近两年，我曾两次赴南方参观学习城市建设的经验，先后到了广州、深圳、珠海
和中山。两次南行，所到之处，都被那里宽敞整洁的园林式大道、鸟语花香的公园、
新颖别致的高楼大厦、优雅舒适的住宅小区、五彩缤纷的夜景所吸引，均留下了深刻
而美好的印象，至今仍记忆犹新。
（一）
广州、深圳、珠海、中山四市都是沿海开放城市，他们借助改革开放的大好机遇，
充分发挥得天独厚的自然优势，大力发展城市建设，取得了世人瞩目的成就。
南方四市均加强了对城市规划的管理，他们坚持规划一张图，审批一支笔，建设
一盘棋。市政府成立由市长、分工市长分别担任正、副组长的规划审批小组，严格审
批程序，就是建设单位提出用地申请，规划主管部门先讨论，确定用地性质，按照规
划要求，进行选址定点，并打印成册，然后由市长主持召开有关部门负责人会议，听
取汇报，分析论证，最后决定是否建设，由市长或分工市长一支笔签字。审批后对改
变用地性质的、改名的、加名的，还要报请审批小组研究批准。对建设工程项目的规
划设计严格把关，不符合标准要求的一律不批。珠海市在规划管理中坚持“八个统一”，
即：统一规划，统一征地，统一划分功能区，统一控制标高，统一审查设计，统一基
础设施建设，统一风景园林绿化管理，统一市容街景管理。从而提高了规划的严肃性、
权威性和执行规划的自觉性。在城市建设中突出各自特点。广州市根据人口密度大、
城市土地有限的实际，立足于旧城改造向高空发展；深圳、珠海两市按照滨海城市的
建设要求合理布局，由内向外扩展；中山市提出了“放下旧区建新区，建好新区改旧
区”的发展新思路。
（二）
发展城市绿化，提高绿化水平，对于促进改革开放，加强精神文明建设，改善市
民的生产、工作、生活环境，具有十分重要的作用。南粤四市在城市绿化方面可以说
有独到之处。广州市非常重视扩绿，无论搞什么建设，首先考虑的是保护树株。并作
出明确规定，任何单位和个人不得随意损坏。如果建设项目与树株发生矛盾，建设项
目能躲开树株的坚决躲开，确实不能躲的，也要采取措施移到适当的位置。当您漫步
在大街小巷时，受到特殊保护的树木随处可见，这可以说是一种文明意识的体现。见
缝插绿，空中绿化，别具一格。在60余层高的广东国际大厦的楼顶上，我们发现这里
可以起落直升飞机，周围则是绿树、鲜花和水塘构成的小公园，有凉亭，有桌椅，在
此赏花、观月、看景，其乐无穷。类似这样的“空中游园”在广州市内屡见不鲜。
珠海市规定， 人均公共绿地要达到16平方米以上，绿化面积占城市面积的35%，
就是工厂内的绿化面积也不能少于35%，最高为55%。严格控制城市建筑的高度、密度、
容积率，沿街道建筑要留足绿地，外墙要贴面装饰，屋面绿化美化，注重建筑物的形
式、色彩及与环境的关系，使建设容于自然。严格保护制高点、重要景观区、景观视
线通廊、海河岸线及历史文物，利用城市雕塑及建筑小品创造优美的城市景观。在这
里人人植绿、爱绿、扩绿已成为自觉行动。无论是党政机关、企事业单位、厂矿学校、
部队街道、住宅小区，都是一个个名副其实的花园式单位。
中山市非常重视城市道路绿化和街心游园、公园建设。在城市主次干道的快慢车
道两侧是树株，建设单位要后退道路红线20米以外再建设，中间用绿岛隔开，绿岛两
侧为人行道，使车辆、购物、行走相分离，交通秩序井然。他们舍得投资建设游乐设
施，先后建设了五大公园，公园内建设了野生动物园、形态各异的雕塑和小品，与山、
水、花、草、树木融为一体，使游客尽情观赏。
深圳市在搞好城市道路、游园等绿化的同时，注重公园建设，先后修建了世界之
窗、民族文化村等大型公园，令游人耳目一新，前来游玩的中外游客络绎不绝。
四座城市在小区建设中把绿化放在突出位置，如广州市的南雅苑小区、名雅苑小
区，珠海市的珠海度假村、吉莲新村、澳洲山庄，中山市的柏园小区、松园小区、竹
园小区等，其绿地面积都占小区总面积的30-35%，小区内建筑造型、楼面装饰、群体
结构与绿化融为一体，给人一种整洁、清馨、优美、舒心的感觉。
（三）
俗话说，三分建，七分管。四座城市在搞好城市规划建设的同时，狠抓城市的综
合管理工作。中山市政府专门成立了城市管理工作科，市建委设立城市管理办公室和
城建监察大队，市公安局、工商局、防疫站均设立执法队伍，这些执法队伍都在市政
府城市管理工作科的统一协调指挥下，联合行动，综合整治，常抓不懈，使城市容貌、
交通秩序井然有序。在中山市中心原来有一条道路，由于管理不善，其两侧都是乱搭
乱建的铁屋子、小棚子和残墙断壁，脏乱差，且经常阻塞交通，市民意见很大。市政
府责成城市管理工作科联合整治，不到半年时间就将棚屋和残墙断壁全部拆除，拓宽
了道路，增设了绿带，整齐划一，使其面貌焕然一新，成为一大景观。
珠海市在城市管理中执行“八不准”，即：不准在山坡25米等高线以上兴建非公
众休息、观赏的建筑物；不准在海边50米、河边30米范围内兴建建筑物，留作绿化及
公共享用，已有不符合规划要求的建筑物要拆除；不准在风景区和公园内建非公众游
乐、休息、观赏的建筑；不准乱开山采石；不准在特区内建设高烟囱和有污染的项目；
不准乱设广告牌；市区内噪声不准超过45分贝；不准建设没有停车场的建筑物。他们
是这样定的，也是这样做的，任何单位和个人不敢违反，否则，将受到严厉处罚。
1997年6月