[企业改革] 截至年底,57家市直工贸企业全部批复改制,其中17家基本完成改制,35 家依法进入破产程序。困难企业改革解困工作成效显著,鲁中化工总厂、广寒宫集团等 困难企业改制取得突破性进展。济南东升化工有限公司和莱芜浩凯化工有限公司,以 3100万元共同买断鲁中化工总厂的破产资产,组建莱芜东浩化工有限公司,盘活了原企 业的资产,实现了新的发展,给老企业带来了新的生机和活力。市广寒宫集团啤酒厂被 香港虎彩集团和泰山啤酒有限公司控股,组建泰山啤酒(莱芜)有限公司,已顺利启动 生产。国有粮食购销企业改革基本完成。区镇企业改革进一步推进,除金矿、煤矿等特 种行业企业外,均已通过破产、拍卖、出售、转让、送出等形式进行产权改制,且大部 分转为民营。 [资本运营工作] 围绕实现莱芜市企业上市零的突破,突出抓好企业上市资源的培植工 作,对列入上市后备资源的8家企业实行分类指导,重点推进。泰丰股份可行性研究、 环境评价、水资源评估和土地规划等工作已完成,准备申请省证监局验收。泰山纸业土 地、房产过户等上市前期工作已基本完成,按照国家外汇管理局有关规定正在进行香港 公司对国内公司资产回购审批的准备工作。同时,完成王子股份和九羊集团的股本变更。 [农村改革] 农村税费改革深入推进,农业税全部取消,对种粮农民实行直接补贴,农 民得到更多实惠,乡镇机构改革等配套改革开始展开。农村产权改革取得新进展,完成 245处小型水利工程产权改革,回收资金784万元;443家村办企业有415家完成产权改制, 改制面达95.8%;造林机制更加灵活,在河滩、平原、荒山、丘陵绿化上,全市出现了 大户承包造林、政府反租倒包造林、创办示范点引导造林、公开招标专业队造林等多种 造林形式,大户承包成为荒山绿化的主要形式,承包面积在300亩以上的有108户、千亩 以上的20户、万亩以上的3户。 [行政管理体制改革] 精心组织实施新一轮政府机构改革,事业单位改革稳步推进,扎 实开展改革的准备和试点工作;政务公开力度加大,调整和取消部分审批项目,提高了 办事效率;全面清理行政事业收费,取消市级行政事业单位收费项目160项,年涉及收 费金额2800多万元,取消省级行政许可收费项目47个,年涉及金额1300多万元,进一步 优化了经济发展环境。 [社会公用事业改革] 社区管理体制改革深入推进,社区组织建设全面完成,社区关系 逐步理顺。市政公用事业改革取得新进展。继煤气热力公司率先进行股份制改革后,市 污水处理厂改革也取得显著进展,中国华洋国际投资有限公司和北京中和利民科技有限 公司共同投资1914万元,购买莱芜市污水处理厂70%的产权,组建中和水质净化有限公 司。同时,市自来水公司、市公共汽车公司的改革也已展开。科技体制改革深入推进。 以企业为主体、市场为导向、产学结合的技术创新体系取得较大进展,全市有50余家企 业建立了自己的科研(技术)中心,其中国家级技术中心1家,省级技术中心9家,省级 工程技术研究中心3家,建立科技中介服务机构70余家,从业人员2600人。教育体制改 革不断深化。“以区为主”的义务教育管理体制进一步完善。文化、卫生、体育等社会 事业改革也同步推进。 [宏观体制改革] 财税体制改革进一步深化。积极探索“乡财区管”改革,完善市、区、 乡三级财政分配机制,有效缓解了区乡财政困难。金融体制改革取得较大进展,农村信 用社改革进展顺利。投资体制改革积极推进。积极落实改进和完善投资项目核准、备案 程序有关规定,加强政府投资项目的管理,制定企业投资项目核准办法,较好的落实了 企业的投资主体地位,民间投资日益活跃,多元化的投融资机制正在形成。价格改革取 得明显成效。加快推进城市供水价格的改革步伐,完善水价调整方案,规范中小学一费 制收费行为,强化价格管理,保持了市场价格的基本稳定。 [社会保障体制改革] 社会保险制度不断完善,城镇社会保险覆盖面进一步扩大,全市 参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数显著增加,社会保险基金收入稳步增长。 企业离退休人员养老金按时足额发放,社会化管理服务工作全面展开;农村社会养老保 险工作和失地农民基本保障制度建设取得新进展,扎实开展失地农民基本养老保险试点 工作;建立农村低保制度,初步完成了农村五保由集体供养为主到财政供养为主的体制 转换,市区乡三级财政联保的五保供养新体制基本得到落实。 [市场体系建设] 社会中介服务体系建设取得较大进展,中介机构门类更加齐全,服务 范围进一步拓宽,综合素质和服务水平有了较大提高,特别是新发展担保机构4家,服 务经济社会发展的能力进一步增强;社会信用体系建设顺利推进,金融和经济的良性互 动增强;土地资源市场化配置水平进一步提高,2005年以招拍挂方式出让国有土地使用 权35宗、1062亩,累计实现土地经营总收益 3.3亿元,比上年增长15%,实现政府收益 1.3亿元。财政实际到帐资金 5346万元,比上年增长56%;资本、技术、劳动力等要素 市场建设也取得新进展。 (高文水)