【服务经济发展】 2007年,在全市工商系统提出“服务有多大、地位有多高”的指 导思想,把工商工作放到全市经济社会发展的大格局中定位和谋划,不断转变职能, 强化服务,促进地方经济又好又快发展。一是以制定和实施“一号文件”为切入点, 把工作做到党委、政府的心坎上。围绕市委、市政府建设“富强、文明、和谐新莱芜” 的目标,制定出台《关于发挥职能作用全面促进和谐莱芜建设的意见》。2月2日,市 委书记于建成对“1号文件” 作出重要批示。二是积极实施商标战略,加快推进“商 标兴市”。针对商标意识差、数量少的现状,在对全市商标战略实施情况进行深入汇 总分析的基础上,向市委、市政府呈报《关于实施商标战略促进全市经济又好又快发 展的报告》,引起市委、市政府主要领导的重视。市长马平昌在听取汇报后,专门做 出批示,成立品牌领导小组,出台《争创品牌奖励办法》,对获得驰名商标的企业奖 励100万元。 同时,市工商局把泰丰纺织集团等15家企业作为重点帮扶对象,帮助申 报中国驰名商标和山东省著名商标;积极协调注册“莱芜生姜、莱芜花椒、莱芜大蒜” 等地理标志证明商标。三是创新服务,降低门槛,竭心尽力加快市场主体总量膨胀。 创新企业年检工作方式,深化委托基层所年检制度,不断提高咨询服务质量。以展示 工商良好形象为目标, 高标准建设市、 区、所三级登记服务窗口,推行“五心”和 “零距离”服务理念,市、区两级登记窗口均被评为文明服务窗口,18个工商所被评 为服务地方经济发展优胜单位。通过降底市场主体准入门槛,有力地促进了市场主体 总量膨胀。 截至年底,全市共有各类企业8108户,个体工商户42257户,其中一人公 司增长迅猛, 同比增长80%, 加快了市场主体的膨胀。 四是参与招商引资。引进的 “跃进汽车”项目完成二期工程,投资总额2亿元,年产整车2万辆,产值16亿元,成 为全市招商引资的“亮点工程” 。引进的“金茂广场”项目,总投资1.8亿元,建筑 面积86000平方米, 对完善整个钢城区的城市配套功能将发挥至关重要的作用。引进 的“大商电器”、“覆砼板”项目,也成为全市重点招商项目。五是全面挖掘工商职 能,多角度参与和服务经济发展。积极推进企业信用建设,全年新发展国家级“守合 同重信用企业”2家、省级6家、市级30家。帮助签定涉农订单合同3000余份,为企业 办理动产抵押登记41份,主债权金额10亿元。积极壮大经纪人队伍,全年发展各类经 纪人586户,帮助967人拿到经纪人执业证书。创新个私党员管理,扎实推进个体私营 党建工作。在全市2 2个基层所成立个协分会党支部,在174家私营企业建立了支部, 发展党员56名。组织企业参加“3·15名优产品博览会”、“民营企业人才招聘周”、 “文明诚信企业巡回报告”等活动,为企业提供了招纳人才、交流经验、推销产品的 平台,加快了企业发展。 【整顿市场秩序】 严格按照省工商局和市委、市政府的工作部署,集中执法力量, 拓宽监管领域,全面整顿规范市场经济秩序。一是治理商业贿赂。借助纪检检察部门 的力量,对全市的商业贿赂行为进行全面、深入的清查和严厉的打击。先后查处各类 商业贿赂案件37起,涉案金额达到860万元。走出一条以监管促规范,以执法树权威, 以整治促发展的路子,树立了工商执法的权威。二是加大食品安全监管力度。把食品 安全作为一项关注民生的民心工程来抓,以严格落实“属地监管、片区管理”责任制 为基础,以落实“四制”为突破口,以农村市场食品安全专项整治为重点,强化措施, 落实责任,创新工作。先后举办培训班23场次,培训业户3000余人次,发放宣传材料 7500册、公示牌40000个;建立“一户多档制”2843户、从业人员实名登记制2843户、 熟食制品证明登记制1067户、散(裸)装食品标牌公示制2408户,占全部经营户的93 %以上。 同时,注重工作创新,制定并实施“食品批发商流动送货备案制”,完善了 监管制度。在整治工作中,出动执法人员2200人次,检查食品经营户3000户、各类市 场132处, 查获一大批过期及假冒伪劣商品,有力地维护了正常的市场秩序。三是积 极开展专项整治。强化市场主体监管,利用年检集中开展经营主体审查整顿活动,为 1136户企业办理变更登记。深入开展“红盾护农”行动,检查各类农资经营户1362家, 清理无照经营60家, 查获不合格化肥4000公斤、农药103公斤。不断完善农资商品准 入、 农资经营者信用管理制度,在全市建立农资连锁经营和农资放心店108家。加强 猪肉市场监管,取缔无照经营业户31家,全市猪肉经营业户持证率达到100%。继续保 持对非法传销的高压态势,开展21次集中行动,取缔传销窝点21个,遣返驱散传销人 员2000多人。认真开展无照经营、黑网吧等专项整治活动,组织专项活动31次,立案 查处无照经营220户, 取缔黑网吧16个。全年接受消费咨询2335次,受理消费者申诉 举报626起,为消费者挽回经济损失300万元。 【工商队伍建设】 把培养一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工商队 伍作为重中之重,把干部职工的思想向“创业、创新、创优”上领,把队伍素质向适 应新形势、实现新提高上提,全方位加强和改进队伍建设,取得显著成效。一是夯实 “三个体系”,科学确定发展目标,不断提升队伍干劲。按照“三个体系”建设的要 求,不断加强领导班子建设,努力把“科学发展观”的内涵融入到决策的全过程。结 合莱芜实际和工商事业发展规划, 实施三位一体的岗位目标责任体系。 年初,按照 “单位拿初稿→班子提要求→单位细化目标→党委研究通过”的流程,坚持“四步工 作法”和“两堂会审”,科学确定和安排全年工作目标,并分解到班子成员和单位, 细化到月,落实到人,层层签订责任状,形成主体清晰、责任明确、目标落实的执行 体系。在此基础上,实行刚性考核,考核成绩每季度予以公示,与政治、经济待遇直 接挂钩,充分的调动了全局干部职工的工作积极性。全市系统45个单位全部超额完成 任务,创历史新高。二是实施“思想工程”,端正权利观和利益观,不断激发执政为 民的热情。围绕“权力和利益”问题,针对干部职工的思想动态和实际,从触动灵魂 入手,不断创新思想教育工作的思路、内容、方式和方法,提升思想教育的针对性和 实效性。 年初, 请党校教授讲述胡锦涛总书记倡导的八种风气;组织干部职工观看 “两会”盛况和温家宝总理答记者问实况,让大家真切地感受到党和国家领导人“一 切为民”的政风;从中央电视台购置“感动中国10大新闻人物”光盘,用新闻人物的 事迹、思想和境界感动和教育干部职工;通过观看于丹的《论语》《老子》《庄子》 心得,用圣人伟大的思想、崇高的境界、博大的胸怀教育引导大家树立为人处事的标 准;通过观看中国人民大学金正坤教授《有效沟通》光盘,端正大家的心态。每一次 教育,都采取观看录像、精心点评、写心得体会“三部曲”,使大家灵魂上触动、思 想上觉悟、服务意识升华,树立起正确的权力观和利益观,激发了“心为民所系,权 为民所用,利为民所谋”的热情。三是强化“素质工程”,大练兵、大比武、大推动, 不断提升队伍的执行力。深化“三个认识”。将“大练兵”活动作为全局工作的轴线、 培养选拔人才的机制、检验各级领导班子和领导干部能力水平的平台来认识和对待。 本着干什么学什么、学什么练什么、练什么比什么的原则,全局工作都围绕大练兵铺 开;理清“两条轴线”。纵的轴线是以单项业务为主线,市工商局、工商分局、工商 所三级贯穿;横的轴线就是以科、室为单位,在市工商局科室之间、工商分局之间、 工商所之间开展竞赛。搭建起全员大学习、大比武、大提升的框架;突出“三个环节”。 突出“学”的环节。实施一月一法、一月多法的理论学习。突出“练”的环节。规定 每学完一部法律,每个单位和每名同志都要办几起案件,并将典型案件进行交流,从 而达到消化理论、以练促学的目的。突出“比”的环节,一法一考、一月一考,考试 成绩从高到低全部张榜公布,对成绩优异的予以奖励,对考试不合格的离岗学习,只 发基本生活费。全年,开展全系统的学法培训及竞赛比武36期,参训人员5000余人次。 在全省比武竞赛中,取得市场、商标两个单项专业的第一,注册、法制、执法办案三 个第二,个私协第三,消协第五,13人进全省前十的好成绩,总成绩列全省第三位。 四是推进“规范工程”,从日常行为和工作规程入手,不断提升系统各级的规范化水 平。抓军事训练。组织的军训活动,锤炼思想,磨练意志,培养执行力。向全系统发 出“挑战极限,超越自我,追求卓越,全力打造工商新军”的总动员令。在完成淄川 全员封闭式训练的基础上,组织全系统近一半人员到特种大队进行两个月封闭式、高 强度拓展性军训。 从一点一滴、 一言一行,每一个方面、每一个细节做起,严格按 “普通一兵” 的标准要求大家。为练体能,每天早上3000米长跑、50个俯卧撑、100 个蹲下起立;为练军姿,在37度的高温下,全队顶碗站立50分钟;为练动作,脚尖一 压就是十几分钟,木架一绑就是半天;为练意志力,组织跨越雷区、抓蛇训练、“蒙 眼背倒”等心理和意志训练。艰苦的磨砺,锻造出一支具有一流思想、一流纪律、一 流作风、政令畅通、执行力强的工商新军;抓规范化达标。在充分调研的基础上,用 一定标准把基层的思想教育、业务工作、内务管理等所有工作统一量化、细化,逐项 逐条赋分,并由工商分局组织工商所严格按照标准抓好实施。年终,市工商局统一组 织达标验收,凡工商所有一项不能达标的, 所长就地免职,分管局长当年不能评为优 秀等次,在全系统通报批评。对评出的先进工商分局、先进所,大张旗鼓地奖励。从 而将规范化管理的理念、科学的标准、规范的程序融入到每一项行政管理工作中,各 级的规范化水平明显提升。年终考核,系统规范化建设达标率实现100%的目标。市工 商局先后被市委、市政府评为实绩突出单位,被省工商局评为年度工作先进单位,行 风评议列全市执法部门第一名;继续保持了省级文明机关、市级文明行业等荣誉称号; 包揽了省工商局表彰的全部七项荣誉,“岗位大练兵”活动获得两个全省第一、三个 全省第二、一个全省第三、一个全省第五,总成绩列全省工商系统第三名,治理商业 贿赂工作列全省工商系统第三名。另外,还获得“思想政治工作创新奖”等省级、市 级荣誉90多个。 (苏 刚)