(中共莱芜市十一届二次全委扩大会议2003年6月16日通过) 中共莱芜市十一届二次全委 (扩大) 会议认为,优势产业是区域经济发展的主要 艾撑,加快菜芜发展必须着力培植壮大钢铁核心优势产业。会议认真讨论了《关于建 设山东 (莱芜) 钢铁生产和深加1基地的论证报笛》,强调钢铁生产和探加1基地是莱 芜经济发展的希望和重点所在,必须加快建设步伐。 全会认为,建设山东 (莱芜)钢铁生产和深加工基地,是培育全市核心优势产业、 调整优化全市经济结构、提高区域经济核心竞争力、加快招商引资步伐、实现钢铁产 业立市的需要。全会指出,建设钢铁生产和深加工基地,我市一有钢铁生产和深加工 的基础, 2002年全市钢、铁、材产量分别达到3叨万吨、290万吨、350万吨,分别居 全省第2位、第2位、第其位,各类钢铁加工企业27家,加工能力达ilUl50多万吨,汽 车配件、粉末冶金、环保设备等产品市场占有率较高; 二有龙头企业的带动,特别是 国家特大型企业莱钢和地方骨干企业泰钢实力雄厚,发展潜力大、劲头足; 三有较为 配套完善的资源、交通、电力、人才等基础保证; 同时又面临全国钢铁业优化结构、 加快发展的历史机遇,完全可以做大做好。 全会确定,建设山东 (菜芜) 钢铁生产和探加工基地,耍着力培育以铁矿采选、 铁钢材生产、冶金铸造、机械加工、新材料研发生产等为主的钢铁产业群,形成产业 梯次发展格局。总的要以招商引资为总抓手,以科技进步为动力,采取市场化运作的 办法,按照"两培育 (培育优势产业和优势企业) 、两加大(加大投入力度、加大园区 建设力度)、一拓宽 (拓宽靠大联强的路子)、一构建 (构建科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业格局)"的思路,服务和 扶持莱钢、泰钢两大龙头企业发展,带动相关配套企业发展,拉长钢铁产业链条,壮 大钢铁产业规模,提升钢铁产业层次。力争经过3?年的努力,使全市钢铁产量在现有 3叨多万吨的基础上达到1000万吨以上,加1能力在现有150万吨的基础上达到5叨万吨 以上;整个钢铁产业链创造的产值突破6叨亿元,增加值占GDP的比重达@1U70%左右;实 现利税突破50亿元;新安排劳动力5万人,基本实现钢铁产业立市的目标。 全会要求,建设山东 (菜芜) 钢铁生产和探加工基地,当前重点是为莱钢和泰钢 两大钢铁工业园区建设搞好全方位服务,力争银山工业园大型H钢项目2005年初建成, 泰钢工业园叨0? 00万吨铁、钢、材生产项目和一系列探加1项目2叨7年底基本建成。 做好其他钢铁企业的靠大联强工作,培植一大批骨干钢铁企业。大力发展型钢、线材、 带钢、薄板等精品钢材和汽配、环保、粉末冶金等产品生产,提高市场竞争力。同时, 全力招商引资,加快新建一批"钢"字型重点项目; 制定激励政策,吸引民间资本大力 发展钢铁产业;加快新材料的研发生产,提高全市钢铁产业层次。 全会决定,成立建设山东(莱芜) 钢铁生产和深加1基地领导小组,负责制定鼓励 钢铁生产和探加工项目发展的政策、措施,做好山东 (莱芜) 钢铁生产和探加工基地 建设的指导、协调与督查工作。 全会号召,全市上下要认真落实环境是莱芜发展的生命线的决议的有关规定,为 钢铁产业发展刨造良好环境,加快山东(莱芜)钢铁生产和深加1基地建设步伐。 (莱发[2叨3]12号) 附件: 关于建设山东(莱芜)钢铁生产和深加工基地的论证报告 (2003年5月 ) 根据市委、市政府领导安排,市委政研室联合市经贸委、计委、统计局等部门, 就建设山东 (菜芜)钢铁生产和探加工基地进行了论证。现将有关情况报告如下: 一、建设山东 (莱芜)钢铁生产和深加工基地的必要性和可行性 (一)必要性 首先,是培育核心优势产业、提高区域经济竞争力的需要。从经济发展的规律看, 核心优势产业己经成为区域经济发展的主要支撑,是区域经济核心竞争力的重要标志。 先进地区的成功实践己充分证明,优势产业是新型工业化的主要载体、对外开放与合 作的重要平台、安排就业的重要渠道、财政收入的重要来源等等。加快莱芜发展,必 须把培育核心优势产业、提高产业竞争力摆上突出位置。钢铁一直是菜芜的核心优势 产业,2叨2.年钢铁产业产值占全部工业总产值的60%以上,增加值占全市GDP的20%以 上。 建设钢铁生产和深加T基地,有利于迅速壮大全市钢铁生产规模,大力发展钢铁 深加工,拉长钢铁产业链条,提升全市钢铁产业层次,打响菜芜的钢铁品牌,对全市 经济发展发挥强有力的带动作用。因此,发展钢铁生产和深加工业是加快莱芜发展的 希望和重点所在。 其次,是调整优化全市经济结构、提高全市经济运行质量的需要。我市经济结构 调整优化的任务很重。2nn2年全市一二三次产业比例为10.1:52.0:37.9; 财政收入冉 GDP的比重仅为4·56%,低于先进地区十几个百分点。建设钢铁生产和深加T基地,大 力发展高产出高效益的钢铁探加T业, 不仅有利于提高第二产业比重,优化第二产业 结构,提高工业经济运行质量,而且有利于促进全市经济结构优化升级,加快全市工 业化步伐。 第三,是加快我市招商引资步伐的需要。从两年来的招商引资项目上看,有一半 以上的大项目是我们的钢铁产业吸引来的。 建设钢铁生产和深加1基地,将为我市钢 铁产业招商引资提供更广阔的舞台、更优良的载体,有利于吸引更多的客商来投资创 业。 (二)可行性 首先,我市具有良好的钢铁生产基础。莱芜有上千年的冶炼史。境内铁矿石储量 4·8亿吨,占全省总储量的3/5。去年,全市钢、铁、材分别达到3叨万吨、290万吨、 350万吨,分别居全省第2位、第2位和第1位。菜钢和泰钢两大龙头企业实力雄厚,发 展劲头足。 莱钢近年来连续上了大型H钢、万力型钢等几个大项目,银山工业园正在 建设中,2005年钢产量将达到800万吨。泰钢今年底钢、铁、材的产量将分别超过1叨 万吨、100万吨、50万吨。目前,正规划建设占地10平万公里、总投资100亿元、生产 能力将达到4叨一500万吨钢、具有较强深加工能力的泰钢工业园。这两大企业、两大 园区将成为我们建设山东(莱芜)钢铁生产和深加工基地的主耍支撑。 其次, 我市具有一定的钢铁探加工基础。全市现有规模以上各类钢铁加1企业27 家, 年加工能力达到150多万吨。一是汽车配件生产能力逐步提高,部分产品在全国 占有一定位置。其中,离合器、差速器壳、制动板年生产能力分别为4万台、8万件、 8万件,国内市场占有率分别达到30%左右;凸轮轴、前后桥年生产能力分别为150万件、 10万台,国内市场占有率分别达到40%左右;制动载和刹车盘年生产能力4000吨,主要 销往美国、 加拿大等国家,当地市场占有率在30%左右。全球最大的汽车配件采购、 加工公司之一的美国环球汽车零部件公司己经在我市建成投产,将成为该公司在大陆 规模最大的汽车零部件生产基地。二是以粉末冶金为主体的新材料产业已初步实现了 产业化、规模化。我市现有水雾化钢铁粉末、磁性材料、陶瓷刀具等3个国家"863"计 划项目,是省级新材料基地。2叨2年,全市还原铁粉产量达到1万多吨;水雾化钢铁粉 末达到8叨0吨,是目前国内两个最大的水雾化钢铁粉末生产基地之一。三是环保设备 科研生产开始起步,发展势头较足。我市现有6大系列100多个品种环保设备的生产能 力。龙头企业山东煤矿莱芜机械厂是省环保产业骨干企业、省机械工业重点企业,开 发生产的盘式加压过滤机填补国内空白,达到国际先进水平,使我国成为世界上第二 个拥有此项技术并成功应用于工业生产的国家,产销量占世界加压过滤机市场的二分 之一。 该企业今年销售收入可达2.2亿元。另外,莱芜还具有塑料机械、纺织机械、 砖瓦机械、农用机械等多行业、多门类的机械加工企业。在这些生产加工企业的带动 下,全市陆续发展起了一批配套企业。目前,我市巴基本形成了从铁矿开采到生铁冶 炼到炼钢轧钢、从加工铸造到机械制造到新材料生产的钢铁产业链。 第三,我币具有较为完备的钢铁产业配套基础条件。莱芜交通条件较好,电力充 足,境内和周边地区水资源丰富,发展钢铁产业的条件比较好。同时,经过多年的努 力,己培养出了一大批冶金、机械制造万面的人才,目前全市从事钢铁产业的人员有 6.1万人左右, 占全部企业从业人员的17.1%。其中,各类专业技术人才约1.5万人。 从国际国内市场分析,近几年将是钢铁产业大发展的良好时期,发展钢铁产业面临难 得历史机遇。因此,建设钢铁生产和探加工基地,我们有基础、有条件、有机遇、有 保证。 二、建设山东 (莱芜) 钢铁生产和深加工基地的初步规划和思路目标立足全省区 域经济发展和产业布局,经过深入调研论证,初步确定着力培育以铁矿采选、铁钢材 生产、冶金铸造、机械加工、新材料研发生产等为主的钢铁产业群,形成产业梯次发 展格局。具体的工作思路和目标是: 以招商引资为总抓手,以科技为动力,采取市场 化运作的办法,按照"两培育 (培育优势产业和优势企业)两加大 (加大投入力度、加 大园区建设力度)、一拓宽 (拓宽靠大联强的路子)、一构建 (构建科技含量高、经济 效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业格局)"的思路, 集中建设银山工业园和泰钢工业园,促进莱钢和泰钢两大龙头加快发展,带动相关配 套企业发展,加大型钢、线材、带钢、薄板等精品钢材和汽配、环保、粉末冶金等产 品生产能力,壮大钢铁产业规模,拉长钢铁产业链条,提升钢铁产业层次,力争经过 3-5年的努力,使全市钢铁产量在现有300多万吨基础上达到1000万吨以上,加工能力 在现有150万吨的基础上达到500万吨以上;整个钢铁产业链创造的产值突破600亿元, 占GDP的比重达到70%左右; 实现利税突破50亿元;新安排劳动力5万人,基本实现钢铁 产业立市的目标。 三、建设山东 (莱芜)钢铁生产和深加工基地的主要任务 一是抓紧扶持壮大莱钢和泰钢,靠龙头企业带动钢铁产业发展。举全市之力服务 莱钢、扶持泰钢,帮助他们扩规模、上档次。围绕菜钢,市里专门成立重点项目领导 小组,制定落实支持莱钢发展的政策规定,全力以赴为菜钢搞好服务。当前主要是集 中规划建设好银山工业园, 帮助莱钢搞好大型H钢和万力型钢两个项目建设。同时, 把菜钢作为最大的招商引资载体和主体,联合、配合菜钢搞好招商引资工作,壮大莱 钢发展实力和市场竞争力, 帮助莱钢实现2005年钢产量800万吨的目标,促进莱钢加 快建成国内一流的现代化钢铁企业。围绕泰钢的发展,市委、市政府规划建设十平方 公里的泰钢工业园, 出台相关政策,加大扶持力度,争取2007年泰钢工业园完成100 亿元的投资, 钢产量达到400-500万吨,具备较强的钢铁深加工能力。另外,对环保 机械龙头企业、山东煤矿菜芜机械厂、粉末冶金新材料龙头企业粉末冶金有限公司等, 将继续加大扶持力度,促其尽快扩大规模提升水平。 二是全力招商引资,集中建设一批"钢"字型重点项目。一万面,重点抓好泰达智 能车库、京华焊管、美国环球汽车零部件生产、天龙线材、汇金车桥等大项目建设, 促其尽快达产达效, 确保钢铁加工能力新增200万吨以上。另一万面继续做好借力发 展的文章,面向全国开展钢铁优势招商,重点引进一批"吃钢咽铁"项目,增强钢铁产 业的竞争力。 三是激发民力,靠老百姓的力量发展壮大钢铁产业。做大做强钢铁优势产业,既 需要顶天立地的龙头企业来带动,也需要铺天盖地的民营企业来支撑,进一步推进专 业化分工、规模化生产,实现产业聚集,壮大产业规模。一万面,加快国有集体钢铁 企业改革改制步伐,力争用两年的时间把全市所有国有集体钢铁企业民营化,让民资 进一步激发企业的活力。另一万面,突出解决好民营钢铁企业融资难的问题,在继续 发挥市级财政担保的同时,不断探索民间担保、企业担保等按市场化运作的担保形式, 掀起新一轮的投资潮、发展潮,让更多的老百姓通过给龙头企业搞“配送”、当“配 角”,拉长全市钢铁产业链条,膨胀钢铁产业规模。 四是大力发展新材料产业,提升全市钢铁产业层次。重点是把粉末冶金、陶瓷金 属复合刀具等一批国家“863”计划项目尽快做大做强。特别加快建设4万吨水雾化钢 铁粉末生产线项目,努力建成亚洲第一、世界第五的水雾化钢铁粉末生产基地。搞好 项目筛选,年内再争取2-3年国家或者“863”计划项目。同时,积极争取批复国家级 新材料基地。 四、为建设山东(莱芜)生产和深加工基地创造优良环境 建设山东(莱芜)钢铁生产和深加工基地是关系莱芜发展的重大战略举措,市委、 市政府将成立山东(莱芜)钢铁生产和深加工基地建设领导小组,负责指导、督查与 协调工作。全市上下要认真落实“环境是莱芜发展生命线的决议”的有关规定,为钢 铁生产和深加工基地建设步伐。 (执笔:宗承敏、狄杰友)