，谢寨引黄闸管所 │
├──────┼─────────────────────────┤
│聊城市河务局│莘县、阳谷、东阿河务局，位山引黄闸管所 │
├──────┼─────────────────────────┤
│德州市河务局│齐河河务局，潘庄、李家岸引黄闸管所 │
├──────┼─────────────────────────┤
│淄博市河务局│高青河务局 │
├──────┼─────────────────────────┤
│滨州市河务局│邹平、惠民、滨城、博兴河务局，滨州张肖堂黄河管理处│
└──────┴─────────────────────────┘