山东省东部与西部差距形成的历史原因及对策

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--兼论菏泽地区经济长期滞后的历史原因

王耀生

    以菏泽为代表的山东西部地区经济发展相对滞后,同山东东部沿海地区存有相当
大的差距,这已成为一个全省关注的大问题。山东东部沿海与西部内地之间社会经济
发展差距形成的原因是多方面的,但其中很重要的原因是历史发展形成的,即差距不
是短期、偶然出现的,而是历史积累、沉淀的结果。认识这一问题形成的历史背景,
掌握区域经济发展的客观规律,将会有助于更好地解决现实问题。
    山东地域辽阔,各地自然条件、人文特点差异很大,这就在客观上形成了山东一
省不同地区区域经济发展差距的物质基础。
    以菏泽为代表的西部地区,在社会经济方面并不是原本就落后于东部沿海地区。
相反,在农业文明占主导地位的古代社会,其政治、经济中心先后在关中、中原一带
,而鲁西地区则是历史上传统中原的一部分。所以,它曾是山东发达地区。早在春秋
、战国时期,濒临济水的陶邑(今属菏泽定陶)就是中原地区水上交通网的枢纽和商业
中心,巨商大贾云集。汉代,境内又有发达的冶铁等手工业。自19世纪下半叶开始,
社会经济发展开始滞后。原因在于,由于地理位置的不同,导致参与近代世界工业化
进程的程度不同。随着全球世界资产阶级民主革命的兴起,世界经济发展的模式被改
变,封建社会自我封闭的状态被打破,商品成为征服世界的武器,而海洋则成为必不
可少的通商媒介。于是,在世界工业化过程中,沿海国家和沿海地区,往往就是受到
近代工业文明影响较早、较深的地区。而内陆地区,受近代文明影响在时间上晚、强
度上弱,这就逐步造成沿海和内陆在生产技术、生产力水平、生产方式以及思维观念
上的差异。
    鸦片战争后,西方对山东的侵略首先和主要地集中于东部沿海地区,先进的资本
主义生产技术和生产方式也移植进东部沿海。由此,东部沿海出现了一大批当时世界
上新兴的工业部门和新的手工行业,诸如加工制造业、纺织业、矿山业、电力、金融
保险、运输、进出口贸易等。山东的近代工业是从山东半岛登陆的。
    由于东部沿海交通便利,对外通商方便、投资环境较好等有利条件,民族资本也
兴起、繁荣于东部沿海。他们所创办的新式资本主义近代企业,是新的先进生产力的
代表,也是山东走向近代化的推动力量。这种历史状况就逐步演变为山东东部沿海和
西部内地之间发展差异的历史基础。而20世纪初(1904年)建成的胶济铁路,则进一步
地拉大了东西部之间的差距。胶济铁路沿线兴起了一批新兴工商业城镇。据《胶济铁
路经济调查报告分编》载,潍县自胶济铁路通车后,“在交通上享有种种运输之便利
,兼以商民性格机巧,善于摹仿,勇于投资,故商业年有进步。除县城外,坊子、二
十里堡、南流、蛤蟆屯、大圩河,皆以接近铁路,顿成商业中心”。与此同时,“自
胶济通车济南开埠,鲁西各县之营业,遂渐移集济南”。再加之19世纪末贯通鲁西的
大运河的淤浅,使山东经济重心进一步地向东部沿海转移,导致西部内地大大落后于
东部沿海。直到全国解放之时,情况仍如此。1950年,菏泽地区工业企业仅有15个,
职工115人,总产值427万元,主要为轻工业,技术水平很低,而同期东部沿海的烟台
一地工业企业就有123个,产值4718万元,是菏泽的11.5倍。
    由于地理位置、文化传统和经济发展水平的差异,东部沿海和西部内地在思维观
念上也存有较大差异。古代,山东为齐鲁之邦,地处内地的鲁国一向持重保守,尊传
统,崇伦理;而东濒大海、工商业发达的齐国思想较为开放,尚功利,重革新。近代
,由于交通闭塞,信息不畅,生产方式落后,西部内地多安于现状,墨守陈规,缺乏
开拓创新精神;而东部沿海由于交通便利,信息通畅,又加之商品经济的洗礼,人们
思想倾向于开拓进取,富有竞争意识。这种思维观念上的差异又反过来锢化着东西部
之间的经济发展差距。
    菏泽地区社会经济之所以在山东较为落后,除了以上原因外,还有近代严重的匪
患、频繁的战事、较重的水灾等,这些都是导致菏泽自身落后的重要因素。
    匪患问题一直是近代中国一个普遍的社会问题,山东则更是全国的重匪区。整个
近代,山东匪患为害程度是西重东轻。其中尤以地处山东内地与数省毗邻的菏泽地区
为甚。据民国九年(1920年)山东省长公署教育科印行的《山东各县乡土调查录》记载
,现在菏泽地区9县市中有7县在当时都有匪患。菏泽县“一旦游手,往往流为强暴”
;曹县“伏莽时有”;成武县境“东南一带伏莽时有”。而同期东部沿海的胶东道所
属26县中,只有临淄和即墨2县有“伏莽时有”的记载。从时间上看,西部内地匪患
持续时间较东部沿海长,特别是菏泽地区匪患由来已久,历史上著名的曹州土匪在1
9世纪五六十年代就相当厉害。而东部沿海地区土匪为害基本上是1928年张宗昌从山
东溃逃时形成的兵匪,真正当地土匪并不多见,且土匪活动持续时间较短;再从土匪
人数和规模上看,西部内地股匪一般在千人左右,规模较大。众多土匪不事生产,绑
票勒赎,劫财杀人,对社会经济和社会生活都造成了极大危害。据《山东各县乡土调
查录》载:菏泽地区曹县“自民国六年,被匪攻陷治城后,商务凋零,已达极点。恐
一时不能恢复原状也。”
    山东近代大规模的战事也主要发生在西部内地。菏泽地处“天下之中”,毗邻数
省,历来为兵家必争之地。从近代开始,菏泽境内的战事连续不断。1886年捻军与清
军曹州高楼寨战役;1927年国奉争夺曹县战役;1930年中原大战中的曹县战役;193
8年樊坝战斗;1939年独山战斗,讨伐石友三战斗;1940年红三村战斗;1941年潘溪
渡战斗;1946年大杨湖战役,巨野战役;1947年鲁西南战役,沙土集战役;在这前后
80多年间共发生大的战事12次之多。在近代火器时代,战争对于社会经济的摧残是严
酷的。而同期山东东部沿海地区战事规模小,发生频率低,破坏程度也远不及菏泽内
地。现以烟台为例,近代烟台战事共有:1861年、1867年捻军两次转战胶东;1894年
威海卫战役;1932年刘珍年、韩复榘之战;1947年胶东保卫战。
    近代以来,菏泽地区饱受各种自然灾害摧残。其中尤以黄河水灾最为严重和频繁
。仅从1912~1947年36年间,黄河决口26次,平均1.3年就有一次决口水灾,以至于
菏泽现在还存留着重消费、不重积累的民俗,因为一年多就有一次水灾,一切财富成
果都将化为乌有。仅以菏泽地区东明县为例:1880年,东明县境黄河决口,“漫出之
水,由东明至山东省菏泽、巨野、嘉祥而上,不过二百里,即由沟河入嘉祥县属低洼
草湖。”1921年,“民国十年伏雨连霄月余不息,黄流爆发,于六月十一日黄庙小堤
溃决四百余丈,……汪洋浩翰,所过尽成泽国,田庐荡然。……四处扶老携幼纷纷进
城避水,门为之塞。全县被灾者计三百二十村。”
    而近代以来,山东东部沿海地区所受各种自然灾害破坏程度都较轻。现以烟台境
内的水灾为例:最大水灾就是暴雨导致河溢,农作物被淹;由水灾导致民房倒塌的仅
有三次,1843年福山大雨,1875年和1934年莱阳大雨。
    在近代山东,菏泽地区是遭受各种自然灾害最为厉害的一个地区,特别是水灾,
在当时很难抵御,极具破坏力。
    总之,菏泽地区社会经济发展水平相对滞后,是有深刻的历史原因,也是经历了
一个历史过程,既有外在社会因素,又有内在自然条件和主客观原因,较为复杂。历
史是现实的一面镜子,这就给我们在思想和工作上若干启示:
    第一,既然菏泽地区并不是从一开始就落后,在古代曾有过它的辉煌时期,所以
,就应该有信心改变菏泽现状。
    第二,菏泽地区落后既然是山东近百年历史发展的必然结果,那我们就应当正视
这个历史事实,从菏泽的历史和现状出发,尊重事物发展客观规律,脚踏实地,切忌
在现实工作中急于求成,出现短期行为。
    第三,由于历史的原因,菏泽地区工业基础薄弱。目前,正处于工业化的起步阶
段。而这也正是菏泽与先进地区主要差距所在。因此,在经济建设中,必须把推进工
业化进程置于战略重点位置。要通过工业的快速发展,带动农业的持续发展,促进商
贸流通和运输、服务业的发展,增强全区综合经济实力和发展后劲,迎头赶上发达地
区。
    第四,由历史上看,胶济铁路的兴建客观上带动了山东东部沿海地区经济发展,
拉大了东西地区之间经济差距。因此,菏泽地区应充分利用好京九铁路,大力加强交
通基础建设,来促进地区发展。
    第五,要在思想上对菏泽地区的历史和现状有一个科学认识,吃透区情,摸准发
展规律,抢抓历史性转折中的机遇。在19世纪末山东经济近代化的过程当中,菏泽痛
失机遇,由此落伍;在20世纪七八十年代中国经济改革开放之初,菏泽抓住农村经济
体制改革的机遇,在全省率先推行联产承包责任制,实现了农村经济的恢复性大发展
。但80年代中期,大力发展乡镇企业的机遇未能抓住,导致与先进地区的差距又进一
步拉大。当前,又面临着一次大的历史性机遇,即经济实现两个根本性转变,特别是
经济增长方式的转变。菏泽地区应抓住这次机遇,大力发展高科技产业,实现跳跃式
发展,后来居上,从根本上摆脱落后面貌。
    第六,加强精神文明建设和廉政建设,及时消解基层存在的各种矛盾和问题,强
化社会治安,消除各种社会不安定因素,坚决打击各种带有黑社会性质的匪帮团伙,
保持社会稳定。
    总之,目前作为西部地区,尤其是菏泽地区,有着十分难得的良好机遇。中央明
确指出,调整地区经济结构,促进区域经济、城乡经济协调发展。要不失时机地实施
西部大开发战略,这是党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策,是国际国内形
势发展的需要,是经济社会迈向新台阶的需要,也是广大人民群众根本利益的需要。
在这种大好形势面前,西部菏泽地区的广大干部群众,在思想上必须振奋精神,克服
消极自卑情绪,树立不甘落后思想;在工作上要抢抓机遇,知难而进,迎头赶上。只
要按照党中央国务院和省委省政府的统一部署,上下一心,团结奋进,菏泽地区的面
貌将会很快改观,一个欣欣向荣的新菏泽就在我们的面前。

责任编校:温书义