[企业改革] 截至年底，57家市直工贸企业全部批复改制，其中17家基本完成改制，35
家依法进入破产程序。困难企业改革解困工作成效显著，鲁中化工总厂、广寒宫集团等
困难企业改制取得突破性进展。济南东升化工有限公司和莱芜浩凯化工有限公司，以
3100万元共同买断鲁中化工总厂的破产资产，组建莱芜东浩化工有限公司，盘活了原企
业的资产，实现了新的发展，给老企业带来了新的生机和活力。市广寒宫集团啤酒厂被
香港虎彩集团和泰山啤酒有限公司控股，组建泰山啤酒（莱芜）有限公司，已顺利启动
生产。国有粮食购销企业改革基本完成。区镇企业改革进一步推进，除金矿、煤矿等特
种行业企业外，均已通过破产、拍卖、出售、转让、送出等形式进行产权改制，且大部
分转为民营。
[资本运营工作] 围绕实现莱芜市企业上市零的突破，突出抓好企业上市资源的培植工
作，对列入上市后备资源的8家企业实行分类指导，重点推进。泰丰股份可行性研究、
环境评价、水资源评估和土地规划等工作已完成，准备申请省证监局验收。泰山纸业土
地、房产过户等上市前期工作已基本完成，按照国家外汇管理局有关规定正在进行香港
公司对国内公司资产回购审批的准备工作。同时，完成王子股份和九羊集团的股本变更。
[农村改革] 农村税费改革深入推进，农业税全部取消，对种粮农民实行直接补贴，农
民得到更多实惠，乡镇机构改革等配套改革开始展开。农村产权改革取得新进展，完成
245处小型水利工程产权改革，回收资金784万元；443家村办企业有415家完成产权改制，
改制面达95.8%；造林机制更加灵活，在河滩、平原、荒山、丘陵绿化上，全市出现了
大户承包造林、政府反租倒包造林、创办示范点引导造林、公开招标专业队造林等多种
造林形式，大户承包成为荒山绿化的主要形式，承包面积在300亩以上的有108户、千亩
以上的20户、万亩以上的3户。
[行政管理体制改革] 精心组织实施新一轮政府机构改革，事业单位改革稳步推进，扎
实开展改革的准备和试点工作；政务公开力度加大,调整和取消部分审批项目，提高了
办事效率；全面清理行政事业收费，取消市级行政事业单位收费项目160项，年涉及收
费金额2800多万元，取消省级行政许可收费项目47个，年涉及金额1300多万元，进一步
优化了经济发展环境。
[社会公用事业改革] 社区管理体制改革深入推进，社区组织建设全面完成，社区关系
逐步理顺。市政公用事业改革取得新进展。继煤气热力公司率先进行股份制改革后，市
污水处理厂改革也取得显著进展，中国华洋国际投资有限公司和北京中和利民科技有限
公司共同投资1914万元，购买莱芜市污水处理厂70％的产权，组建中和水质净化有限公
司。同时，市自来水公司、市公共汽车公司的改革也已展开。科技体制改革深入推进。
以企业为主体、市场为导向、产学结合的技术创新体系取得较大进展，全市有50余家企
业建立了自己的科研（技术）中心，其中国家级技术中心1家，省级技术中心9家，省级
工程技术研究中心3家，建立科技中介服务机构70余家，从业人员2600人。教育体制改
革不断深化。“以区为主”的义务教育管理体制进一步完善。文化、卫生、体育等社会
事业改革也同步推进。
[宏观体制改革] 财税体制改革进一步深化。积极探索“乡财区管”改革，完善市、区、
乡三级财政分配机制，有效缓解了区乡财政困难。金融体制改革取得较大进展,农村信
用社改革进展顺利。投资体制改革积极推进。积极落实改进和完善投资项目核准、备案
程序有关规定，加强政府投资项目的管理，制定企业投资项目核准办法，较好的落实了
企业的投资主体地位，民间投资日益活跃，多元化的投融资机制正在形成。价格改革取
得明显成效。加快推进城市供水价格的改革步伐,完善水价调整方案，规范中小学一费
制收费行为，强化价格管理，保持了市场价格的基本稳定。
[社会保障体制改革] 社会保险制度不断完善，城镇社会保险覆盖面进一步扩大，全市
参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数显著增加，社会保险基金收入稳步增长。
企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化管理服务工作全面展开；农村社会养老保
险工作和失地农民基本保障制度建设取得新进展，扎实开展失地农民基本养老保险试点
工作；建立农村低保制度，初步完成了农村五保由集体供养为主到财政供养为主的体制
转换，市区乡三级财政联保的五保供养新体制基本得到落实。
[市场体系建设] 社会中介服务体系建设取得较大进展，中介机构门类更加齐全，服务
范围进一步拓宽，综合素质和服务水平有了较大提高，特别是新发展担保机构4家，服
务经济社会发展的能力进一步增强；社会信用体系建设顺利推进，金融和经济的良性互
动增强;土地资源市场化配置水平进一步提高，2005年以招拍挂方式出让国有土地使用
权35宗、1062亩，累计实现土地经营总收益 3.3亿元，比上年增长15%，实现政府收益
1.3亿元。财政实际到帐资金 5346万元，比上年增长56%；资本、技术、劳动力等要素
市场建设也取得新进展。
（高文水）