【宏观调控】 在宏观调控形势下,积极引导和要求银行业切实防止消极应付、“一 刀切”和信贷投放大起大落三种倾向,指导银行从战略高度加大对小企业、新农村建 设、现代服务业、先进制造业、高新技术产业、节能环保等领域的投放。组织银行高 管人员学习8部委的《通知》 和省局《关于进一步贯彻国家宏观调控政策切实防范授 信风险的通知》,对清理范围内的22个项目开展两次排查,收到明显成效,2006年全 市新增存贷比达105.63%, 高于法定比例要求(75%)30.63个百分点,高于全省平均 水平14.5个百分点,促进了银行信贷投向与地方经济结构调整的有效对接。 【法人监管】 一是完善公司治理机制。派员列席“三会”,约束决策经营行为。二 是提高资本实力。 指导商业银行完成增资扩股1亿元,实现了资本充足率达标,农村 信用社资本充足率较年初上升0.04个百分点。三是开展互动监管。制定《城市商业银 行董事通报制度》和《农村信用社监事会报告制度》,及时传导监管政策要求。四是 及时进行监管提示。两次召开商业银行风险管理座谈会,以《监管提示》促进改善存 款结构不合理问题;对农村信用社高管人员进行集体约见谈话,及时提示信贷风险隐 患。五是切实抓好票据兑付。加强跟踪督促和不定期检查,确保农村信用社票据兑付 工作的有序推进并顺利通过银监会、人行审查,专项票据兑付将对农信社的更快发展 和服务“三农”提供更有力的金融支持。 【风险防范】 坚持“守土有责”,不断提升风险识别、管控水平。一是关注并积极 化解信贷风险诱因。对某股份公司因委托证券公司购买国债导致资金风险而可能诱发 的授信风险及时进行实地调查,多次召开座谈会、专题会,并发出《预警通知》,及 时化解风险诱因。二是主动控制和化解风险。针对个别机构的票据纠纷,及时组织专 项检查、召开风险分析座谈会、约见高管人员谈话,下发《风险提示》和《指导意见》, 做到风险的及时管控。三是督促邮储加强改革期间的操作风险控制。指导制定“邮政 金融内控建设实施意见”,建议开展操作风险大检查。四是实行银行高管人员和监管 人员的双向考核机制,落实“双线”问责,实现了不良贷款“双降”。 【小企业金融服务】 坚持“依靠党委政府,一手协调相关部门、一手推动银行机构” 的思路,有效开展小企业金融服务工作。一是优化小企业金融服务的社会环境。上半 年召开小企业金融服务工作推进大会, 向市政府专题汇报3次,市领导先后两次对市 局《呈阅件》和《建议报告》做出批示;建议成立莱芜市小企业信贷推介办公室。二 是积极推进行业服务工作开展。成立银行业推进工作领导小组,设立专门办公室,编 发《专刊》、印发资料,组织召开4次专题会和座谈会,加强了宣传发动和分类指导; 在辖内47家支行级以上网点设置“小企业信贷服务专柜”标识,着力推进“六项机制” 建设。三是努力搭建银企互动交流平台。引领银行机构在《莱芜日报》发布《小企业 信贷服务公约》,提高了小企业信贷政策的透明度;加强与经贸委、民营办等部门的 协调沟通,引导小企业积极参与政府和银行建立的信用体系,促进了银企互信。四是 加强风险管理和考核评价。完善小企业信贷统计制度,制定小企业信贷服务工作“评 先” 办法, 对小企业金融服务的19个先进单位、22名先进个人进行公开表彰。市局 《解决中小民营企业融资难的新视角》一文被省局《银行监管简报》第59期向全省刊 发。 【合规监管】 按照“合规监管为基”的监管思路,不断深化银行业案件专项治理和 治理银行业商业贿赂工作。始终严抓主要高管人员履职考核不放松,签订《案件防范 目标责任书》 ,3次召开银行业两项治理会议。完成国有商业银行“三项制度”执行 情况、农行操作风险和农信社案件专项治理现场检查。认真落实《银行业金融机构内 部审计指引》《商业银行合规风险管理指引》要求,督促各银行加强合规文化建设, 组织对银行高管人员廉洁履职的民主测评。 分局成立3周年之际,组织首次“监管法 规知识竞赛”,促进了监管政策法规的有效传导。 【整纠违规】 开展项目清理、内控机制、专项治理和操作风险、新增贷款风险、邮 储合规经营、房地产信贷、贷款偏离度、监管统计等各类现场检查项目11个,累计参 加检查人员93人次, 累计工作量817人/天,检查机构89家,检查面达37%,查出违规 机构15家,违规金额3.8亿元,提出整改意见42条。对检查发现的违规机构和责任人, 加大行政处罚力度,对15名违规责任人员建议进行处理,起到了良好的警示和威慑作 用。分局积极规范地做好行政许可服务工作,全年批准新设、变更机构26家,对25名 拟任银行高管人员进行了任职资格审查。 (冯现刚)