1999年夏，我有幸随团赴德国考察城市建设情况，所到之处，均被那儿的城市环
境所吸引，至今仍记忆犹新。
我们是从北京乘飞机出发的。第一站是奥地利，考察一天，便乘大巴赴德国的几
个城市考察。一路上，无论在高速公路还是在普通公路上行使，都像是行使在绿色长
廊内。放眼远望，无论山峦大地，都是绵延密布的黑森林和大草坪，城市和农村都坐
落在绿茵丛中，看不到一丝裸露地面，真可谓山青水秀，郁郁葱葱。打开车窗，顿感
一股湿漉漉的芳香气味扑面而来，看看天空犹如大海般的湛蓝，空气格外清新。这就
是绿色的魅力。 导游告诉我们，德国的森林覆盖率高达30.6%。那么，城市绿化覆盖
率就更高了。
每到一个城市，首先映入眼帘就是参天大树，给我的感觉就是一个硕大的森林公
园，城内的绿化面积很大，无论是道路绿化、公园建设、宅旁院内绿化、街头游园绿
地等，都是以树木绿化为主，且绝大多数是乔木，树高十几米、几十米，而且是多品
种混合自然生长，楼房并不高，一般四五层，大都掩映在绿树丛中，形成了别具一格
的自然景观。漫步在林荫树下，有一种幽静舒适的美感。同行的同志都感到惊讶和赞
不绝口，这儿真是太美了！
我们先后参观了慕尼黑、纽伦堡、法兰克福、柏林、波茨坦和汉堡等六个城市，
均给我留下了深刻的印象。我在参观考察中了解到，这儿的城市建设只所以搞得好，
首先是他们都注重了城市规划的长远性、指导性、景观性、严肃性和龙头作用。在编
制城市规划的过程中普遍坚持了“以人为本，民生为重”的原则，城市规划的起点高，
定性和定位比较准确，城市的功能比较齐全和完善，基本能满足市民的需要。他们坚
持“规划一步到位，建设分期实施”的原则，无论谁当权都严格按城市规划去做，任
何人不能改变。城市规划确定后，制作成醒目的展板，在城市街道的显要位置进行展
示，其目的是让每位市民更好地了解城市规划，监督城市规划的实施。根据不同的地
理环境来确定城市的性质，特色鲜明，如法兰克福建成了欧洲的金融中心，其建筑的
现代气息比较浓厚；柏林成为世界著名的历史文化名城和旅游胜地；汉堡整个城市的
建筑全部是清水墙面，就是一律用红砖垒砌，不抹墙皮，不粉饰，不贴墙面砖，保持
了红砖的本色，显示出其独特的建筑风格，成为一大景观。
其次是强化城市设计，突出城市特色。对城市整体景观、街道空间布局、建筑造
型风格、环境小品美化、步行街道空间、传统建筑与现代建筑的结合等，均由设计师
精心创作，达到尽善尽美的艺术境界。他们坚持保留与发展的原则，做好新老建筑结
合的文章。把能够反映历史文脉的建筑尽量保留，并严加保护。我们在柏林参观时看
到一座公共建筑正在改造，这是一座古老建筑，他们不惜花费大量的人力、物力和财
力，将靠大道的一面五层楼高的墙壁完整地保留下来作为新建大楼的墙壁，以此墙壁
为主建造一座新的大楼，这样就保持了此处历史景观的连续性。在城市中基本不存在
拆拆建建的现象，如果一座建筑使用期满后，只是加固、维修和装饰，基本保持原有
风格不变。在新建建筑的设计上严格尊重历史，实现了新老建筑物的完美结合。在城
市基础设施的建设中，注重齐全、完整、整洁、美观和便利，如给排水、路灯、候车
亭、道路绿化、垃圾箱、广告牌、快慢车道的分离以及公共场所安装的坐椅等都达到
了上述要求，深受市民欢迎。在这些城市中我们看到，无论公共建筑、市政设施、公
园广场、候车亭、电话亭、垃圾筒等，大到建筑群体，小到一砖一石一草一木，从设
计到施工都做到精雕细刻，精益求精，件件都是艺术精品。
再就是城市管理搞得好。我们发现过往行人和车辆都严格遵守交通规则，交通秩
序井然，无乱搭乱建、乱摆乱设、店外经营现象，更看不到乱倒垃圾现象。商店内，
市场上，商品摆放整齐，卫生条件很好。那儿市民的城市意识强，觉悟高，只要政府
定了的事情都认真去遵守、去执行，不敢违背，还能互相监督。政府严格依法管理，
只要是违反城市法律、法规规定的行为，都严肃查处，一丝不苟。导游给我们讲，如
果司机违了章，警察给一个罚款通知单，司机就要按时到指定的地点去交罚款，绝对
不能怠慢，如果这次不交，再违章后就要没收驾驶执照，甚至会把车拖走，不准再开
车，一旦出现这种情况就砸了一辈子的饭碗。由此可见，这里的城市管理是相当严格
的。
德国的城市建设有很多好的经验和做法很值得我们学习和借鉴。与此相对照，我
国的一些城市差距就很大了，如城市规划滞后，城市建设水平较低，城市管理松懈等，
从而导致了城市的乱搭乱建、今天建明天拆、任意挤占绿地、城市环境的脏乱差、城
市基础设施遭破坏等不良现象的发生，严重影响了城市形象。对此，我们应当很好地
借鉴和学习外国的一些好的城市建设经验和做法，高度重视城市的规划建设和管理工
作，突出地方特色，高标准规划，高水平设计，高起点建设，高质量管理。尤其要搞
好城市绿化，增绿量，上档次，上水平，出精品。通过大家的共同努力，一定能把一
座座城市建设成森林城市、环保城市、生态城市。
写于1999年7月，修改于2001年3月