青岛市史志办公室编 高国耀等 总编 段祥泰 寿杨宾 副总编 冷仪生 许
国新等 主编李启深 副主编
北京新华出版社 1990年 1000册 260千字 420页 55.00元
ISBN7-5011-4509-1
《青岛市志·土地志/地震志》 是《青岛市志》 的两部分志， 合为一册出版。
《青岛市志·土地志》的上限自1891年青岛建置始，下限至1986年。《青岛市志·地
震志》的上限从青岛最早一次有感地震(公元70年)起，下限至1992年。为彰明个别事
物的因果，适当下延。
《青岛市志·土地志》的编纂工作始于1993年，1999年公开出版。《青岛市志·
土地志》以篇、章、节层次划分，全书共分为7篇、19章。首篇为土地资源，依次为：
用地、地籍、土地赋税、土地规划、勘察测绘、管理。
青岛建置前，归即墨县辖治。清朝政府即墨县衙设粮户署，按土地簿册征收田赋。
德国侵占青岛后， 于1898年9月设胶澳地亩局，实施了一系列土地政策，其主要
内容分为地制和税制两大部分。在地制方面，规定青岛地区土地一律由德国殖民当局
控制，只能由殖民当局征购，禁止民间土地交易；地价原则上以侵占前的官价为最高
限价， 实行专卖政策。在税制方面，规定土地所有者每年按地价的6％，向当局交纳
土地税。1914年日本侵占青岛后，取消了土地增值税，并在四方、沧口一带大量强购
民地，除官厅留用，大多出租于民。1922年北洋政府接收青岛，设胶澳商埠督办公署，
土地管理归财政局房地科。1925年后，开放沧口工场地，招垦市外农地，清丈市内外
各处土地，减收地租，其他仍沿袭德国在青岛时的制度。1929年南京国民政府接管青
岛，成立市地政局，清理土地租税，对公地租地实行竞租，改订土地清册，统计全市
土地，整理公有土地等。1932年春，正式进行土地测量、地价评估和土地移转登记处
理等。土地课税方面，改德国侵占时的地价税为按等级分别交纳税金，对公有地实行
领租。南京国民政府第二次统治时期，设青岛市地政局筹划土地测量、清理敌伪产业
等事宜。
青岛解放后，实行土地改革，建立起土地公有制。1956年，青岛市组建城市建设
局，负责市区的征地、测量、定界和发放土地证件工作。1958年后，青岛市的土地行
政管理工作全部移交市城建局办理。“文化大革命”时期，土地管理机构被撤销，人
员被疏散，土地管理工作废弛。
中共十一届三中全会后，土地管理工作得以恢复、发展。20世纪80年代，青岛市
推进土地管理体制和土地使用制度改革，建立城乡土地一体化统管的新体制；有偿、
有期限使用国有土地的新制度逐步确立；国有土地出让、转让等措施相继推出。土地
使用权已作为一种特殊商品推向市场。一系列土地管理法律、法规的制定，有效地规
范了土地市场行为，减少了违法占地、滥用土地的现象，逐步扭转了长期以来耕地只
减不增的势头，土地资源得到有效的保护。1988年，青岛市土地管理局成立，成为青
岛建置以来的第一个城乡土地统管一体化的土地专管机构。1989年开始，青岛市人民
政府相继颁布了《青岛市国有土地使用权出让和转让试行办法》、《青岛市外商投资
企业用地管理暂行办法》等，市土地管理部门加强土地法规的宣传，全面推进了土地
管理工作。
《青岛市志·地震志》编写工作始于1987年，1999年公开出版。《青岛市志·地
震志》以篇、章、节层次划分，共分为4篇、9章。首篇为地震地质和地震活动，依次
为：地震监测预报、地震对策·科研、地震事业管理。
青岛市位于山东半岛东南部，东南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市连
接， 西南与日照、临沂地区接壤，全市总面积为10654.1平方千米，市区以半岛状直
接嵌入胶州湾和崂山湾，即墨、胶州、胶南濒海，平度、莱西虽处内地，但都有河流
入渤海与黄海。
青岛地区及其附近陆地和海域地质构造十分复杂，大地构造位置为华夏隆起带次
级构造单元--胶南隆起区东北缘， 胶南凹陷区中南部和胶北隆起的南部。自公元前7
0年起，青岛及其邻近地区，有史籍和现代仪器记录的地震近90次。其中，5级以上的
地震2次、 4级以上地震14次。1992年1月23日，距青岛市117千米的南黄海发生5.3级
地震，青岛市区和胶南市强烈有感，影响烈度为5度。
青岛的地震观测比较早，19世纪末即开始筹备和组建工作。1909年正式在观象山
建立地震台，这是中国记录时间比较长的一个台。日本第一次侵占时期至南京国民政
府第二次统治初期，地震观测时断时续，观测质量不高，观测资料严重散失，观测仪
器时常损坏。1946年8月修复地震仪和地磁仪，重新开始观测。
青岛解放，观象台移交中国人民解放军海军。1956年，地震仪、地磁仪及其部分
地震观测资料，由海军北海舰队气象站移交中国科学院地球物理研究所。
1975年2月， 青岛市地震办公室成立，开始统一管理青岛地区的地震工作，并在
工厂、学校、机关、农村和部队建立了一批群众测报点和宏观哨。唐山地震后，青岛
市群测群防网点发展达到高潮，仅微观观测点就有330多个，观测人员达3560多人。
自1985年起，青岛市的地震工作逐步建立了以测震、地下水位、地应力、地电阻
率、电磁波、水温为主体，动物观测为辅助的专群结合的地震监测网络。截至1992年
底，青岛地区各县(市)、区普遍建立地震工作机构，有省属地震科技活动中心地震台
1个，地方地震台1个，前兆微观观测点3个，宏观观测点31个，固定地震宣传点13个。
同时，还建立区域性地震应急无线网络通讯和微机数据处理系统。
(赵嘉朱)