【全市招商引资工作健康发展】2002年,在开展全面招商的基础上,本着突出重 点、强化实效的原则,坚持一手抓招商,一手抓落实,千方百计延伸招商引资触角, 丰富招商引资手段,集中力量加快项目推进升级,全力以赴狠抓资金到位率和项目成 功率,全市招商引资工作健康发展。据考核认定,市直部门、中央和省驻莱单位、各 区、经济开发区完成招商引资任务23.07亿元,占年度考核指标的136.9%。企业技改资 金抵顶招商引资任务3.19亿元, 占年度考核指标的106.6%。全市共引进项目424个, 合同外来投资额45.72亿元,到位外来资金20.94亿元,形成外来固定资产17.93亿元。 其中, 已投产(营业)项目243个,合同外来投资额9.56亿元,到位外来资金7.05亿 元, 形成外来固定资产6.4亿元;在建项目181个,合同外来投资额36.16亿元,到位 外来资金13.89亿元, 形成外来固定资产11.53亿元。从项目投资规模看,424个投产 (营业)项目和在建项目中,外来投资1亿元以上的项目13个,占项目总数的(下同) 3.1%, 形成外来固定资产投资4.96亿元, 占项目形成外来固定资产总数的(下同) 27.7%;外来投资5000万元以上1亿元以下的项目14个,占3.3%,形成外来固定资产投 资2.75亿元,占15.3%;外来投资1000万元以上5000万元以下的项目45个,占10.7%, 形成外来固定资产投资3.58亿元,占19.9%;外来投资1000万元以下的项目352个,占 82.9%,形成外来固定资产投资6.64亿元,占37.1%。从项目分布行业看,涉及工业、 农业、 商贸流通、 房地产开发、基础设施、社会公益等多个行业。其中:工业项目 213个, 占50.4%, 形成外来固定资产投资13.26亿元,占73.9%;农业项目25个,占 5.9%,形成外来固定资产投资0.39亿元,占2.2%;基础设施、社会公益性项目30个, 占7.1%,形成外来固定资产投资1.09亿元,占6.1%;商贸流通等第三产业项目156个, 占36.6%,形成外来固定资产投资3.19亿元,占17.8%。从项目投资来源看,本省客商 投资项目326个,占76.8%,形成外来固定资产投资11.79亿元,占65.8%;省外客商投 资项目98个,占23.2%,形成外来固定资产投资6.41亿元,占34.2%。其中,境外项目 20个,占4.7%,形成外来固定资产投资0.93亿元,占5.2%。 【突出重点,全面提升招商引资工作水平】加强联络,广泛开展招商活动。在全 方位出击招商的基础上, 突出对香港、台湾、韩国、上海、深圳、温州6个重点地区 的招商,有针对性地组织开展了6次重大招商活动。即:4月份副市长刘宗元带领市外 经贸局到韩国开展招商活动; 5月4日至8日,市委书记李玉妹带领市招商局、外经贸 局等单位参加了省政府组织的香港经贸洽谈会,会后,到深圳开展招商活动;6月份, 市委副书记杜焕常带领市招商局到上海、 深圳开展招商活动;7月28日至8月9日,市 长于希信带领市招商局、 外经贸局等单位到台湾和香港开展招商活动;9月份,市委 组织部、市招商局等单位在上海召开投资说明会。派精干人员参加了北京国际对华投 资洽谈会、北京中小企业投资洽谈会、厦门投资贸易洽谈会。在“走出去”招商的同 时, 积极邀请国内外客商到莱芜实地参观考察,仅市招商局引荐的客商就有500多人 次。各级各部门和企事业单位利用各方面关系,积极联络,广泛开展了各种形式的招 商活动。实施大项目带动战略,着力引进重大项目。对重大项目特别是重大工业项目, 在领导、精力、政策、服务等方面予以倾斜。市委、市政府制定了鼓励引进重大项目 的“一事一议” 政策和大项目奖励政策,对外来固定资产投资5000万元(或500万美 元)以上的重大项目、高科技项目和产业龙头项目,在环境、政策等方面实行一事一 议, 特事特办, 同时,对重大项目的引荐人,在享受《招商引资奖励政策》(莱发 [2001] 8号)的基础上,再按形成的外来固定资产投资额的1%进行奖励,极大地调动 了各单位引荐重大项目的积极性。实行引进重大项目部门负责制,确定了两区、高新 区和市招商局、市计委等14个单位作为招商引资的重点单位,要求这些单位在完成自 身招商引资任务的基础上, 至少新引进1个重大项目。实行重大项目推进责任制度, 对每一个重大项目都建立项目推进小组,全面负责项目的推进落实工作,从项目洽谈、 签约、开工建设到投产营业实行全过程一条龙服务,加快重大项目的推进进度。力求 实效,积极创新招商方式。在多种招商方式并用的基础上,突出运用三种实效性较强 的招商方式。一是小分队招商。由市领导带队,组织50多支小分队分别到北京、上海、 天津、深圳等20多个大中城市登门招商,谈成了一批项目。二是以大企业招商。一方 面,主动面向驻莱大企业招商,积极争取这些大企业投资新上项目;另一方面,依托 这些大企业对外招商,增强对外商的吸引力,效果明显。2002年依托莱钢、莱城电厂 等大企业招商或由这些企业投资的重大项目12个, 占重大项目总数的35%。三是代理 招商。先后聘请浙江省经济建设开发促进会会长袁芳烈、东营祥泰房地产开发有限公 司董事长朱俊杰、加拿大客商柯江先生、澳大利亚国泰国际投资有限公司沙逊葛贝先 生作为莱芜市的经济顾问或招商代理。这些经济顾问和招商代理发挥联系广、信誉高 的优势,先后引荐客商300多人次,仅浙江省经济建设开发促进会介绍的客商就有200 多人次,拓宽了对外联系的渠道。 【强化措施,建立高效工作机制】一是强化责任制。继续实行各级各部门分配指 标的办法,层层分解落实招商引资任务。充分发挥企业在招商引资中的主体作用,市 政府于5月份召开了全市企业招商引资目标任务责任书签字仪式,选择了9家市直企业、 30家区直企业、乡镇企业和较大型民营企业,按照隶属关系,由所在地政府与之签定 了招商引资目标责任书。责任制的完善,增强了各方面招商引资的责任感,形成了机 关、 企业、 群众共同参与招商引资的格局。二是强化调度督查。扩大调度范围,从 2001年仅调度市直部门、重点项目、两区总数,扩展到调度两区五大班子、区直各部 门和乡镇(办事处),尤其加大了对企业招商引资的调度力度。丰富调度方式,继续 坚持月报调度制度,对各单位招商引资情况每月进行调度,按绝对额和任务完成比例 分别排序,印发《招商情况通报》;实行形象进度通报制度,对各单位招商引资完成 情况,制作成形象进度图板公开亮相,图板形象进度共公布15期;利用会议形式调度, 先后召开10多次规模不等的招商引资调度会议,督促各有关单位加快进度。强化重大 项目调度,对重大项目实行单独调度、单独通报、公开督查,坚持每两个月调度一次, 同时, 加强现场调度,7月、12月,市委、市政府先后召开了两次重点招商引资项目 流动现场会, 全年共4次对开工建设的重大项目进行现场督查,了解项目进展情况, 帮助项目单位解决有关困难,加快项目施工进度。三是强化服务。市招商局充分发挥 职能作用,对外商投资项目,协调有关部门认真落实市委、市政府制定的优惠政策。 尤其是在落实重大项目的"一事一议"政策方面,先后请市领导出面召开了"一事一议" 协调会4次,研究了山东人民印刷厂搬迁等4个项目的优惠政策。积极为各部门服务, 帮助引荐单位做好项目洽谈引进工作,从外商联络、考察、谈判到资料起草、项目立 项、办理证件等实行全过程、全方位服务。此外,完善了外商档案库、招商引资项目 库,编印了2000份中英文对照的《莱芜市投资指南》,与市社科联联合编印了宣传莱 芜的《莱芜通》,印制了有关项目谈判的合同协议文本等资料,积极为各单位洽谈项 目提供资料和信息服务。同时,市招商局努力完成自身招商任务,2002年引进合同以 上项目7个,形成外来固定资产投资2035万元,占年度指标的125.7%。四是强化考核。 进一步完善考核办法, 严格兑现奖惩,建立起良好的激励机制。2003年1月,市委、 市政府召开总结表彰大会,对2002年招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人进行 了隆重表彰,有3人被授予莱芜市劳动模范称号并晋升两个职务工资档次,有9人记二 等功并晋升一个职务工资档次, 21人记二、三等功,6个企业受到通报表彰,60个单 位被评为招商引资暨工作实绩突出单位。 【优化环境, 增强招商引资的吸引力】6月29日,市委十届九次全委扩大会议通 过了《关于环境是莱芜发展的生命线的决议》,把环境建设摆在突出位置。全市上下 认真贯彻《决议》精神,坚持软硬并举,努力优化环境,靠环境优势招商引资,加快 发展。硬环境建设取得突出成效。全面加强了城市规划、建设与管理,城市规模不断 扩大,道路、供水、供气、供热等基础设施进一步完善,绿化、净化、美化、亮化水 平和城市品位进一步提高。 全市公路通车里程由1997年的842.4公里增加到1088.7公 里。水利建设步伐加快,五年共投资1.53亿元,完成和开工了雪野水库除险加固及灌 区改造等一系列重大建设与改造工程。电力、通讯条件明显改善,发电总装机容量由 1997年的42.71万千瓦增加到133.68万千瓦,电话交换机容量由9.3万门增加到33.8万 门,移动通讯用户由0.7万户增加到13.4万户。软环境建设得到加强。各级加强学习, 不断解放思想,更新观念,为经济和社会发展创造了良好的思想环境。各级宣传新闻 部门组织开展了“思想再解放,环境再优化”大讨论活动,强化了人人都是投资环境, 事事关系招商引资的理念,在全社会形成了“全党抓经济、全民抓招商、全力大发展” 的共识。全面实施政府提速工程,积极深化审批制度改革,市直部门先后精简、合并、 取消审批事项551项; 行政服务中心也不断改进服务质量,推行公开承诺制度,进一 步减少办事环节,真正做到了“进一个门办好、缴规定费办成、按承诺日办结”,提 高了行政效率。“三乱”治理扎实推进,各级各有关部门认真实行“收支两条线”, 取消行政性收费多少与部门办公经费挂钩的做法,纠正以罚代教、以罚代管问题,加 大对“三乱”责任人的追究力度,“三乱”现象得到遏制。进一步优化企业发展的周 边环境,加强对企业驻地干部群众的思想和法律教育,及时解决企地关系中的各类矛 盾和问题,坚决打击强买强卖、强揽工程、强行运输、敲诈勒索等不法行为,确保企 业有一个良好的生产经营环境。积极推进信用工程建设,建立健全社会信用评价体系, 对已经出台的各项优惠政策,要坚决兑现,切实做到言而有信,努力创造诚实守信的 社会环境。 (魏述静)