那洪岐
卫所制
卫所制是朱元璋创建的明代常备军建军制度。它发端于元末，正式建立于明洪武
年间，到成祖、仁宗时最为兴盛。卫所制融汇了唐府兵制的建军思想和制度特点，把
按卫所编制的世袭服役军士同屯田紧密结合起来。其目的是，以世袭军士保证兵源充
足；按卫所单位，根据战略部署分散戍屯，以保证及时抗御外来侵扰和镇压人民反抗；
军队就地屯田自给，以减轻国家养兵的沉重负担。军户世袭、卫所编制体系和军屯构
成了卫所制的主要特色。
元至正十六年(1356年)，朱元璋攻克集庆(今江苏南京)之后，依照前代屯田办法，
厉行军屯政策，广积粮食。至正二十四年(1364年)，又针对军队不断扩大、来源不一
所造成的编制混乱状况，颁行部伍法，规定有兵5000的为指挥，满千人的为千户，百
人的为百户，50人为总旗，10人为小旗。这些措施，构成了军队与生产相结合的卫所
制的雏形。明王朝建立后，以此为基础，朱元璋正式创立了常备军的建军制度--卫所
制。
法律规定，军户都是世袭的，世代为军，如无子孙继承，由政府派官员到其原籍
勾其亲属壮丁顶补。世袭军户按正军计算编成常备军，卫所是其基本的编制单位。一
般以5600人为1卫， 设指挥使等官；每卫下辖5个千户所，以1120人为1个千户所，设
千户等官；千户下辖10个百户所，以112人为1个百户所，设百户等官；每百户辖两总
旗，各50人，总旗下辖10小旗，每小旗10人。从卫指挥使到百户等卫所军官，都是世
袭，称“世官”。全国卫所部队分为京军和各地卫所军两大部分。京军是集中在京师
附近的卫所精锐部队，如发生战争，则以京军为主力，再由外地卫所抽调部分部队作
为辅助力量。各地卫所军的分布与设置主要是按照“因防设卫”的原则，根据地理险
要状况和国防战略的需要而设置，以巩固边疆和内地重要地区。一郡内的据点设所，
关联若干郡的几个据点设卫；凡交通枢纽、地位重要的城镇设卫；在小岛、孤点等处
设所；关口险隘太小不能容多兵处设百户所。全国的军事战区基本按行政划分，各省
卫所统归都指挥使司领导。除按千户所-卫-都司逐级领导之外，各战区还根据军务需
要设置各种守御千户所、群牧千户所等，直属都司领导。
截至洪武二十六年(1393年) ，全国共有17个都司、329个卫、65个守御千户所，
军数约为120万人。到永乐十二年(1414年)前后，全国总兵力为280万人左右。
青岛地区的卫所
即墨营。青岛地处沿海，据《即墨县志·营讯》载，洪武二十五年(1392年)魏国
公徐辉祖在即墨设鳌山卫，在县城东四十里下设经历司、镇抚司、千户所、百户所。
浮山所在县南八十里，雄崖所在县城东北九十里。永乐二年(1404年)，在县城南七十
里金家岭设即墨营。宣德八年(1434年)，移县北十里，筑城一座。距城四里，设把总
2员。万历二十一年(1594年)，因倭寇屡警，改设守备1员，中军1员，哨兵4员，兵丁
919名。
鳌山卫。 设指挥使3员，指挥同知5员，指挥佥事8员，经历1员，儒学教授1员，
镇抚司镇抚2员，右前后三所千户6员，百户15员，边操军324名，京操军289名，守城
军208名，屯田军余287名。
雄崖所。 原额设正千户2员， 副千户2员，百户5员，所吏目1员，京操军，春戍
250名，秋戍319名；守城军，余51名；屯田军，余77名。
浮山所。原额设正千户1员、副千户1员、百户1员。
据防海总讯记， 永乐年间，为防海汛管理捕渔船安全，立莱州府3卫、8所、7巡
检、16寨、147墩堡。设指挥使、千百户、巡检等官，又设巡察海右道副使以提调之，
后又改分守海右道参政，分守海防道参议，招兵团练，改衔兵备道，兼辖青、登、莱
三府，府设海防同知，分领海汛。其专城防汛者，有胶即营，设於宣德八年(1433年)
，汛地在即墨县北10里，胶州东90里。先设把总2员，至万历二十一年(1594年) 设都
指挥使司守备员、中军千总1员、统领把总2员、哨官4员，分左右两营，各有919名兵
士，一营驻本营，一营驻女姑口海之支流，为即墨隘地，明末皆废。
营子村。明洪武年间，为防倭寇，朝廷在此设营讯，当时的军营为屯垦戍边性质。
营子村始建于永乐年间， 起初是一个只有十几户人家的小村庄。 同治《即墨县志》
《武备·营讯》载：“同治十五年，又分灵山卫、唐岛口、柴胡荡古镇口、夏河所头、
营子、麻湾口、会海口共七汛，各千总一员。”其中“营子”控制瓮窑、漏山 (现晓
翁村、楼山一带)。
戍边屯田制
洪武二十五年(1392年)，朝廷颁行军士屯田则例，针对卫所在平时都有防御任务，
既要守边又要屯田的情况，按照各地卫所的任务、形势，明确规定守军与屯军的比例，
边军3分守城，7分屯种；内地2分守城，8分屯种，每个正军给田15亩到50亩不等，由
朝廷供给耕牛、种子、农具。军人家属受田额或与正军相同，或稍低于正军。每亩纳
赋税 (子粒) 1斗。建文四年(1402年)规定，屯田军士1份屯田(50亩)，征粮12石，收
贮屯仓，供本军日常所需，余粮上交，作为本卫所官军俸饷。凡因有作战任务而不能
生产的，由国家按标准供给。据洪武二十六年 (1393年) 统计，全国各地共有军屯田
89.3万多顷，占当时全国耕地数的十分之一以上。从洪武到宣德的60多年中，饷粮基
本上做到了自给，不取于地方。所以朱元璋说他养兵百万，不费百姓一粒米。
屯田在明代前期是开垦荒地的重要途径。以上所述的是军屯，此外还有商屯、民
屯两种形式。商屯是为解决军粮问题而实行的一种特殊屯田方式。从洪武三年 (1370
年) 开始，明政府利用食盐专卖权，规定商人把粮食运到边境，交纳上仓，就可以换
取“盐引”(贩盐许可证)，是为“开中制度”。开中商人为了获得更多利润，雇人在
边地屯垦，收获的粮食就近纳仓，换领盐引。“商之利甚厚”，商人皆“戳力垦田，
充实边塞”(《明经世文编》卷360) ，开辟出的荒田很多，大大提高了边疆地区的土
地利用程度。明中叶以后，盐法改为纳银领引，商屯渐趋颓废，许多屯地转为民田。
民屯，就是移民垦荒。分为移民屯田、募民屯田、徒罪民屯田三类。洪武、永乐年间，
多次大规模地移徙人多地少地方的农民到地多人少的地区屯种。如洪武三年(1370年)，
徙苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州无地农民4000多户到临濠屯种。洪武九年(1376年)，
徙山西及真定民无产者于凤阳屯种。 洪武十五年 (1382年) ， 徙广东番禺等县农民
24400余人到泗州屯田。洪武二十一年(1388年)，迁山西泽州、潞州无地农民到彰德、
真定、临清、归德、太康诸处闲旷之地屯种。洪武二十二年(1389年)，命杭州、湖州、
温州、台州、苏州、松江诸郡无田农民移往淮河以南的滁州、和州等处耕种。募民屯
田，如洪武九年(1376年)招集流民于宁夏、四川屯田。洪武二十二年(1389年)山西沁
州民116户自愿应募到北平、 山东等地屯种等。徒罪民屯田的地点主要在凤阳等地，
如洪武五年(1372年)命当戍两广者皆发往临濠屯田；洪武八年 (1375年) 宥杂犯以下
及官犯私罪者， 皆谪凤阳屯种；洪武九年(1376年) 谪罪吏万余人屯田凤阳。民屯的
推行加快了荒田垦辟的速度，使耕地面积大为增加。
随着经济发展、人口增加以及土地兼并日益激烈，许多破产农民进入山区、沿海，
推动了开垦，明代耕地面积大有增长。根据资料记载，洪武二十四年(1391年)全国田
地共3874746顷，宣德八年(1433年)为4278934顷，弘治十六年(1503年)为8307489顷。
耕地面积的稳定拓展为农产品数量的增加奠定了坚实的基础。
在全国各地屯田垦荒通商潮流的推动下，万历七年(1579年)即墨沿海一带开禁之
后，女姑、仓口、青岛等口通商闽(福建)、浙(浙江)、苏(江苏)、淮，海运贸易日趋
活跃。 崂山地区已有棘洪滩、城阳、流亭、李村4个集市贸易场所，棘洪滩、皂户两
个村的农民在沿海筑灶煮盐开展交易。万历六年至九年(1578～1581年)即墨知县许铤
推行“垦荒田，招流移，筑堤岸，通商艘，”女姑口源成通商口岸，“百物鳞集，千
艘云屯。南北之货即通，农商之利益普。”
由于实行了屯田垦荒，招集流民筑堤岸，海运通商贸易，极大地促进了青岛即墨
地区的市场繁荣和经济发展。
(作者单位：李沧区史志办公室)