[概况] 2005年,在籍地方煤矿11处,生产原煤82.8万吨,完成计划的108%; 完成总进 尺22300米,开拓进尺4500米,分别占计划的101%、104%;原煤生产死亡人数控制指标1 人,实际死亡1人;有效遏制了零星事故的发生,杜绝了3人以上重特大事故。 [安全工作] 安全生产工作。全市地方煤炭系统围绕建设“平安莱芜”、构建和谐社会, 以科学发展观统领全局,以落实安全生产责任制为核心,以基层和基础工作为总抓手, 创新监管方式,狠抓工作落实。紧密结合实际工作,认真分析安全生产中存在的突出问 题和薄弱环节,研究制定和落实各项安全措施,标本兼治、突出治本,着力构建本质安 全型矿井。通过加大执法力度,依法监管、规范煤炭安全生产经营秩序。截至年底,全 市地方煤矿已连续六年杜绝了一次死亡3人以上重大事故,全市煤矿安全生产形势持续稳 定好转。 安全隐患排查治理工作。全市地方煤炭系统坚持“先抽后采、监测监控、以风定产” 瓦斯治理“十二字”方针,强化监管,重在治理,对受瓦斯、水害威胁矿井,突出“技 术装备、防范措施、现场自救”三个环节的落实。坚持事故隐患煤矿企业月排查确认、 市煤炭局季排查分析制度,健全完善大事故隐患报告制度、举报制度及事故排查治理责 任制,持续不断地组织开展安全隐患排查活动,按照“专家查隐患”的要求,7月,聘请 山东省煤矿通风检测站对全市地方煤矿矿井通风能力进行检测核定。对矿井重大瓦斯隐 患进行排查。严格落实“三不”生产的原则,针对发现的隐患和问题,严格按照:“五 落实”要求和“一通三防”管理规定,及时整改,重大隐患实行挂牌督查,跟踪管理。 通过安全隐患排查治理, 全市地方煤矿消除了A级安全隐患,B级和C级安全隐患均呈逐 步递减态势。 安全培训教育工作。针对煤矿企业从业人员素质较低、流动性大的现状,近几年, 各级煤炭管理部门、煤矿企业坚持以人为本,把教育培训工作纳入安全生产总目标,认 真制定培训教育计划,按照“先培训,后上岗”的要求,集中精力抓培训。组织各煤矿 的矿长、副矿长、总工程师参加岗位培训和资格考试。全年培训矿级管理人员56人次, 区、队级管理干部76人次,班组长86人次。严格落实培训计划,使特种作业人员全部做 到持证上岗。按照要求,坚持做到新职工上岗前不少于15天的安全教育培训,为实现安 全生产奠定了重要基础。 “双基”和安全质量标准化建设。2005年,全市地方煤炭系统把“双基”和安全质 量标准化纳入日常管理,按照验收标准,坚持开展“旬检查、月验收”活动,认真落实 《莱芜市地方煤矿“双基”建设和安全质量标准化达标规划》。并把“双基”建设和安 全质量标准化工作同《煤炭生产许可证》管理结合起来,建立制约机制,强化动态达标。 按照“提境界、求深化、系统抓、上台阶”的要求,突出以人为本,坚持管理精细化、 工作程序化、制度系统化、质量标准化,把握内涵,提升标准,严抓细管,常抓不懈, 通过树立“示范矿井”、“精品工程”,一点带面,推动“双基”建设和安全质量标准 化活动稳步发展。 2005年,全市地方煤矿“双基”建设和安全质量标准化达标率90%, 10处矿井达到“双基” 三级以上, 7处煤矿达到安全质量标准化矿井。其中,一级2个 (熠能矿业有限公司、辛庄煤矿);二级2个(魏家洼、北埠煤矿);三级3个(里辛、 华鑫、南冶村煤矿)。 科技兴安。与市财政局、市发改委联合印发《关于明确全市地方煤矿煤炭生产安全 费用和煤矿维简费提取标准及统一会计核算的通知》,规定了安全费用提取标准,明确 了安全费用用途。 2005年,地方煤矿共提取生产安全费用870万元。2005年,辛庄煤矿 投资300多万元调整矿井通风系统, 使矿井通风系统更加合理;新上图像传输电视监控 系统,多机并网;安装瓦斯自动巡检、井下放炮智能管理系统,实现了安全生产数字化 管理。南冶村煤矿完成地面压风系统、配备扒装机,实现了掘进工作面扒装机械化。华 鑫煤矿改装4层煤采煤工作面支护方式; 涝坡煤矿装备“单体液压支柱”,八里沟煤矿 维修、扩大井下巷道、完善了井下(双回路)供电系统。年内,莱城区全区域矿井数字 化瓦斯远程监控系统主要设备已安装完成,地方煤矿安全自动监控能力有了新的提高。 安全度汛。本着“早计划、早部署、早落实”的原则,全市地方煤炭系统认真制定 工作方案,印发《关于做好全市地方煤矿雨季三防工作的通知》,对煤矿雨季三防工作 提出了明确要求, 4月25日,召开莱城区、钢城区煤炭管理部门及煤矿负责人会议,再 次作了动员、安排和部署。按照市煤炭工业局的安排,两区煤炭管理部门、各煤矿企业 成立“一把手”挂帅的雨季三防领导小组,组建了抢险队伍。煤矿企业认真落实水情分 析制度,对矿区周围的水库、河道、采空区、古空、取土坑、塌陷区、斑裂带以及周围 矿井开采情况进行了摸底,制定矿井水灾应急预案,提高了矿井突发事故的应急处理能 力。建立矿与矿之间的联防制度,层层把关,把雨季三防的各项工作落实到现场,严防 死守,确保汛期安全。雨季三防期间,实行汛期巡回检查、领导干部24小时轮流值班和 日调度制度。由于领导重视、组织到位,措施得力,各项工作得到落实,做到了机构、 人员、设备、物资、措施、责任六落实,全市地方煤矿顺利实现了汛期安全生产。 安全检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则,加大检查人员责任,杜绝了检 查走过场、送人情、“严不起来”、“落实不下去”等现象。坚持开展安全生产“回头 看”活动, 不间断地组织回查,真正做到了“事故隐患查不明原因不放过,利害关系分 析不透不放过,处理事故隐患措施不到位不放过,处理事故责任不到人不放过,隐患不 排除不放过”。2005年,共组织开展7次拉网式大检查, 查出问题隐患613条,及时整改 合格率达到100%。春节、“五一”、“十一”等节日期间,作为安全生产,地方煤炭系 统实行领导干部分工包矿制度,市、区煤炭管理部门的每个领导班子成员都明确几处煤 矿企业作为联系点,具体督导企业节日期间的安全生产,实行了领导干部24小时值班、 安全生产日调度、日汇报制度。坚持开展节日安全大检查,节日期间,由局领导班子成 员带队,各专业技术人员参加,逐矿进行安全检查。 [依法监管] 一是落实煤炭经营资格准入制度。 对全市从事煤炭经营的168家企业,组 织进行培训,使企业法人及时了解上级有关政策和法律法规,做到守法经营,通过加强 《煤炭经营资格证》管理,进一步规范了全市煤炭经营秩序。二是认真贯彻国务院和省 政府关于小煤矿关闭整顿工作的要求,认真履行职责,加强检查调度,对已关闭矿井定 期巡查监控,杜绝了关闭矿井死灰复燃现象。三是严厉打击违法生产和小煤井私采乱挖 行为。全国打击煤矿违法生产电视会议召开后,按照市政府的统一部署,煤炭、国土、 安监、公检法等部门组成联合执法队伍,对煤矿违法生产和私采乱挖小煤井进行持续不 断地严厉打击,取得了明显成效,遏制了非法开采、滥采乱挖等违法行为的势头,为合 法开采矿井的安全生产消除了一大隐患。 (李 军)