李迎春
两届修志的实践经验证明，市县两级志书编修必需依靠全社会的力量众手成志，单靠
几位专家是远远不够和做不到的，要发动各部门、行业和单位共同参与，撰写稿件，
由史志办统一协调，审稿把关，编辑合成。并不是所有单位撰写的行业、单位志稿都
符合志书编写要求，相反，因作者专业水平所限，或受其他各种因素和条件的制约，
很多单位提供的稿件达不到志书编写要求，有的甚至需要反复审验、辅导加工、修改
补充，直至合格或基本合格。只有基础稿件资料丰盈、翔实准确，编辑们在编写志稿
时才能做到运筹帷幄、游刃有余。对各行业、单位提供的稿件进行审查验收是完成志
书编写任务、保证志书质量的重要一环。如何把好续志行业单位供稿审验关，笔者提
出以下看法：
一、严格审稿程序
行业、单位初稿交来后，各责任编辑首先审阅稿件是否合乎要求，整理出初步审
稿意见，经与有关分管人员共同研究后，打印出书面修改意见，确定修改时限，并在
稿件上具体标明需补充、修改的内容，交给撰稿单位作者共同商定修改意见，达成共
识，以利修改。修改稿交来后重新审验，若还有缺漏、不足，仍需按上述程序返回再
改，直至合格验收。经审验合格的稿件，需返还原单位由领导审阅签字，盖单位公章，
以示负责。稿件一式两份，加软盘一张，报史志办公室，一份供修改使用，一份存档
备查。
二、严把质量关
要保证续志质量，需从多方面下手，审稿时把好政治关、资料关、保密关、体例
关，以最详尽的资料，最科学的编排方式，最完备的体例展示一地、一行业历史发展
的脉络和时代风貌。
1、 审阅稿件有无缺项。各撰稿单位除了撰写本行业、本单位志稿外，还分工负
责本行业、本单位大事记、人物稿件和照片资料的提供，有的还兼有体制改革、附录
等其他篇章的供稿任务；有些单位稿件分散在多个篇章中，需要责任编辑明确各单位
分工内容，一一查收。
2、 篇目要科学合理。中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》强调
“地方志的篇目设置，应合乎科学分类和社会分工实际，突出时代特点和地方特色，
做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序，形式上不强求一律。”一个好的志
书篇目需要经过反复修改才能不断完善定稿。一般来说，各供稿单位应按照志书设定
的篇目并结合自身的工作和事业特色修订好有关篇章节目，甚至子目。篇目设置要全
面涵盖主业，不可有大的缺漏。编辑们要审查好其章节目是否规范、合理，平级项目
是否可以并列，不能存在小概念包含大概念或混杂不清等现象。对一些杂乱无章的篇
目要重新梳理，使之层次分明，排列有序。笔者曾帮助审阅过一份县级信访志稿，其
作为一节出现，原设以下目(子目) ：(1)机构沿革。(2)案件处理。(3)建区以来的信
访情况。(4)领导接待日制度的主要内容及执行情况。(5)制定完善信访制度及执行情
况。(6)专项治理工作。(7)信访主要工作。显然，此篇目设置不够科学合理，其中(3)、
(7) 两条属相同概念，且与总标题一致，能够囊括其他各项，经分析梳理提练，确定
设为以下篇目：(1)机构沿革。(2)案件处理。(3)信访制度建设。(4)专项治理工作。
(5) 基层网络建设。将其他内容合并归类。这样以来条理更清晰，表述更明确，归属
更得当。
篇目设置要以业务分类和事业发展为依据，不能以工作总结的形式出现。象“力
促地方经济发展”“深入企业第一线”等标题不符合志书篇目体例，其内容往往以记
述工作为主，反映事业为副，也应转换角度，以事业为主线，作适当调整。
3、 审阅稿件资料是否翔实全面。资料完善是志书保证质量的关键。总的来讲，
志书资料要做到横不缺项，纵不断线，系统全面，准确可靠。志书除了强调各级门类
要齐全外，重在反映地方历史和各行各业的发展变化，所以上下限时间的资料、数据
必须记述，中间年代可按事物发展的起伏变化阶段记述，写出阶段性发展变化情况，
不必一年一记，写成流水账式。如无大的变革，亦可根据情况每3年一记、每5年一记，
尽量不使用类似1978～2002年的综合记述法。续志要做好资料的衔接工作。除了建置、
机构要衔接外，有关事业也要适当上溯。要注重对各行业新生事物的记述，同时，也
要把其对应的老事物记述完整。凡是资料欠缺，记述不充分的稿件都要返还原单位，
尽量补充。
志书要求资料完备，在表现手法上采取面、线、点相结合的写法。志稿除了要对
各项事业全面情况(面)及其发展变化(线)进行陈述和介绍或列表外，对于典型事例、
突出事件、重大案件(点)等也要作充分反映，以达到点、线、面相结合的理想表述效
果。就目前撰稿人对志书的认识水平看，对于线、面的把握比较完善，对于点的运用
不是很充分，需要我们的编辑进一步点明和倡导，有了典型事例，志书才能更生动，
更具说服力、感染力，更有可读性。比如记述小区建设，把面上的情况介绍完后，可
列举重点小区进行介绍；再如打击偷渡活动，也可将重大偷渡案例作典型介绍。以面
带点，以点配面，做到既充分又全面。
4、 把好政治关、保密关。修志工作是政府行为，也必需为政府和社会服务，遵
循党和国家的有关方针政策、法律法规，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原
理，做到思想性、科学性和资料性的统一。第二轮修志重在反映改革开放20多年来经
济建设和社会发展的成就和经验，适当记述问题和不足，以资政育人。要在政治上与
党中央保持一致，不可阴阳颠倒，是非混淆。有的志书在记述相关事件时，没有站好
立场，结果出现这样那样的政治问题。
保密关也是审稿和编稿过程中要严格把握的。因志书是公开出版物，可在国内外
广泛发行，一些涉及国家机密和不宜公开的事项，一律不得在志书中出现。否则，可
能造成重大影响和经济损失。如有关司法行政内容、现代军事设施和装备、独具特色
和优势的生产技术及工艺流程、卫生医疗等方面需要保密的情况均需严格把关，以免
出现不良后果。
5.体例要完备。续志除了强调“述、记、传、录”等文字体裁皆备外，更加注重
图、表、照片的使用，将主要业务表、专业特色鲜明的绘图及具有史料价值的照片，
辑录、绘制、穿插到行业志稿中，起到与文字互补，更简洁明了、形象生动的效果。
表以数字表为多，兼收事物和人物表，凡可量化的内容均可配置表格，使文字记述化
繁为简。图和照片的使用更要突破前志框框，大力拓展。志书之首不仅要刊载行政区
划图，还可选录城市规划图、交通图、旅游图等，内文可绘制各种对比图、增长变化
图。照片的辑录不仅要考虑其内容的丰富性、资料的存史价值，还要注重其画面的美
观性、清晰度，以期淋漓尽致地展现时代风貌和行业风采。编辑审验稿件，在注重文
字资料的同时，也要在图表照片的使用上下功夫，让各类稿件体例完备，表现充分。
6、 表述和数字要准确。准确是史料的生命所在，审稿时要把握好各类稿件资料
的准确性，看其所述事件是否真实，是否合理。有些稿件记述失实，有的前后矛盾，
编辑们要认真审阅，提出修改意见。志稿语言既要简洁明确，又要合乎语法，明确表
达内容，不能含混不清或表述不当。对一些资料性不强，大段的工作总结文字，可大
胆删除。过长的名称首次出现时用全称并括注其规范的、约定俗成的简称，以后均使
用简称。语句要完整。好多志稿简略主语，特别是在记述相关联的多项事件时缺漏主
语往往不明所指，需明确写上主语。志稿中也有好多使用概括词语和缩略语(简写)的
情况，如“5151”工程、“4050”人员、“GPRS”技术等等，第一次出现时应进行解
释，用括注的形式出现如“4050”人员(女40岁、男50岁下岗者)，以示明确。
数字要准确合理，总数要与分数对应，文稿数字要与表格数字对照，发现问题及
时处理；还要对比《统计年鉴》使用数字，看是否吻合统一。比如农作物产量，总量
是否为粮食、油料、水果、瓜菜及其他类总和，文字记述与表格所列是否一致？都需
要一一审核对照。有些数字有大的起伏变化，应提出异议，交代原委。
7、 字数要求。审稿时要对照篇目分配字数看行业稿是否达到要求，要保证其基
本资料相当于或多于原分配数字，这样才有足够的米下锅，才能做出丰盛的菜肴。
总之，审阅稿件重要的是把好政治关、篇目关、资料关、体例关，保证资料的完
备翔实、真实可靠，这就要求我们的编辑熟悉修志业务知识，了解行业情况，加强与
行业、单位的联系与业务指导，变被动接稿为主动审稿，多提问题，多提建议，同撰
稿人员一起，完整、全面地编写好行业志稿。至于稿件的具体细节问题、有关行文规
范等可在下一步的编写过程中解决。