招商引资

【全市招商引资工作健康发展】2002年，在开展全面招商的基础上，本着突出重
点、强化实效的原则，坚持一手抓招商，一手抓落实，千方百计延伸招商引资触角，
丰富招商引资手段，集中力量加快项目推进升级，全力以赴狠抓资金到位率和项目成
功率，全市招商引资工作健康发展。据考核认定，市直部门、中央和省驻莱单位、各
区、经济开发区完成招商引资任务23.07亿元,占年度考核指标的136.9%。企业技改资
金抵顶招商引资任务3.19亿元， 占年度考核指标的106.6%。全市共引进项目424个，
合同外来投资额45.72亿元，到位外来资金20.94亿元，形成外来固定资产17.93亿元。
其中， 已投产（营业）项目243个，合同外来投资额9.56亿元，到位外来资金7.05亿
元， 形成外来固定资产6.4亿元；在建项目181个，合同外来投资额36.16亿元，到位
外来资金13.89亿元， 形成外来固定资产11.53亿元。从项目投资规模看，424个投产
（营业）项目和在建项目中，外来投资1亿元以上的项目13个，占项目总数的（下同）
3.1%， 形成外来固定资产投资4.96亿元， 占项目形成外来固定资产总数的（下同）
27.7%；外来投资5000万元以上1亿元以下的项目14个，占3.3%，形成外来固定资产投
资2.75亿元，占15.3%；外来投资1000万元以上5000万元以下的项目45个，占10.7%，
形成外来固定资产投资3.58亿元，占19.9%；外来投资1000万元以下的项目352个，占
82.9%，形成外来固定资产投资6.64亿元，占37.1%。从项目分布行业看，涉及工业、
农业、 商贸流通、 房地产开发、基础设施、社会公益等多个行业。其中：工业项目
213个， 占50.4%， 形成外来固定资产投资13.26亿元，占73.9%；农业项目25个，占
5.9%，形成外来固定资产投资0.39亿元，占2.2%；基础设施、社会公益性项目30个，
占7.1%，形成外来固定资产投资1.09亿元，占6.1%；商贸流通等第三产业项目156个，
占36.6%，形成外来固定资产投资3.19亿元，占17.8%。从项目投资来源看，本省客商
投资项目326个，占76.8%，形成外来固定资产投资11.79亿元，占65.8%；省外客商投
资项目98个，占23.2%，形成外来固定资产投资6.41亿元，占34.2%。其中，境外项目
20个，占4.7%，形成外来固定资产投资0.93亿元，占5.2%。

【突出重点，全面提升招商引资工作水平】加强联络，广泛开展招商活动。在全
方位出击招商的基础上， 突出对香港、台湾、韩国、上海、深圳、温州6个重点地区
的招商，有针对性地组织开展了6次重大招商活动。即：4月份副市长刘宗元带领市外
经贸局到韩国开展招商活动； 5月4日至8日，市委书记李玉妹带领市招商局、外经贸
局等单位参加了省政府组织的香港经贸洽谈会，会后，到深圳开展招商活动；6月份，
市委副书记杜焕常带领市招商局到上海、 深圳开展招商活动；7月28日至8月9日，市
长于希信带领市招商局、 外经贸局等单位到台湾和香港开展招商活动；9月份，市委
组织部、市招商局等单位在上海召开投资说明会。派精干人员参加了北京国际对华投
资洽谈会、北京中小企业投资洽谈会、厦门投资贸易洽谈会。在“走出去”招商的同
时， 积极邀请国内外客商到莱芜实地参观考察，仅市招商局引荐的客商就有500多人
次。各级各部门和企事业单位利用各方面关系，积极联络，广泛开展了各种形式的招
商活动。实施大项目带动战略，着力引进重大项目。对重大项目特别是重大工业项目，
在领导、精力、政策、服务等方面予以倾斜。市委、市政府制定了鼓励引进重大项目
的“一事一议” 政策和大项目奖励政策，对外来固定资产投资5000万元（或500万美
元）以上的重大项目、高科技项目和产业龙头项目，在环境、政策等方面实行一事一
议， 特事特办， 同时，对重大项目的引荐人，在享受《招商引资奖励政策》（莱发
[2001] 8号）的基础上，再按形成的外来固定资产投资额的1%进行奖励，极大地调动
了各单位引荐重大项目的积极性。实行引进重大项目部门负责制，确定了两区、高新
区和市招商局、市计委等14个单位作为招商引资的重点单位，要求这些单位在完成自
身招商引资任务的基础上， 至少新引进1个重大项目。实行重大项目推进责任制度，
对每一个重大项目都建立项目推进小组，全面负责项目的推进落实工作，从项目洽谈、
签约、开工建设到投产营业实行全过程一条龙服务，加快重大项目的推进进度。力求
实效，积极创新招商方式。在多种招商方式并用的基础上，突出运用三种实效性较强
的招商方式。一是小分队招商。由市领导带队，组织50多支小分队分别到北京、上海、
天津、深圳等20多个大中城市登门招商，谈成了一批项目。二是以大企业招商。一方
面，主动面向驻莱大企业招商，积极争取这些大企业投资新上项目；另一方面，依托
这些大企业对外招商，增强对外商的吸引力，效果明显。2002年依托莱钢、莱城电厂
等大企业招商或由这些企业投资的重大项目12个， 占重大项目总数的35%。三是代理
招商。先后聘请浙江省经济建设开发促进会会长袁芳烈、东营祥泰房地产开发有限公
司董事长朱俊杰、加拿大客商柯江先生、澳大利亚国泰国际投资有限公司沙逊葛贝先
生作为莱芜市的经济顾问或招商代理。这些经济顾问和招商代理发挥联系广、信誉高
的优势，先后引荐客商300多人次，仅浙江省经济建设开发促进会介绍的客商就有200
多人次，拓宽了对外联系的渠道。

【强化措施，建立高效工作机制】一是强化责任制。继续实行各级各部门分配指
标的办法，层层分解落实招商引资任务。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，市
政府于5月份召开了全市企业招商引资目标任务责任书签字仪式，选择了9家市直企业、
30家区直企业、乡镇企业和较大型民营企业，按照隶属关系，由所在地政府与之签定
了招商引资目标责任书。责任制的完善，增强了各方面招商引资的责任感，形成了机
关、 企业、 群众共同参与招商引资的格局。二是强化调度督查。扩大调度范围，从
2001年仅调度市直部门、重点项目、两区总数，扩展到调度两区五大班子、区直各部
门和乡镇（办事处），尤其加大了对企业招商引资的调度力度。丰富调度方式，继续
坚持月报调度制度，对各单位招商引资情况每月进行调度，按绝对额和任务完成比例
分别排序，印发《招商情况通报》；实行形象进度通报制度，对各单位招商引资完成
情况，制作成形象进度图板公开亮相，图板形象进度共公布15期；利用会议形式调度，
先后召开10多次规模不等的招商引资调度会议，督促各有关单位加快进度。强化重大
项目调度，对重大项目实行单独调度、单独通报、公开督查，坚持每两个月调度一次，
同时， 加强现场调度，7月、12月，市委、市政府先后召开了两次重点招商引资项目
流动现场会， 全年共4次对开工建设的重大项目进行现场督查，了解项目进展情况，
帮助项目单位解决有关困难，加快项目施工进度。三是强化服务。市招商局充分发挥
职能作用，对外商投资项目，协调有关部门认真落实市委、市政府制定的优惠政策。
尤其是在落实重大项目的"一事一议"政策方面，先后请市领导出面召开了"一事一议"
协调会4次，研究了山东人民印刷厂搬迁等4个项目的优惠政策。积极为各部门服务，
帮助引荐单位做好项目洽谈引进工作，从外商联络、考察、谈判到资料起草、项目立
项、办理证件等实行全过程、全方位服务。此外，完善了外商档案库、招商引资项目
库，编印了2000份中英文对照的《莱芜市投资指南》，与市社科联联合编印了宣传莱
芜的《莱芜通》，印制了有关项目谈判的合同协议文本等资料，积极为各单位洽谈项
目提供资料和信息服务。同时，市招商局努力完成自身招商任务，2002年引进合同以
上项目7个，形成外来固定资产投资2035万元，占年度指标的125.7%。四是强化考核。
进一步完善考核办法， 严格兑现奖惩，建立起良好的激励机制。2003年1月，市委、
市政府召开总结表彰大会，对2002年招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人进行
了隆重表彰，有3人被授予莱芜市劳动模范称号并晋升两个职务工资档次，有9人记二
等功并晋升一个职务工资档次， 21人记二、三等功，6个企业受到通报表彰，60个单
位被评为招商引资暨工作实绩突出单位。

【优化环境， 增强招商引资的吸引力】6月29日，市委十届九次全委扩大会议通
过了《关于环境是莱芜发展的生命线的决议》，把环境建设摆在突出位置。全市上下
认真贯彻《决议》精神，坚持软硬并举，努力优化环境，靠环境优势招商引资，加快
发展。硬环境建设取得突出成效。全面加强了城市规划、建设与管理，城市规模不断
扩大，道路、供水、供气、供热等基础设施进一步完善，绿化、净化、美化、亮化水
平和城市品位进一步提高。 全市公路通车里程由1997年的842.4公里增加到1088.7公
里。水利建设步伐加快，五年共投资1.53亿元，完成和开工了雪野水库除险加固及灌
区改造等一系列重大建设与改造工程。电力、通讯条件明显改善，发电总装机容量由
1997年的42.71万千瓦增加到133.68万千瓦，电话交换机容量由9.3万门增加到33.8万
门，移动通讯用户由0.7万户增加到13.4万户。软环境建设得到加强。各级加强学习，
不断解放思想，更新观念，为经济和社会发展创造了良好的思想环境。各级宣传新闻
部门组织开展了“思想再解放，环境再优化”大讨论活动，强化了人人都是投资环境，
事事关系招商引资的理念，在全社会形成了“全党抓经济、全民抓招商、全力大发展”
的共识。全面实施政府提速工程，积极深化审批制度改革，市直部门先后精简、合并、
取消审批事项551项； 行政服务中心也不断改进服务质量，推行公开承诺制度，进一
步减少办事环节，真正做到了“进一个门办好、缴规定费办成、按承诺日办结”，提
高了行政效率。“三乱”治理扎实推进，各级各有关部门认真实行“收支两条线”，
取消行政性收费多少与部门办公经费挂钩的做法，纠正以罚代教、以罚代管问题，加
大对“三乱”责任人的追究力度，“三乱”现象得到遏制。进一步优化企业发展的周
边环境，加强对企业驻地干部群众的思想和法律教育，及时解决企地关系中的各类矛
盾和问题，坚决打击强买强卖、强揽工程、强行运输、敲诈勒索等不法行为，确保企
业有一个良好的生产经营环境。积极推进信用工程建设，建立健全社会信用评价体系，
对已经出台的各项优惠政策，要坚决兑现，切实做到言而有信，努力创造诚实守信的
社会环境。
（魏述静）