【宏观调控】 在宏观调控形势下，积极引导和要求银行业切实防止消极应付、“一
刀切”和信贷投放大起大落三种倾向，指导银行从战略高度加大对小企业、新农村建
设、现代服务业、先进制造业、高新技术产业、节能环保等领域的投放。组织银行高
管人员学习8部委的《通知》 和省局《关于进一步贯彻国家宏观调控政策切实防范授
信风险的通知》，对清理范围内的22个项目开展两次排查，收到明显成效，2006年全
市新增存贷比达105.63%， 高于法定比例要求（75%）30.63个百分点，高于全省平均
水平14.5个百分点，促进了银行信贷投向与地方经济结构调整的有效对接。
【法人监管】 一是完善公司治理机制。派员列席“三会”，约束决策经营行为。二
是提高资本实力。 指导商业银行完成增资扩股1亿元，实现了资本充足率达标，农村
信用社资本充足率较年初上升0.04个百分点。三是开展互动监管。制定《城市商业银
行董事通报制度》和《农村信用社监事会报告制度》，及时传导监管政策要求。四是
及时进行监管提示。两次召开商业银行风险管理座谈会，以《监管提示》促进改善存
款结构不合理问题；对农村信用社高管人员进行集体约见谈话，及时提示信贷风险隐
患。五是切实抓好票据兑付。加强跟踪督促和不定期检查，确保农村信用社票据兑付
工作的有序推进并顺利通过银监会、人行审查，专项票据兑付将对农信社的更快发展
和服务“三农”提供更有力的金融支持。
【风险防范】 坚持“守土有责”，不断提升风险识别、管控水平。一是关注并积极
化解信贷风险诱因。对某股份公司因委托证券公司购买国债导致资金风险而可能诱发
的授信风险及时进行实地调查，多次召开座谈会、专题会，并发出《预警通知》，及
时化解风险诱因。二是主动控制和化解风险。针对个别机构的票据纠纷，及时组织专
项检查、召开风险分析座谈会、约见高管人员谈话，下发《风险提示》和《指导意见》，
做到风险的及时管控。三是督促邮储加强改革期间的操作风险控制。指导制定“邮政
金融内控建设实施意见”，建议开展操作风险大检查。四是实行银行高管人员和监管
人员的双向考核机制，落实“双线”问责，实现了不良贷款“双降”。
【小企业金融服务】 坚持“依靠党委政府，一手协调相关部门、一手推动银行机构”
的思路，有效开展小企业金融服务工作。一是优化小企业金融服务的社会环境。上半
年召开小企业金融服务工作推进大会， 向市政府专题汇报3次，市领导先后两次对市
局《呈阅件》和《建议报告》做出批示；建议成立莱芜市小企业信贷推介办公室。二
是积极推进行业服务工作开展。成立银行业推进工作领导小组，设立专门办公室，编
发《专刊》、印发资料，组织召开4次专题会和座谈会，加强了宣传发动和分类指导；
在辖内47家支行级以上网点设置“小企业信贷服务专柜”标识，着力推进“六项机制”
建设。三是努力搭建银企互动交流平台。引领银行机构在《莱芜日报》发布《小企业
信贷服务公约》，提高了小企业信贷政策的透明度；加强与经贸委、民营办等部门的
协调沟通，引导小企业积极参与政府和银行建立的信用体系，促进了银企互信。四是
加强风险管理和考核评价。完善小企业信贷统计制度，制定小企业信贷服务工作“评
先” 办法， 对小企业金融服务的19个先进单位、22名先进个人进行公开表彰。市局
《解决中小民营企业融资难的新视角》一文被省局《银行监管简报》第59期向全省刊
发。
【合规监管】 按照“合规监管为基”的监管思路，不断深化银行业案件专项治理和
治理银行业商业贿赂工作。始终严抓主要高管人员履职考核不放松，签订《案件防范
目标责任书》 ，3次召开银行业两项治理会议。完成国有商业银行“三项制度”执行
情况、农行操作风险和农信社案件专项治理现场检查。认真落实《银行业金融机构内
部审计指引》《商业银行合规风险管理指引》要求，督促各银行加强合规文化建设，
组织对银行高管人员廉洁履职的民主测评。 分局成立3周年之际，组织首次“监管法
规知识竞赛”，促进了监管政策法规的有效传导。
【整纠违规】 开展项目清理、内控机制、专项治理和操作风险、新增贷款风险、邮
储合规经营、房地产信贷、贷款偏离度、监管统计等各类现场检查项目11个，累计参
加检查人员93人次， 累计工作量817人/天，检查机构89家，检查面达37%，查出违规
机构15家，违规金额3.8亿元，提出整改意见42条。对检查发现的违规机构和责任人，
加大行政处罚力度，对15名违规责任人员建议进行处理，起到了良好的警示和威慑作
用。分局积极规范地做好行政许可服务工作，全年批准新设、变更机构26家，对25名
拟任银行高管人员进行了任职资格审查。
（冯现刚）