积极谏言献策发挥史志资政作用

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孔建民

    史志办的工作任务主要有两项,一是修志,再是用志。修志,东明县新方志已于
1992年出版完成;用志,我们知道,志书的价值和功用主要有三项,即“存史、资政
、教化”。近年,我们主要研究探讨了志书的资政作用。
    治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴,历代开明的统治者很注意借鉴历史,现
在明智的领导者很注意了解地情,以便科学决策,而史志是最详细的地情书,所以,
新方志对于辅助政府科学施政,促进地方物质文明和精神文明建设,具有十分重要的
地位和作用。我们县志办在全面掌握县情,充分调查研究的基础上,经过综合分析,
对全县政治、经济、文化等方面形成了一些看法。把这些意见和看法积极提出来,供
领导决策参考,起到了县志资政的作用。
    一、编写《东明县概况》,供领导阅览。1999年县领导班子调整,特别是主要领
导从外地调入,对东明情况了解不深。为了科学决策,必须尽快了解县情。我们考虑
县志内容繁多,要全面阅览需很长时间,为了节省领导时间,我们充分利用掌握的县
情材料加班加点,编印了《东明县概况》,内容涉及地理、工业、农业、科技、教育
、文化等全县的主要情况。编印好后,及时送给县领导,对领导尽快了解县情,科学
决策,指导全县工作起到了很好的作用。原县委书记马平昌1999年刚到东明后在县理
论学习中心组读书会上的发言,就东明县的工作,东明县今后的发展,高瞻远瞩提出
科学的符合东明实际的工作思路,就是在了解到人民的思想比较守旧、开放不够、经
济比较落后的状况后,提出“解放思想,加快经济发展”这一主题的,他的发言多处
引用我们提供的材料。
    二、编写《东明在外地人员名录》,服务全县改革开放。在北京、济南、上海、
郑州等国内大中城市有很多东明籍工作人员,在国外和港台有很多东明籍华侨和台胞
,如何利用他们分布广、信息灵、个别有经济实力的优势,积极为家乡建设谏言献策
,牵线搭桥,投资兴业,是一项很有意义的工作。我们在掌握一定材料的基础上,又
经过多渠道广泛的调查了解,搜集东明在外地工作人员1000多人的材料,包括职务(
职称)、工作单位,联系电话等方面的情况,编印成小册子,发给县领导、各乡镇、
县直各部门及部分东明在外地工作人员,以方便联系,有利交流。根据我们提供的情
况,县主要领导还率县六大班子及有关部门主要负责人到东明籍工作人员较集中的北
京、济南、郑州等城市召开同乡联谊会,向他们通报家乡发展变化情况,下步发展思
路及存在困难和问题。会上同乡们纷纷就今后东明发展进言献策,表示愿为家乡建设
牵线搭桥,经过努力现已有些企业投资落户东明。
    三、就农村科技、教育、农业结构调整提出建议。2000年,我们到农村进行调查
,了解到有些农业种植技术比较落后,科技服务跟不上,不能满足农民的需要,科技
在农业生产中的贡献率较低;教育落后,人们的科技文化素质较低,农村还不能普及
九年制义务教育,职业技术教育开展得不好,农村缺乏有技术特长的带头人,有些先
进技术普及太慢;农村产业结构不尽合理,多种植粮食作物,经济作物少,农业没有
面向市场进行生产,所以效益较低,搞农产品加工太少,畜牧业有待大力发展。根据
全县实际提出改进和加强的意见并以调查报告的形式报县领导,领导都不同程度地采
纳了。有些还写入县文件,用以指导全县工作,并已见到成效。
    四、加强庄子研究,弘扬庄子文化。庄子,名周,是战国时我国著名的思想家和
文学家,也是道家的代表人物。对这样一位中外历史上有影响的人物,县志办的同志
多年坚持研究,并积极筹划、参与了1995年11月份由菏泽地区社会科学联合会暨中共
东明县委、东明县人民政府联合举办的全国庄子研讨会,30余位来自北京、上海、山
东、河南等大专院校、社会科学研究机构的专家、学者就庄子生平里籍及其思想进行
了认真探讨和论证,专家们实地考察了与庄子生平里籍有关的庄寨村、漆园故址、庄
子观、庄子墓及有关墓碑、石刻、族谱等,一致认定,东明是庄子的故里,并就下步
对庄子的研究、宣传,扩大东明的影响,提高东明的知名度,促进东明经济发展等提
出了许多建议和意见。随着庄子故里在东明的确定,山东电视台、大众日报社等新闻
单位对庄子里籍进行了报道,东明出版了庄子故里书画集,建设了庄子书画院、漆园
宾舍、逍遥小区,城区道路以南华、梦蝶等命名。并编印了有关庄子故里的书,现在
庄子文化研究之风正在东明形成。
    五、干部作风问题。2000年10月份结合学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要
思想,我们到农村进行调查,发现在基层农村干部中不同程度地存在着不重视学习,
科技文化素质低,对上面的精神理解不透不深,工作方法简单,不深入,抓落实不够
;有个别干部平常吃喝贪占,打麻将赌博;有的急功近利搞形式主义,做表面文章,
上报数字不实;有的没有身先士卒、同群众打成一片等等,了解情况后,以书面报告
的形式向组织提出,引起领导重视。县领导在大型会议及县委文件上多次强调转变干
部作风问题,最近县委书记刘勇在县委理论中心组读书会上的发言题目就是“解放思
想、转变作风,在改革开放的实践中锐意进取”。在县电视台新闻节目中每天打出“
解放思想,真抓实干,转变作风,狠抓落实”的字幕。经过上下共同努力,全县干部
作风有明显转变。
    六、改变县年终考核评比方式。以前东明县年终考核评比项目有农业、乡镇企业
、党建、精神文明、计划生育、社会治安综合治理、信访、科技、教育、文化等,重
点不突出,不好操作,机动性太大,人为因素太多,县直单位评比多按系统靠投票定
先进单位,考核评比方式不科学,单位有意见,闹矛盾,助长不正之风,起不到评先
树优促工作的目的。对此,我们以书面形式向县委提出这种考核评比的弊端,建议考
核评比项目必须突出县里的中心工作即经济工作,其他各项工作都要围绕经济工作进
行,服务于经济工作,以前的考核评比方式必须改变。县领导采纳了我们的意见,改
变以前多家考评的方式,专门成立了县考核办公室,考核突出经济工作,乡镇以财政
收入、工商税收、招商引资、民营经济、农业生产为主要内容,立足实数字,易操作
,而且一个季度公布一次考评结果,这样先进落后一看考核数字便知,县直单位工作
也由考核办考评,年底把考评结果作为奖惩干部的重要依据。考评内容方式的改革使
乡镇、县直单位感到这样考评科学合理,路顺、气顺,工作有压力有动力,极大地调
动了全县上下一心抓经济的积极性。
    以上是我们史志办发挥自身优势,在经过调查研究,充分占有材料情况下,以唯
物辩证发展的观点,从东明县实际出发,有针对性地提出意见和建议,在发挥史志资
政作用方面的一点尝试,这些意见和建议,有的被领导采纳,有的作为各级领导决策
时的参考,充分体现了史志为现实服务的作用和优势。

责任编校:温书义