(中共莱芜市十一届二次全委扩大会议2003年6月16日通过)
中共莱芜市十一届二次全委 (扩大) 会议认为，优势产业是区域经济发展的主要
艾撑，加快菜芜发展必须着力培植壮大钢铁核心优势产业。会议认真讨论了《关于建
设山东 (莱芜) 钢铁生产和深加1基地的论证报笛》，强调钢铁生产和探加1基地是莱
芜经济发展的希望和重点所在，必须加快建设步伐。
全会认为，建设山东 (莱芜)钢铁生产和深加工基地，是培育全市核心优势产业、
调整优化全市经济结构、提高区域经济核心竞争力、加快招商引资步伐、实现钢铁产
业立市的需要。全会指出，建设钢铁生产和深加工基地，我市一有钢铁生产和深加工
的基础， 2002年全市钢、铁、材产量分别达到3叨万吨、290万吨、350万吨，分别居
全省第2位、第2位、第其位，各类钢铁加工企业27家，加工能力达ilUl50多万吨，汽
车配件、粉末冶金、环保设备等产品市场占有率较高; 二有龙头企业的带动，特别是
国家特大型企业莱钢和地方骨干企业泰钢实力雄厚，发展潜力大、劲头足; 三有较为
配套完善的资源、交通、电力、人才等基础保证; 同时又面临全国钢铁业优化结构、
加快发展的历史机遇，完全可以做大做好。
全会确定，建设山东 (菜芜) 钢铁生产和探加工基地，耍着力培育以铁矿采选、
铁钢材生产、冶金铸造、机械加工、新材料研发生产等为主的钢铁产业群，形成产业
梯次发展格局。总的要以招商引资为总抓手，以科技进步为动力，采取市场化运作的
办法，按照"两培育 (培育优势产业和优势企业) 、两加大(加大投入力度、加大园区
建设力度)、一拓宽 (拓宽靠大联强的路子)、一构建 (构建科技含量高、经济效益好、
资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业格局)"的思路，服务和
扶持莱钢、泰钢两大龙头企业发展，带动相关配套企业发展，拉长钢铁产业链条，壮
大钢铁产业规模，提升钢铁产业层次。力争经过3?年的努力，使全市钢铁产量在现有
3叨多万吨的基础上达到1000万吨以上，加1能力在现有150万吨的基础上达到5叨万吨
以上;整个钢铁产业链创造的产值突破6叨亿元，增加值占GDP的比重达@1U70%左右;实
现利税突破50亿元;新安排劳动力5万人，基本实现钢铁产业立市的目标。
全会要求，建设山东 (菜芜) 钢铁生产和探加工基地，当前重点是为莱钢和泰钢
两大钢铁工业园区建设搞好全方位服务，力争银山工业园大型H钢项目2005年初建成，
泰钢工业园叨0? 00万吨铁、钢、材生产项目和一系列探加1项目2叨7年底基本建成。
做好其他钢铁企业的靠大联强工作，培植一大批骨干钢铁企业。大力发展型钢、线材、
带钢、薄板等精品钢材和汽配、环保、粉末冶金等产品生产，提高市场竞争力。同时，
全力招商引资，加快新建一批"钢"字型重点项目; 制定激励政策，吸引民间资本大力
发展钢铁产业;加快新材料的研发生产，提高全市钢铁产业层次。
全会决定，成立建设山东(莱芜) 钢铁生产和深加1基地领导小组，负责制定鼓励
钢铁生产和探加工项目发展的政策、措施，做好山东 (莱芜) 钢铁生产和探加工基地
建设的指导、协调与督查工作。
全会号召，全市上下要认真落实环境是莱芜发展的生命线的决议的有关规定，为
钢铁产业发展刨造良好环境，加快山东(莱芜)钢铁生产和深加1基地建设步伐。
(莱发[2叨3]12号)
附件:
关于建设山东(莱芜)钢铁生产和深加工基地的论证报告
(2003年5月 )
根据市委、市政府领导安排，市委政研室联合市经贸委、计委、统计局等部门，
就建设山东 (菜芜)钢铁生产和探加工基地进行了论证。现将有关情况报告如下:
一、建设山东 (莱芜)钢铁生产和深加工基地的必要性和可行性
(一)必要性
首先，是培育核心优势产业、提高区域经济竞争力的需要。从经济发展的规律看，
核心优势产业己经成为区域经济发展的主要支撑，是区域经济核心竞争力的重要标志。
先进地区的成功实践己充分证明，优势产业是新型工业化的主要载体、对外开放与合
作的重要平台、安排就业的重要渠道、财政收入的重要来源等等。加快莱芜发展，必
须把培育核心优势产业、提高产业竞争力摆上突出位置。钢铁一直是菜芜的核心优势
产业，2叨2.年钢铁产业产值占全部工业总产值的60%以上，增加值占全市GDP的20%以
上。 建设钢铁生产和深加T基地，有利于迅速壮大全市钢铁生产规模，大力发展钢铁
深加工，拉长钢铁产业链条，提升全市钢铁产业层次，打响菜芜的钢铁品牌，对全市
经济发展发挥强有力的带动作用。因此，发展钢铁生产和深加工业是加快莱芜发展的
希望和重点所在。
其次，是调整优化全市经济结构、提高全市经济运行质量的需要。我市经济结构
调整优化的任务很重。2nn2年全市一二三次产业比例为10.1:52.0:37.9; 财政收入冉
GDP的比重仅为4·56%，低于先进地区十几个百分点。建设钢铁生产和深加T基地，大
力发展高产出高效益的钢铁探加T业， 不仅有利于提高第二产业比重，优化第二产业
结构，提高工业经济运行质量，而且有利于促进全市经济结构优化升级，加快全市工
业化步伐。
第三，是加快我市招商引资步伐的需要。从两年来的招商引资项目上看，有一半
以上的大项目是我们的钢铁产业吸引来的。 建设钢铁生产和深加1基地，将为我市钢
铁产业招商引资提供更广阔的舞台、更优良的载体，有利于吸引更多的客商来投资创
业。
(二)可行性
首先，我市具有良好的钢铁生产基础。莱芜有上千年的冶炼史。境内铁矿石储量
4·8亿吨，占全省总储量的3/5。去年，全市钢、铁、材分别达到3叨万吨、290万吨、
350万吨，分别居全省第2位、第2位和第1位。菜钢和泰钢两大龙头企业实力雄厚，发
展劲头足。 莱钢近年来连续上了大型H钢、万力型钢等几个大项目，银山工业园正在
建设中，2005年钢产量将达到800万吨。泰钢今年底钢、铁、材的产量将分别超过1叨
万吨、100万吨、50万吨。目前，正规划建设占地10平万公里、总投资100亿元、生产
能力将达到4叨一500万吨钢、具有较强深加工能力的泰钢工业园。这两大企业、两大
园区将成为我们建设山东(莱芜)钢铁生产和深加工基地的主耍支撑。
其次， 我市具有一定的钢铁探加工基础。全市现有规模以上各类钢铁加1企业27
家， 年加工能力达到150多万吨。一是汽车配件生产能力逐步提高，部分产品在全国
占有一定位置。其中，离合器、差速器壳、制动板年生产能力分别为4万台、8万件、
8万件，国内市场占有率分别达到30%左右;凸轮轴、前后桥年生产能力分别为150万件、
10万台，国内市场占有率分别达到40%左右;制动载和刹车盘年生产能力4000吨，主要
销往美国、 加拿大等国家，当地市场占有率在30%左右。全球最大的汽车配件采购、
加工公司之一的美国环球汽车零部件公司己经在我市建成投产，将成为该公司在大陆
规模最大的汽车零部件生产基地。二是以粉末冶金为主体的新材料产业已初步实现了
产业化、规模化。我市现有水雾化钢铁粉末、磁性材料、陶瓷刀具等3个国家"863"计
划项目，是省级新材料基地。2叨2年，全市还原铁粉产量达到1万多吨;水雾化钢铁粉
末达到8叨0吨，是目前国内两个最大的水雾化钢铁粉末生产基地之一。三是环保设备
科研生产开始起步，发展势头较足。我市现有6大系列100多个品种环保设备的生产能
力。龙头企业山东煤矿莱芜机械厂是省环保产业骨干企业、省机械工业重点企业，开
发生产的盘式加压过滤机填补国内空白，达到国际先进水平，使我国成为世界上第二
个拥有此项技术并成功应用于工业生产的国家，产销量占世界加压过滤机市场的二分
之一。 该企业今年销售收入可达2.2亿元。另外，莱芜还具有塑料机械、纺织机械、
砖瓦机械、农用机械等多行业、多门类的机械加工企业。在这些生产加工企业的带动
下，全市陆续发展起了一批配套企业。目前，我市巴基本形成了从铁矿开采到生铁冶
炼到炼钢轧钢、从加工铸造到机械制造到新材料生产的钢铁产业链。
第三，我币具有较为完备的钢铁产业配套基础条件。莱芜交通条件较好，电力充
足，境内和周边地区水资源丰富，发展钢铁产业的条件比较好。同时，经过多年的努
力，己培养出了一大批冶金、机械制造万面的人才，目前全市从事钢铁产业的人员有
6.1万人左右， 占全部企业从业人员的17.1%。其中，各类专业技术人才约1.5万人。
从国际国内市场分析，近几年将是钢铁产业大发展的良好时期，发展钢铁产业面临难
得历史机遇。因此，建设钢铁生产和探加工基地，我们有基础、有条件、有机遇、有
保证。
二、建设山东 (莱芜) 钢铁生产和深加工基地的初步规划和思路目标立足全省区
域经济发展和产业布局，经过深入调研论证，初步确定着力培育以铁矿采选、铁钢材
生产、冶金铸造、机械加工、新材料研发生产等为主的钢铁产业群，形成产业梯次发
展格局。具体的工作思路和目标是: 以招商引资为总抓手，以科技为动力，采取市场
化运作的办法，按照"两培育 (培育优势产业和优势企业)两加大 (加大投入力度、加
大园区建设力度)、一拓宽 (拓宽靠大联强的路子)、一构建 (构建科技含量高、经济
效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业格局)"的思路，
集中建设银山工业园和泰钢工业园，促进莱钢和泰钢两大龙头加快发展，带动相关配
套企业发展，加大型钢、线材、带钢、薄板等精品钢材和汽配、环保、粉末冶金等产
品生产能力，壮大钢铁产业规模，拉长钢铁产业链条，提升钢铁产业层次，力争经过
3-5年的努力，使全市钢铁产量在现有300多万吨基础上达到1000万吨以上，加工能力
在现有150万吨的基础上达到500万吨以上;整个钢铁产业链创造的产值突破600亿元，
占GDP的比重达到70%左右; 实现利税突破50亿元;新安排劳动力5万人，基本实现钢铁
产业立市的目标。
三、建设山东 (莱芜)钢铁生产和深加工基地的主要任务
一是抓紧扶持壮大莱钢和泰钢，靠龙头企业带动钢铁产业发展。举全市之力服务
莱钢、扶持泰钢，帮助他们扩规模、上档次。围绕菜钢，市里专门成立重点项目领导
小组，制定落实支持莱钢发展的政策规定，全力以赴为菜钢搞好服务。当前主要是集
中规划建设好银山工业园， 帮助莱钢搞好大型H钢和万力型钢两个项目建设。同时，
把菜钢作为最大的招商引资载体和主体，联合、配合菜钢搞好招商引资工作，壮大莱
钢发展实力和市场竞争力， 帮助莱钢实现2005年钢产量800万吨的目标，促进莱钢加
快建成国内一流的现代化钢铁企业。围绕泰钢的发展，市委、市政府规划建设十平方
公里的泰钢工业园， 出台相关政策，加大扶持力度，争取2007年泰钢工业园完成100
亿元的投资， 钢产量达到400-500万吨，具备较强的钢铁深加工能力。另外，对环保
机械龙头企业、山东煤矿菜芜机械厂、粉末冶金新材料龙头企业粉末冶金有限公司等，
将继续加大扶持力度，促其尽快扩大规模提升水平。
二是全力招商引资，集中建设一批"钢"字型重点项目。一万面，重点抓好泰达智
能车库、京华焊管、美国环球汽车零部件生产、天龙线材、汇金车桥等大项目建设，
促其尽快达产达效， 确保钢铁加工能力新增200万吨以上。另一万面继续做好借力发
展的文章，面向全国开展钢铁优势招商，重点引进一批"吃钢咽铁"项目，增强钢铁产
业的竞争力。
三是激发民力，靠老百姓的力量发展壮大钢铁产业。做大做强钢铁优势产业，既
需要顶天立地的龙头企业来带动，也需要铺天盖地的民营企业来支撑，进一步推进专
业化分工、规模化生产，实现产业聚集，壮大产业规模。一万面，加快国有集体钢铁
企业改革改制步伐，力争用两年的时间把全市所有国有集体钢铁企业民营化，让民资
进一步激发企业的活力。另一万面，突出解决好民营钢铁企业融资难的问题，在继续
发挥市级财政担保的同时,不断探索民间担保、企业担保等按市场化运作的担保形式，
掀起新一轮的投资潮、发展潮，让更多的老百姓通过给龙头企业搞“配送”、当“配
角”，拉长全市钢铁产业链条，膨胀钢铁产业规模。
四是大力发展新材料产业，提升全市钢铁产业层次。重点是把粉末冶金、陶瓷金
属复合刀具等一批国家“863”计划项目尽快做大做强。特别加快建设4万吨水雾化钢
铁粉末生产线项目，努力建成亚洲第一、世界第五的水雾化钢铁粉末生产基地。搞好
项目筛选，年内再争取2-3年国家或者“863”计划项目。同时，积极争取批复国家级
新材料基地。
四、为建设山东（莱芜）生产和深加工基地创造优良环境
建设山东（莱芜）钢铁生产和深加工基地是关系莱芜发展的重大战略举措，市委、
市政府将成立山东（莱芜）钢铁生产和深加工基地建设领导小组，负责指导、督查与
协调工作。全市上下要认真落实“环境是莱芜发展生命线的决议”的有关规定，为钢
铁生产和深加工基地建设步伐。
（执笔：宗承敏、狄杰友）